論中外合作辦學的現狀與可持續發展

賀中輝

摘 要：進入21世紀以來，經濟全球化不斷發展，國家間的交流也越來越密切。同時，中外合作辦學的范圍、水平也得到了進一步提高，促進了我國教育事業的不斷進步。但其發展過程中仍然存在不少問題，例如，中外合作辦學中信息技術的應用較少，教學效率相對較低。鑒于此，筆者首先概述了中外合作辦學的重要意義，而后分析了中外合作辦學的現狀及存在的問題，最后提出了促進中外合作辦學可持續發展的措施。

關鍵詞：中外合作辦學 問題 可持續發展 措施

一、中外合作辦學的重要意義

所謂中外合作辦學，就是引入國外優質的教育資源，并將其與我國的教育資源充分結合起來，通過開展各種形式的教學活動，提高我國教育教學水平及相應的科研和管理能力。就目前來說，中外合作辦學主要有兩種形式：第一，獨立設置的中外合作辦學機構。這類機構是由國內外相關人員共同投資而設立的獨立法人單位，它具有獨立的辦學自主權，一般來說，這種辦學機構實行董事會制度。第二，非獨立設置的中外合作機構。這是由中外教育人員共同出資設立的學校，但這些機構并不具有獨立的法人資格。一般來說，這種合作機構的運作主要有兩種形式：二級學院的形式和中外合作辦學項目，前者是當前我國非獨立設置的中外合作機構最普遍的運作形式。

作為當代教育事業的重要組成部分，中外合作辦學的開展有利于進一步完善我國的教育體制，改革其中不合理的部分。同時，中外合作辦學是我國對外開放的重要形式，是國家間交流與合作的重要內容之一，有利于我國的教育走向世界，豐富教育內容，并對我國的教育發展及社會生活的方方面面有著十分重要的影響。

二、中外合作辦學的現狀及存在的問題

自20世紀90年代以來，我國的改革開放取得了很大的進展，經濟、政治、文化發展等方面都取得了不少成就。尤其是教育方面，我國的人才培養質量越來越高，綜合素質也在不斷提高，科教興國戰略得到了全面的實施和發展。進入新世紀以來，隨著經濟全球化的進一步發展，我國對外開放的領域越來越廣，中外辦學的規模及范圍都在不斷擴大。

作為國內外教育交流的重要形式，中外合作辦學為我國社會主義現代化建設培養了大批高素質人才，打下了堅實的人才儲備基礎。但就當前狀況來看，我國的中外合作辦學還存在著很多問題，影響了中外合作辦學的水平及質量。

首先，教育資源質量不高。近年來，我國中外合作辦學水平有了較大的提高，無論是在師資力量上，還是在教學水平等方面都有了極大的改善，但仍有部分地區的中外合作辦學機構教育資源質量不高。例如，很多教師專業素質較低，不能勝任自己的教學工作，更不能給學生提供必要的學習指導，極大地影響了中外合作辦學質量的提高。

其次，中外合作辦學方面的法律法規等并不完善，影響了中外合伙人的利益。中外合作辦學必定會涉及兩個不同國家的文化因素，由于這種文化差異，在中外合作辦學的發展過程中也會出現一些問題。同時，由于當前我國對中外合作辦學方面的立法工作并不重視，導致很多問題不能得到合理的解決，影響了雙方的利益。

再次，教育機制和辦學機制都不完善。教育機制和辦學機制是相互影響、不可分割的。教育機制會對一個學校的辦學機制產生十分重要的影響。就目前來看，我國的中外合作辦學機制并不合理，機構運轉也不規范。

我們應該注意到，當今時代是一個信息化高速運轉的時代，各種信息技術得到了廣泛的應用。但中外合作辦學中信息技術的應用卻相對較少，導致信息技術在教育教學中的優勢并沒有充分發揮出來。這也說明當前我國的中外合作辦學并沒有做到與時俱進，教學效率、教學方式及手段等都有待進一步地提高。

通過上述分析可以看出，當前我國的中外合作辦學事業得到了較大的發展，有利于加強國內外合作與交流。但由于各種主客觀因素的影響，中外合作辦學還存在著不少問題，相關人員必須立足于當前的實際情況，有針對性地采取各種積極的措施，促進中外合作辦學的可持續發展。

三、促進中外合作辦學可持續發展的措施

促進中外合作辦學的可持續發展是加強我國與其他國家交流與合作的重要途徑之一。結合多年的工作經驗，筆者從政策引導、法律法規、辦學機制以及高校教育改革等方面分析了目前促進中外合作辦學可持續發展的相關措施。

1.加強政策引導，引進優質教育資源

國家教育部門必須充分認識到中外合作辦學的積極意義，把加強中外合作辦學放在十分重要的位置上，促進其可持續發展。首先，教育部門必須制定促進中外合作辦學可持續發展的策略，明確辦學目標，提高教學效率，促進中外友好往來，建立密切的合作關系。其次，要加強學科專業的政策規劃與引導。在引進教育資源的過程中，相關人員必須篩選、剔除那些不利于我國發展的資源，引進那些有利于加深對國內外認識的資源，豐富教材內容，為經濟全球化的深入發展奠定基礎。除此之外，國家教育部門要根據不同地區發展的實際情況，給予不同地區的中外合作辦學項目不同的優惠政策，這是中外合作辦學順利發展的重要保障之一。

2.加強制度和法律法規建設，實現互利共贏

在中外合作辦學的過程中，難免會出現各種問題，影響國內外雙方的共同利益。因此，相關部門必須加強中外合作辦學的制度和法律法規建設，并加以落實。對于那些違反法律規定的行為，必須給予相應的處罰，保證各個主體的合法權益。另外，相關人員應該注意，必須維護和尊重法律制度的公平、公正，合理解決問題，實現國內外雙方的互利共贏，促進學生的全面發展和綜合素質的提高。

3.創新辦學機制，突出辦學特色

辦學機制會對一個機構的教育質量及水平產生十分重要的影響。與普通教育機構不同，中外合作辦學中外國教育資源占據著十分重要的地位。我們必須要創新自己的辦學機制，給予外國投資者一定的教育自主權，同時加強外國教育人才的引入工作，將國外課程與國內課程全面地融合起來。同時，必須突出辦學特色。項目的相關人員必須從學生的興趣出發，制定合理的辦學項目，吸引更多的學生家長及受教育者的重視，提高社會對該機構功能的認知度及評價。只有這樣，中外合作辦學機構才能在激烈的教育競爭中占有一席之地。

4.深化合作關系，落實高校教育改革

由于我國與其他國家文化理念、教育理念等方面的差異，在中外合作辦學的發展過程中難免會遇到一些問題，影響雙方的合作。因此，國內教育行業從業者在加強國內外合作的同時，要注意學習外國先進的教育理念，豐富教材內容，改革教學模式，進一步深化合作關系，充分吸收并消化從國外引進的優質教育資源。總之，國內單一的教學模式必須不斷創新，并與國外教學模式接軌，加快我國教育教學的國際化進程，提高本國的教育影響力。同時，還應積極學習外國先進的教育理念和管理經驗，促進本國教育事業的不斷向前發展。

5.促進新技術的應用，提高合作辦學的有效性

當今社會是一個信息化高速運轉的時代，信息技術的應用促進了我國社會生活的極大發展。在中外合作辦學的過程中，工作人員必須重視信息技術的應用，提高教育教學的效率。例如，可以利用信息技術進行遠程教學和遠程會議等，這樣既有助于資源共享，也降低了合作辦學的成本，有利于推動中外合作辦學的進一步發展。在具體的授課過程中，各個授課教師要善于運用互聯網，多采用互聯網教學的方式，提高學生的學習興趣。同時，要觀摩其他合作辦學項目的教學過程，借鑒其中的有利經驗，提高自己教學的實效性。

除此之外，國家還應該采取各種措施，改革中外合作辦學的模式，拓寬合作辦學的范圍。我們不僅要與一些經濟發展水平較高的國家進行合作辦學，還要加大與非洲、南亞以及美洲的一些發展中國家的合作辦學力度，加強不同國家和地區的文化交流與合作，讓更多元的文化走入中國，豐富中國的文化內涵，同時讓中國的文化走向世界，提高我國文化的影響力。總之，我們要采取各種措施，推動我國的合作辦學朝著多元化的方向發展。

四、小結

當代社會，中外合作辦學模式的發展越來越成熟，教學效率和質量等都得到了極大的提高。這對于加強我國與其他國家的溝通與交流，建立友好的發展關系具有十分重要的意義。但筆者發現，在中外合作辦學的發展過程中，還存在著不少問題，例如，與我國合作的主要是一些經濟和科技發展水平較高的國家，中外合作辦學涉及的大多數都是文科類專業，而工科類的專業相對較少等。因此，未來我國參與合作辦學的相關部門及工作人員必須充分認識當前中外合作辦學的問題所在，采取各種積極的措施，加快中外合作辦學的進程。相信在不久的將來，我國的中外合作辦學模式一定能夠得到進一步的完善，教學水平也一定能夠不斷提高。

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（作者單位：山東交通學院）