齊齊哈爾市中小企業生存現狀調查

齊秀輝

[摘 要]中小企業是齊齊哈爾市經濟社會發展的重要力量。本文通過近300家中小企業的生存現狀調查，分析阻礙其發展的問題及原因，提出中小企業集群式成長是解決齊齊哈爾市中小企業發展難題的有效途徑，并闡述了具體的企業對策與政策建議。

[關鍵詞]中小企業；融資；創新；集群式成長

[中圖分類號]F276.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）04 — 0099 — 03

中小企業是齊齊哈爾市經濟、社會發展的重要力量。近年來，我市以“服務企業，助力成長”為宗旨，圍繞六大產業、四大戰略，堅持“上大、扶中、抓小”促進了我市中小企業發展，但企業融資困難、產品缺乏競爭力等難題影響中小企業成長壯大。本文通過齊齊哈爾市中小企業的生存現狀調查，分析阻礙其發展的問題及原因，以期有助于企業和政府破解中小企業發展難題。

一、 齊齊哈爾市中小企業生存現狀調查

（一） 調研說明

根據國內外學者對于中小企業成長要素的研究設計調查項目，問卷設計包括五方面內容：基本情況、用工情況、融資狀況、政府服務狀況、經營情況。

調查是聯合齊齊哈爾市統計局企業調查隊，對全市300多家中小企業開展調查，回收有效問卷297份，調查分區開展，即齊齊哈爾市下轄的七區九縣和市直屬中小企業。

（二） 中小企業經營情況數據統計

1.基本情況

（1）多數企業是成立10年以內的年青企業。在調查的企業中，有93家企業是成立5年以內的新生企業，占31.31%；有97家企業是6-10年的成長期企業，占32.66%；成立11-20年以內的企業有84家，占調查企業的28.28%，其他23家是成立20年以上的企業占7.7%。

（2）注冊資本金在500-5000萬的企業數占一半以上；而在50萬元以下的只占5.05%；在50-100萬元的占5.72%；在100-500萬元的占18.52%。

（3）有限責任公司的有191家，占64.31%；私營企業共56家，占18.86%；國有企業和集體企業占10%，還有4.38%的三資企業。

（4） 主營業務類型呈現多元化，但是農產品加工為主營業務的有83家，占27.76%，是比例最高的，這也與齊齊哈爾市農產品加工企業規模不大，數量較多是相符的。

（5）員工人數和營業收入通常被作為衡量企業規模大小的兩大指標，員工人數在100人以內的企業占一半比例；100-300人的企業有105家，占35.12%。2012年和2013年的企業年營業收入比較穩定，年營業收入在2000萬元的企業占絕大多數。

2.用工情況

（1）企業目前最急需的人才是熟練工人；其次是銷售人員和技術人員；而研發人員、高管人員和其他人員選項最少。

（2） 企業目前均存在人才流失情況，流失的人才主要是初級人才，占有近一半的比例；而對于高級人才和中級人才流失率分別是的數目分別是19%和30%。對于企業是否有年度職工培訓計劃和資金的調查，比例持平。

（3）六成以上的企業存在招工難問題。企業在進行招工時，考慮最主要的因素是工作經驗，其次是年齡和文化程度和性別；還有地區來源和社會關系網，但占有較小比例。

（4）招工主要方式呈現多元化，排在前三位的是：在人才市場上招聘、媒體上刊登招工廣告、通過本企業工人的介紹；再有通過當地勞動部門推介等招聘方式。

3.融資情況

（1）企業生產經營的資金來源主要是自有資金和銀行貸款，此外還有少量的民間借貸和其他資金來源。貸款資金用于擴大再生產和維持正常生產資金需要，還用于技術改造、進出口資金需要和其他方面，

（2）企業融資和擔保情況不樂觀。在對企業最希望獲得融資的方式調查發現：2/3的企業首選銀行貸款，1/5選擇投資者，24家選擇上市融資，9家選擇民間借貸，16家選擇其他融資方式。絕大多數企業具有有效的抵押資產；但絕大多數沒有意向通過出讓股權融資。

4.經營情況

（1）企業技術改造的技術來源主要引進；其次獨創開發、引進基礎上的二次創新、模仿開發，因此齊齊哈爾市的中小企業技術創新能力普遍不強。

（2）市場需求和企業發展需要是企業技術創新的最主要動力，同行業競爭和政策激勵因素也推動企業創新能力的提升。

（3）有221家企業是家族企業；197家企業聘請了職業經理人；206家企業請過專業咨詢機構做企業規劃；有55家企業近期有投產和資產重組等重大事項。

（4）關于員工福利方面，多數企業為員工辦理了養老保險、醫療保險和人身傷害意外保險，也有企業為員工全部辦理了五險一金。

（三） 中小企業政策環境數據統計

1.資金與項目支持

（1）僅有51家企業享受過中小企業（鄉鎮企業）發展基金的扶持；已獲得的發展基金對企業發展的促進作用明顯。

（2）企業對融資環境的評價比較樂觀：有204家企業認為融資環境在逐步改變；50家企業認為難以改變；只有7家企業認為融資環境在繼續惡化。

（3）企業申報項目不是很容易，主要困難是對政策了解不夠和名額受限。

2.培訓

有一半以上的企業派員參加過省市主管部門組織的各種培訓。企業認為：主管部門在人才培訓方面應重點培訓人才的順序是：管理人員、技術人員、骨干技術工人和企業家。企業對主管部門開展培訓的組織工作滿意度較高，有227家企業選擇滿意。

3.行政審批與公共服務

（1）企業對政府維護市場秩序及公共服務方面的整體評價上；有89家企業選擇了非常滿意；96家企業選擇了比較滿意；有98家企業態度一般，還有6家企業選擇了比較不滿意。

（2）企業對政府有關職能部門扶持、服務中小企業發展的評價：有86家企業選擇了非常滿意；106家企業選擇了比較滿意；93家企業態度一般，還有5家企業選擇了比較不滿意。

4.中小企業的政策執行情況

（1）稅收優惠方面，包括：降低稅率、稅收減免、提高折舊率，滿意和一般的評價比例相當，只有少數對于稅收優惠政策不滿意。

（2）財政補貼方面，包括：就業補貼、研究與開發補貼、出口補貼，滿意和一般的評價接近，但一般的比例較高，有少數對于財政補貼政策不滿意。

（3）風險投資、鼓勵技術創新、鼓勵利用資本市場直接融資三方面，滿意和一般的評價接近，但一般的比例較高，有少數不滿意。

二、 齊齊哈爾市中小企業成長問題分析

（一）中小企業自身問題分析

1.企業能力問題分析

（1）融資難是中小企業生存發展的瓶頸

齊齊哈爾市中小企業的銀行貸款主要用于擴大再生產和維持正常生產資金需要，但銀行貸款并不容易。這嚴重影響了企業擴大再生產，加之市場競爭能力弱，有些企業維持經營都很困難。絕大多數企業具有有效的抵押資產，但卻不愿意通過股權出讓方式融資，2/3的企業首選銀行貸款；盡管有一半以上的企業考慮通過中小企業信用擔保基金獲得擔保貸款，但由于金融、擔保機構門檻高和有效抵押資產不足等原因難以獲得，僅靠銀行貸款遠遠不夠。

（2）企業技術創新能力弱，缺乏市場競爭力

齊齊哈爾市的中小企業技術創新能力普遍不強，企業技術創新的來源一半以上來自技術引進和模仿、二次創新，而獨立開發僅占不到1/4。企業缺乏技術創新的動力，尤其是市場同質化越來越明顯，消費者或用戶差異化需求旺盛，產品在市場上也就缺乏競爭力。

（3）企業人才缺乏，招不到合適員工

大多數中小企業從業人員素質低，缺乏專業技術背景和創新意識，制約了企業技術水平和勞動生產率的提高，導致企業技術創新能力差。四成以上中小企業存在招工難問題，由于大多數中小企業工資福利過低，難以招到符合條件的員工；另外求職人員素質較低、企業地理位置較差、生活環境較差也增加了招收合適員工的難度。

2.企業結構、資源與文化問題分析

（1）組織結構單一，管理模式粗放

齊齊哈爾市中小企業組織結構單一，往往沒有像大型企業那么明確的職能部門劃分。不少中小企業還是保留在家族企業管理制度的基礎上，管理層結構不科學，管理分工不明確，管理粗放，企業缺乏長遠發展戰略目標，且風險加大。

（2）企業經營資金不足

資金問題幾乎困擾著所有中小企業。而由資金不足所帶來的中小企業設備陳舊、技術落后、創新能力欠缺等問題都制約著中小企業的發展。齊齊哈爾市中小企業生產經營的資金主要是自有資金和銀行貸款，缺少民間借貸和股權融資等方式，這也阻礙了生產經營的擴大。

（3）企業經營家族化，管理素質缺乏

中小企業所有者多數也是管理者，因此企業家素質在很大程度上制約了中小企業成長。樣本企業中，絕大多數是是家族企業；有2/3以上的企業聘請了職業經理人和請過專業咨詢機構做企業規劃，但效果不明顯。

（二）中小企業成長的外部環境問題分析

1.行業環境問題

齊齊哈爾市目前的融資環境不佳，但大多數中小企業認為融資環境在逐步改變，這需要地方政府和相關金融機構創造良好的融資環境。

（1） 關于政策支持，企業發展基金扶持作用不明顯，企業認為政府的支持最主要應側重于資金支持；其次是加強政策引導；此外政府在及時發布政策信息、建立健全技術服務機構等方面。

（2） 政府有關職能部門行政許可審批過程中存在的主要問題是程序復雜和手續繁多；其次還存在推諉扯皮等問題。

2.政策環境問題

（1）中小企業申報各類項目存在困難，主要困難是對政策了解不夠和名額受限；在獲得基金支持方面，也僅有少數企業享受過中小企業（鄉鎮企業）發展基金的扶持。

（2）在降低稅率、稅收減免、提高折舊率等稅收優惠政策方面，有進一步提升的空間；就業補貼、研究與開發補貼、出口補貼等財政補貼，企業希望政府在補貼政策方面給予進一步的支持；風險投資、鼓勵技術創新、鼓勵利用資本市場直接融資三方面評價不是很樂觀。

（三） 原因分析

通過調研分析，對齊齊哈爾市中小企業經營和發展造成嚴重制約的因素主要是融資困難和人才缺乏；其次是研發能力弱、生產配套的設施不全、招工困難；此外還有企業用地困難、子女就學困難等原因。融資難的原因是多方面的，中小企業自身擔保能力差，在申請銀行貸款方面手續復雜、利率高、信用審查嚴格，獲得銀行貸款融資的渠道狹窄；多數企業沒有積極主動尋求融資，沒有擴大招商引資范圍，企業經濟基礎不穩固。

中小企業在技術開發上缺乏創新能力，企業技術改造的技術來源為引進新的技術，大部分企業面對技術難題，產生這一問題的原因主要是企業資金缺乏，技術創新風險較大，大多數企業沒有能力拿出資金用于技術創新與改造。

中小企業負擔重的主要原因，排在前三位的是：亂檢查、亂收費、亂攤派；其次是：罰款、亂培訓和亂評比；此外還有其他方面的原因。企業沒有聘請專業咨詢機構做企業規劃，家庭式管理粗放，企業發展基礎不牢固，面對招工難問題，初級人才流失較為普遍。

三、集群式成長——齊齊哈爾市中小企業發展的有效途徑

齊齊哈爾市中小企業發展面臨兩大突出難題：融資難的創新難。要破解這些瓶頸問題，應綜合考慮中小企業生存的內外部環境，以解決融資難、創新難為突破口，以可持續發展為目標，提升中小企業成長能力。

（一）齊齊哈爾市中小企業集群式成長模式構建

本文構建了如圖1所示的中小企業集群式成長模式。集群內的中小企業涉及產業鏈各個環節，包括：供應商、生產商、客商以及其他相關企業。從企業自身來說，通過結構、資源和文化的優化支撐企業能力的提升；從集群成長環境上，政府著重為中小企業創新投入資源和培育企業創新能力，政策制定上要完善市場機制、培育區域創新體系，鼓勵金融創新〔1〕。通過企業自身努力和政策環境優化，最終提高核心競爭力，不斷促進企業成長。

圖1 中小企業集群式成長模式示意圖

（二）促進中小企業發展的企業對策

1.中小企業自身能力的提升

（1）提高技術創新能力是關鍵。企業必須通過技術創新培育核心競爭力，最終將核心競爭力表現在成本優勢、產品優勢和品牌優勢上。隨著產業鏈條的不斷延伸，中小企業應該不斷加強技術中心的建設，增加技術創新能力，通過產學研合作進行產品和技術研發，形成自身產品特色。順應消費者需求和偏好，塑造自身品牌形象提高產品的經濟附加值。

（2）提升財務融資能力為重點。齊齊哈爾市中小企業在拓寬融資渠道方面應擴大資金來源，從多方面吸取資金，注重直接融資和間接融資結合，實行多樣化生產以及多元化經營。

（3）吸引和培養優秀人才。企業應實施人才引進戰略，通過物質激勵和精神激勵吸引和留住人才；建立完善的人才培訓體系，加大對培育力度，優化人才知識結構。

（4）提高運營管理水平。借鑒先進的管理理念，注重管理創新；戰略定位在生態與經濟協同發展上，適應經濟新常態；將信息管理進行電子化和數字化處理，提高企業管理水平。

2.中小企業結構、資源和文化的優化

（1）完善企業內部法人治理結構，轉換企業經營機制，聘請專業咨詢機構做企業規劃，聘請高級的經理人，從家族式管理向職業管理模式過渡，實施多產權主體結構，打破家族式管理瓶頸，設計權利制衡制度和措施。

（2）加大創新資源的投入。企業要鼓勵職工群眾創新，對群眾的創新意識和行動給予重視和支持，增加資本投資，通過加大對創新型管理者的激勵力度，激發企業員工創新精神；采取多種激勵形式，調動科技人員的創新積極性。

（3）加強企業文化建設。積極向上的企業文化對提升企業競爭力發揮著正向作用，中小企業應積極培育有利于創新的企業文化，幫助員工確立創新價值觀。

（二） 促進中小企業集群式發展的產業政策建議

1.培育服務集群的創新商業模式

政府要創造市場條件，激勵企業和集群的商業模式創新，為集群企業提供服務。構建區域內統一市場，為集群提供足夠的市場縱深；密切區域經濟與其他市場的聯系，為集群提供廣泛的市場空間；為集群商業模式選擇提供必要的制度供給渠道，以政府主導的方式、構建以信息技術為基礎的集群商業交易平臺；鼓勵創新商業模式的擴散和共享，利用政策優惠，促進集群商業模式的形成和發展。

2.培育區域創新體系

政府要積極培育區域創新體系，構建集群技術研發平臺，為集群內企業參與技術創新、了解技術研發趨勢創造條件；規劃優勢產業，運用政策優惠激勵企業接納有實力的技術機構參股；設立并培育核心技術研發機構，向中小企業提供技術支持；技術引進，規范技術交易。

3.完善集群導向的公共政策體系

制定齊齊哈爾市市產業集群發展規劃，選擇適宜的發展戰略；加強政府公共產品和公共服務提供的職能，尤其是注重發展產業集群高級要素所必需的人力資源、組織資本以及技術資源培育；構建產業集群公共服務平臺，健全產業集群中介服務體系。

4.鼓勵金融創新

以政府信用為基礎設立中小企業信用提供公司；根據企業類型選擇不同貸款方式，如關系型融資、互助擔保性貸款、信用評分型貸款、抵押擔保代行等；若干中小企業通過集合債券、擔保融資、團體貸款等方式，股權或協議建立“聯盟”，降低融資成本。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕丁英等.四川中小企業集群式發展研究〔M〕.成都：西南財經大學出版社，2013：195-196.

〔責任編輯：史煥翔〕