基于新形勢的疾控中心財務管理問題分析

杜巍　余雪花　葉娜

摘要：疾控中心的財務管理是疾控中心工作的重中之重，對其他工作的開展具有重要的意義。在當前的新形勢下，疾控中心的財務管理出現了諸多問題，只有發現并解決這些問題，才能夠保證疾控中心在新形勢下能夠順利開展工作。

關鍵詞：新形勢 疾控中心 財務管理

0 引言

疾控中心即疾病控制中心，是國家衛生部所屬的疾病預防機構，主要負責國家疾病的預防、控制以及日常的衛生監督工作，其中還包括對相關疾病預防所進行的科研工作等。當前，疾控中心在社會上的地位愈發凸顯，但與此同時，在其中心財務管理方面，也存在著一些問題。

1 疾控中心存在的問題

1.1 認識錯誤

疾控中心屬于國家的機關單位，由于有嚴格的監管，其財務管理的過程較之其他單位相對簡單。其財政收支主要由國家負責調配和調撥，這樣的管理制度造成大家對財務管理問題的忽視，因為單位不用考慮生存與發展的實際問題，這樣的思想觀念使得疾控中心對財務管理方面的認識不夠，相關人員只負責管理金錢而忽略了成本核算以及相關結果的分析過程，導致財務管理方面的工作缺失。實際上，這些工作在整個財務管理的過程中還是十分重要的，要想做好疾控中心的財務管理工作，就要求相關人員從根本上改變這種錯誤的觀念[1]。

1.2 沒有明確的工作重心

對疾控中心財務管理工作認識上的缺失，使得相關人員無法對這份工作的性質以及重要性有十分明確的了解。進而無法找到工作重心，使其發生偏移。主要表現在只重視資金而忽略其他的財產管理，沒有對財務做具體的數據分析。對流動的資產沒有給予準確的記錄和明細，不重視對相應收賬目管理以及重要的資金管理，進而影響資金的使用效率。

1.3 缺少控制制度

雖然疾控中心的財政撥款是由政府負責的，但是政府只負責撥款而不負責管理和決策。政府只是利用預算這一環節，達到它對疾控中心的約束目的，然而這種約束力實際上是很微小的。但是這種做法卻導致很多的疾控中心只是一味地增加預算以獲取更多的財政。這種做法實際上是對財務管理制度的忽視。究其原因，無非是疾控中心內部的財務管理制度不健全。制度能夠約束人的行為，只有制度健全了，才能夠形成有公信力和權威的管理系統，相關人員才能夠通過制度的約束，做好財務管理工作[2]。

2 疾控中心財務管理問題的解決對策

2.1 重視財務管理工作，強化管理意識

加強疾控中心全體人員在財務管理方面的知識學習，有效執行財務管理制度，強化疾控中心全員的管理意識。使其在工作過程中，充分考慮工作的成本以及產生的工作效益。

做好資金的統籌規劃，加強疾控中心內部管理，提高財務管理水平。通過學習相關知識，掌握財務管理的技巧，不斷改進財務管理的技術和管理方法，降低成本消耗，以創造出社會效益與經濟效益的統一，實現資源利用程度的最大優化。

2.2 完善財務管理制度

進一步完善疾控中心內部的財務管理制度，根據疾控中心的工作特性制定出一套適合其發展的、健全的財務管理制度。加強財務管理者的管理意識，使之在財務管理的工作進行中，按原則辦事。嚴格執行國家規定的有關財務管理方面的法律法規，建立嚴格的內部監察制度。以確保財務管理工作的有序進行。

2.3 明確財務管理的工作重心

財務管理工作有其工作重心。作為疾控中心的工作人員，想要做好財務管理工作，首先要明確其工作重心。依據重心對財務管理的方向做出相應的調整。建立健全的成本核算體系。實現資金效益的最大化，是疾控中心財務管理的最終目標。與此同時，要對其可能產生的現金風險做好嚴格地控制，以防遭受經濟損失，使得整個疾控中心的利益受損[3]。

另外，疾控中心內部要優化利用資源，盡量節約成本，減少成本消耗。合理利用資源，使資源的優化利用率達到最高。

同時要對應收賬款、預付賬款和應付賬款做好賬目明細，以便疾控中心的工作人員對其財務狀況有清楚的了解，強化內部的資金管理。在疾控中心整體的運作過程中，對成本進行精準核算，盡最大可能降低成本消耗，建立績效考核制度以計算疾控中心內部人員完成工作的情況。

2.4 完善內部控制制度

疾控中心的管理階層及財務部門應該對建立內部控制制度給予相當大的重視，通過完善疾控中心內部的控制制度，建立起人、財、物一體的內部控制制度系統，與政府對中心的宏觀調控相互配合，雙管齊下，以確保工作的順利進行。

在財務管理方面，要充分利用中心內部的監督職能，把相應的財務記錄做好，并對財產明細做出定期的檢查與結果分析，以確保賬目與實際收支情況相符。

2.5 依據運營情況，建立財務信息管理系統

利用網絡管理財務信息狀況，提高業務人員的綜合素質與管理水平。通過工作人員對網絡的熟悉，進而促進整個管理信息系統的完善。

由于疾控中心財務狀況比較復雜，數據較多，建立網絡信息管理系統，大大減少了財務管理過程中的數據錯誤以及工作疏漏，不但節省了財務管理工作過程中的人力、物力、財力，同時也降低了財務損失的風險。在很大程度上提高了財務管理工作的科學性及工作效率，促進工作的有效落實[4]。

3 加強疾控中心財務管理的意義

財務的支持，是確保疾控中心各項工作順利開展的前提和基礎，資金的正常運轉和有效流動，對疾控中心正常行使其職能具有十分重要的作用。

只有保證財務狀況的良好，加強財務管理，建立完善的內部監督機構，才能確保疾控中心工作的順利開展，合理有效地利用醫療資源，降低成本消耗，進而實現社會效益與經濟效益的統一。

4 疾控中心財務管理的活動特點

第一，財務管理方面的職責與活動內容形式相對簡單，工作流程不同于其他機構的繁瑣，無需個人經營管理，消耗過多時間。主要由國家統一管理，宏觀調控，但疾控中心內部仍需要有專業的財務管理人員配合工作。[5]第二，疾控中心致力于疾病研究，科研、衛生監管等活動，屬于服務性的非盈利性組織，所以其收入來源相對比較單一。由于受政府撥款限制，所以其預算不能依據個人意志，在工作的過程中需要控制成本。

5 結論

綜上所述，疾控中心的財務管理中仍存在很多問題，從工作人員的主觀意識薄弱到中心內部監督制度的不完善，需要改進的地方還有很多。只有不斷完善疾控中心的內部監管、信息服務制度，才能從根本上解決財務管理方面的問題，有效合理利用資源，實現社會效益與經濟效益的統一，進而促進疾控中心工作的順利進行。做好財務管理工作，為其他各項工作的開展提供物質保障。

參考文獻：

[1]田園，李清，錢巧.基于新形勢的疾控中心財務管理問題分析[J].統計與管理，2013，01（05）：15-16.

[2]邢電芝.新形勢下疾控中心財務管理中存在的問題及對策[J].中外企業家，2013，05（04）：13-14.

[3]袁茂濤.淺談新形勢下疾控中心財務管理中普遍存在的問題與對策[J].經濟視角（中旬），2011，04（03）：44.

[4]叢海鷗.試論疾控中心財務管理存在的問題與應對策略[J].中國保健營養，2012，16（07）：3496-3497.

[5]孫凡.淺析疾病預防控制中心財務管理存在問題與對策[J].現代經濟信息，2012，16（04）：92.