關于優化新疆產業結構的幾點思考

范姣

摘 要：隨著我國經濟的快速發展以及政府對新疆經濟發展的大力扶持，新疆的經濟有了飛躍性的發展。在改革開放的不斷深化和新疆經濟發展戰略模式的選擇過程中，提出了“一黑（石油）、一白（棉花）”戰略，后來又提出了“一黑（石油）、一白（棉花）、一紅（西紅柿）戰略”。這些戰略使得新疆在產業結構上出現了以資源開發性和土地利用性產業為傾向的經濟格局，近年來這種粗放型經濟發展方式的弊端日益暴露，新疆的產業結構面臨諸多困境。

關鍵詞：新疆；產業結構；問題，對策建議

1 概述

新疆地處亞歐大陸腹地，地域遼闊，自然資源豐富，是我國經濟發展的資源戰略接替區，是我國向西開放的前沿陣地和主戰場，是參與亞歐經濟合作的重要區域，因此新疆經濟的穩定與發展關系到祖國西部邊疆的長治久安，關系到全國改革開放和現代化建設的大局。

改革開放以來，新疆經濟快速增長，取得了舉世矚目的成績，但是近年來，科技含量低、環境污染嚴重、經濟效益差的粗放型經濟發展方式的弊端日益暴露，新疆產業結構發展面臨的困境日益突出，三次產業之間發展不協調，就業結構和產業結構不對稱，各產業內部結構不合理等問題嚴重制約著新疆經濟的進一步發展。隨著中國經濟新常態的提出，新疆經濟也要步入新常態，優化升級產業結構就顯得更加重要和迫切。

2 關于優化新疆產業結構的幾點思考

2.1 調整農業結構，大力發展畜牧業

按照農業“調結構、穩糧棉、興畜牧、推有機”的產業發展思路，大力調整農業內部結構、以使農業內部結構趨于合理為目標，在穩定棉花和糧食種植的基礎上，加快傳統農業向草地農業和傳統農業相結合的種植業轉變，扶持和發展草地畜牧業，發展綠色、有機、無公害等生態農業。重點推進商品棉基地建設、糧食生產基地建設、飼草料基地建設、特色農產品基地建設等為主的農業重點項目。

2.2 調整工業結構，大力發展農副產品加工業等輕工業

新疆有豐富的光、熱、水、土資源，發展特色農業條件優越。蘋果、葡萄、香梨、哈密瓜、番茄、肉類、啤酒花、奶制品等農副產品在消費市場上具有突出的特異性，工業化開發的價值和潛力巨大，新疆牢抓住農副產品資源優勢，大力發展對一產業帶動性強的農副產品加工業以及飼草料加工業，同時新疆的棉花產量將近占到全國棉花產量的一半以上，新疆的羊毛產量占到全國的三分之一，新疆的甜菜產量占到全國的將近一半，重點實施大型棉花、羊毛、甜菜等農產品深加工基地建設，吸引和支持國內外企業參與新疆農業產業化經營，并扶持一批獨具特色的農業產業化龍頭企業，創建品牌，不斷提高產品的附加值和市場競爭力，把特色農副產品推向國際國內大市場。真正把資源優勢轉化為經濟優勢，增加人民收人。

2.3 加快發展教育事業，提高勞動力素質

新疆人力資源不足已成為新疆經濟面臨困境的一大因素，勞動力素質低下嚴重制約了新疆勞動力在三次產業中的轉移，加快發展教育事業，提高勞動力素質迫在眉睫。

一方面要普及和鞏固九年義務教育， 加大政府的投資力度，鼓勵、吸引更多高層次人才來疆任教，提高高等教育質量，提高初中畢業生升高中升學率，基本掃除青壯年文盲現象。同時要積極推動本科生、研究生等高等教育，將研究與實踐緊密結合，培養一批具有自主創新精神和實踐能力的高端人才。

另一方面，隨著農村富余勞動力轉移到二、三產業，轉移就業培訓就會對新疆職業教育與成人教育產生的很大的需求[1]，而通過舉辦短期職業培訓可以很好地滿足這種需要，新疆可根據自身需要要通過開展多種模式的職業教育以提高勞動者的就業能力，實施勞動力資源充分利用的創新機制。

新疆的開發建設需要大批人才，但無論是培養人才，引進人才還是留住人才，都需要一定的物質利益支撐，政府應加大對人才的資金投入，培養出一批具有真才實學、能夠造福社會的有用人才，使人才結構趨于合理，使勞動力資源得到充分利用。

2.4 合理布局產業，提高水資源利用率

在礦產資源豐富，水資源也豐富的地區，可大力發展工礦業，同時適當擴大種植面積，在天然氣、石油、煤炭豐富而水資源匱乏的能源供應區，應控制地下水的開采量，推廣節水技術，開發耗水量較低的新能源[2]。

同時要建立科學合理的用水機制，將節水思想貫穿到經濟生活中的方方面面，生活用水實行累進水價和季節水價，督促居民水利節水觀念，養成良好的用水習慣。工業用水方面，工業企業應及時更新改造供水系統和用水設備，減少水量損失，盡可能做到水的循環利用。農業用水方面，應將噴灌、滴灌、滲灌、微灌等先進的節水技術推廣到農業生產當中，同時可以選擇耐旱高產的農作物品種，推廣先進的耕作技術，減少灌溉用水。

3 結語

新疆應因地制宜，結合自身的資源稟賦、區位優勢、氣候條件等優化升級產業結構，使得新疆經濟的發展能與新疆的綠洲、荒漠環境相適應，與新疆的資源優勢相匹配，與新疆參與中亞區域經濟合作的要求相適應，與新疆在建設絲綢之路經濟帶中發揮的作用相協調，以適應新常態，促進新疆經濟的跨越式發展，實現新疆的長治久安。

參考文獻：

[1]張建武，宋慶國，鄧江年.產業結構與就業結構的互動關系分析及其政策含義[J].經濟與管理研究，2005，16（l）：78-79.

[2]鄧銘江，李湘權，龍愛華.支撐新疆經濟社會跨越式發展的水資源供需結構調控分析[J].干旱區地理，2011，34（3）：45-47.