現代社區“共同體”的流失與重建

王紅梅 曹穎

摘 要：社區是人類生活的基礎單元，社區質量的好壞直接關乎人類的生存價值和幸福基數，也直接關乎社會管理創新的目標價值與測量尺度。在當今經濟體制、文化體制和社會體制改革趨向縱深的新時期，我國社區“共同體”逐漸流轉，出現了不同于以往的新的變化：居民生活的無助、情感的疏離、社區治安的惡化、社會資本的下降等等社會生態環境惡化問題。如何解決這些新出現的問題，文章呼吁社區”共同體”的重建，加強社區居民互動，增強居民的情感聯系，使社區成為人們的生活家園和精神家園。以此促進求社會管理主體的創新，促進社會的和諧有序發展。

關鍵詞：社區 共同體 管理創新

中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）04-019-03

社區是人類生活的基礎單元，是社會管理應具有的基本面向。它為人類提供了生存的最初生態環境，是人們生活的后臺，為人們職場前臺的打拼聚集精神力量和社會資本。因此，社區管理的完美與否，社區質量的好壞直接關乎人類的生存價值和幸福基數，也直接關乎社會管理創新的目標價值與測量尺度。在當今經濟體制、文化體制和社會體制改革趨向縱深的新時期，我國社區“共同體”逐漸流轉，出現了不同于以往的新的變化，居民生活的無助，情感的疏離，社區治安的惡化，社會資本的下降等等社會生態環境惡化問題。如何解決這些新出現的問題，本文呼吁社區”共同體”的重建，在黨和政府的領導下，發揮社區組織的直接領導和協調作用，調動居民共建社區生活的積極性。從居民生活的基層單元出發改善居民的人際關系，重塑居民的共同意識，增強社區發展的社會資本，增強社會的凝聚力，促進社區的和諧發展，為居民的安居樂業創造更好的社會生態環境。

一、社區“共同體”的內涵

“社區”一詞源于拉丁語的Fellowship，本意為“關系密切的伙伴和共同體”。德國社會學家滕尼斯在《共同體和社會》一書中對共同體（Gemeinschaft）和社會（Gesellschaf）概念作了純粹理論性區分。滕尼斯的“共同體”概念等同于社區概念，是存在于傳統鄉村社會，基于共同的價值取向、信仰、風俗習慣，守望相助、富有人情味的社會團體。在這種社會團體中突出了血緣及地緣關系對人們趨同價值觀及社會整合機制的巨大影響。而社會則是基于理性勞動分工和法理性的契約關系融合在一起的異質性人群，體現了基于個人利益取向的社會關系。它凸顯了職業分工和法律制度在社會融合中有力作用。這兩個概念表明了社會變遷的趨勢，也體現了不同社會背景下人們生活的樣態。自滕尼斯之后，中西方學者在界定社區概念時也著重強調社區的共同體內涵。英國學者齊格蒙特·鮑曼曾經說過，“共同體是一個‘溫馨的地方，一個溫暖而又舒適的場所它就像是一個家（roof），在它的下面，可以遮風避雨”，“在共同體中，我們能夠互相依靠對方。如果我們跌倒了，其他人會幫助我們重新站立起來。”{1}雷蒙·威廉斯認為共同體具有兩層內涵，即“直接、共同關懷”和各種不同形式的共同組織。{2}涂爾干在研究社會整合機制時，用機械團結來概括傳統鄉村社會人們的凝聚方式：如緊密的社會約束力、相同的道德信仰和道德秩序等。社區概念引入中國后，國內對此問題的研究也取得較大進展。費孝通先生認為社區的含義中一個重要的部分，就是“共同的”、“一起的”、“共享的”，就是一群人有共同的感受，有共同關心的事情，也常常有共同的命運。{3}

從以上學者們的界定可以看出，“社區”共同體的內涵包括這樣幾個方面：第一，它體現了一種穩定的地域關系；第二，它具有共同的文化意識和守望互助的公共精神；第三，人與人的互動關系建立在相互信任、互相合作、熱心奉獻和休戚與共的關系上；第四，共同的心理因素。人們在互動中形成了具有強烈的社會、家庭責任感和共同的歸屬意識、理想與承諾， 并共同創建了傳統道德自律規范來整合人們的關系。在這四個方面中，共同的心理精神要素才是社區的精髓，也是社區建設的核心元素。

二、現代社區“共同體”的流失及其原因

改革開放以前，我國的社區還具有共同體的精神內涵。農村社區基于共同的土地資源、共同的血緣、共同的小農意識和共同的村社政治體下，城市社區基于共同的職業、共同的業緣和共同的單位體下；不管是農村社區，還是城市社區都在很大程度上保留著的社區共同體的內涵。農民和居民過著彼此熟悉、彼此信任、彼此互助的生活，有著強烈的歸屬感、榮譽感，有著共同的愛好、興趣，有著共同的行為規范。人們雖然清貧，但安居樂業，和諧有序，有著不同于今日的幸福感。而今天，隨著我國經濟、社會、文化等各個領域的現代化轉型，農村集體的解體、社會分化的加劇、職業結構的多元和農民流動性的增強，農村社區也在隨之發生轉變；城市單位制的解體、職業結構的多元和居住方式的變化等因素也促使城市社區的性質發生改變。我國當前的社區概念實質上更多體現的是地域關系和行政區的關系，即政府為了管理的方便，人為地劃定一定的地域范圍，設置基層管理機構進行管理的行政區。社區“共同體”正在逐步流失，其流失的具體表現為：

1.社區鄰里的疏離。現代社區鄰里已經失去了初級群體的含義，不再是彼此熟悉，彼此信任，互助合作的穩定社會關系；鄰里的社會互動日益減少，甚至達到開門聲相聞，目光相對，也老死不相往來的程度。即使有的鄰里有一定語言交流和情感往來，也大部分停留在交流的片面化、膚淺化程度上。如此的關系疏離已經引發人的精神孤獨，社區維系治安能力的下降等問題。引起我國社區鄰里疏離的原因：一是由于勞動分工引起社會流動加劇，人們很難在一個社區長期居住，居住的短暫性和不穩定性使人們難于或者不愿產生長期的社會互動。二是職業競爭導致的生活快節奏和高壓力，使人們沒有時間，也無力進行過多的鄰里交往。三是高層住宅電梯式運載方式形成的“閉鎖式”結構，在保護居民隱私，減少居民的矛盾和沖突的同時，也使居民接觸機會減少，失去情感交流的機會。四是人口高度異質性減少了鄰里交往的興趣和互動的緣由。

2.社區共同意識的喪失。共同意識是社區居民在長期的共同生活和磨合中逐漸形成的彼此之間的共同心理認同感和對社區歸屬感，以及對自身在社區中扮演的角色，承擔的責任和義務的認知。它是維系社區凝聚力的精神紐帶，也是社區存在和發展的靈魂。但隨著現代化的發展，現代性的解構力量卻徹底沖破傳統社區的情感歸屬意識，現代性所張揚的主體性使“現代人的私人空間以膨脹的態勢擠占了公共領域和空間，形成一種對抗性的沖突和矛盾。”{4}在這種主體性理念的支配下，人們強烈地追求個人利益，把個人提高到了至上的高度。人的自利性使人按功利化的原則處理人際交往，使人逐漸趨于孤獨和冷漠，相互間的不信任感逐漸增強。在社區生活中，人們嚴格按交換原則處理人與人、人與社區的關系，主動參與精神和責任意識逐漸淡漠。“事不關己、高高掛起”已經成為現代人典型心理表征。許多人意識不到“社區是我生活的家園，這里發生的所有事情都與我的利益休戚相關，我有責任和義務去積極關心和熱心參與。”社區中的各種主體，如開發商、物業公司、業主委員會等，都把自我利益放在首位，各自為政，矛盾和摩擦就不可避免。社區共同意識的消解，使社區居民很難達成一致性社會行動，去謀求社區繁榮向前。社區居民很難組織成為一種強大的民間力量，去影響政府的政策制定和社會走向。這是現代性主體性極端發展的結果，社區共同體意識的培育失去了肥沃的土壤。社區如果缺乏共同體的歸屬感，就會如馬克思所言，“個人還沒有自覺地使共同體從屬于自己，使其成為個人自由發展的條件和手段。”{5}

3.社區社會資本的逐漸流失。布迪厄在使用社會資本概念時特指人們解決共同問題時所利用的可信任的社會關系網絡的數量，是人們運用社會關系或動用社會資源的能力。這里的社區社會資本是在社區的管轄區域內，社區及其居民形成的各種形式可以利用的潛在社會關系、社會共享價值、社會制度、社會信念和社會網絡等。由于社會急劇變遷和社會結構不斷調整，帶來了社區居民身份的多元化和異質性，社區居民的頻繁流動性及親戚、朋友和熟人圈子衰減，社區社會資本出現不斷弱化的趨勢。比如，由于社區居民間缺乏基本的誠信，當居民生活一時陷入困境時，社區內無求助的對象。由于社會關系網絡松散，居民在求偶、就業中無法在社區找到可利用信息源。由于成員間缺乏基本的價值共識和共同認同的規范，居民難以達到一致行動自我解決共同面臨的問題。

4.共同行為方式的喪失。正因為現代社區鄰里關系的疏離，社區共同意識的喪失和社區社會資本的弱化，人們難以形成基于深厚情感基礎的穩定關系結構，也就難以形成“我為人人，人人為我”、“我為你好，你為我好”的共同行為準則，也就不會形成守望相助、互助合作、和諧相處的共同行為方式。

三、重建社區“共同體”的必要性

在現代化社會形態日益明顯的今天，重新強調社區“共同體”，無論是化解社會矛盾，調節社會秩序，維護社會治安；還是對于居民的心理健康、精神慰藉都有著極其重要的意義。

1.有助于促進各方的信任與合作，達成一致的社會行動，防止矛盾與沖突的發生。如果在社區中通過各種途徑來加強居民的互動與聯系，培養社區內部的各種小共同體，可以增加居民間的熟悉感和信任感，從而增強人們合作的可能性。為了個人的生存安全和社區共同利益的實現，居民們可以聯合起來，與政府或其它的利益集團協商、合作，或施加壓力，從而克服個體原子化力量的不足。共同體可以“把人的力量聚合起來，使人有可能在能力十分脆弱的狀態下去發揮類的力量。”{6}共同體在“在政府與群眾之間安裝一個安全有效、雙向互動的‘緩沖閥，使社會壓力得以釋放”，{7}如果沒有理性交往的渠道，群眾沒有發表不同意見的機會，積累到一定程度，便會引發突發性群體事件。{8}“失去共同體，意味著失去安全感；得到共同體，如果真的發生的話，意味著將很快推動自由”。{9}

2.有利于增進居民道德感。人生來與動物類似并不具有道德感，只是人在一定的社會制度下，經過各種媒介可適當地進行價值內化與強化，增進品德，由生物意義上的人轉化為道德意義上的人。而人道德感的形成由三個基本的社會化載體：即家庭、學校、社區。嬰兒最初接觸的社會化載體是家庭，父母的教化使其慢慢接受價值、發生道德自我；學齡期進入學校進一步發展他們的道德自我，或者矯正其特性；社區或社群則通過長期的互動和輿論強化其成員特征而加固其道德基礎，不至于使個人失去對價值的承諾。社區中的道德聲音作為他人的非正式贊同會形成一個非正式影響的關系網絡，比國家力量更能為社會秩序提供道德基礎。

3.有利于促進人的全面發展。人的全面發展是指人在自由、平等、和諧的基礎上，精神情感的滿足和物質需要的滿足。具體來說，人的需要、活動、能力、社會交往關系和個性都能得到充分發展。在社區共同體內部，人們由于在更多初級關系中的互動和互助而實現自身的個體性需求，如在鄰里關照與交流中實現情感交流和心理慰藉，在各種文體娛樂活動中實現精神的富足等。人類只有認同共同體的共同利益并自覺為之而奮斗的個人才有可能成為真實的個人，如果僅僅想從集體中獲得好處而不想為集體利益奉獻的個體，也很難成為真實的個人而在社會中獨立。{10}正如馬克思所言，“在真正的共同體的條件下，各個人在自己的聯合中并通過這種聯合獲得自己的自由”。{11}人類的生存與發展需要各種類型的共同體的存在，正是這些共同體的產生，才得以不斷滿足人們的各種需求，從而推進社會的進步。

四、重建社區“共同體”的現實路徑

我國當前正處在急速的社會變遷和社會轉型期，我們在面臨高度復雜的結構分化和結構整合的同時，也面臨著不同層面的利益分化和整合；在面臨傳統及現代的多元價值理念的矛盾和沖突的同時，也面臨著人的多樣性和異質性的整合和團結問題。在這樣的社會背景下如何整合社區成員間、社區成員和社區組織、社區組織與社區組織間的關系，如何發揮各級主體的作用，構建良好的社會秩序，重構現代社區共同體意識？就成為了社區研究中的核心問題。現代性的極端單向度發展在很大程度上雖然消解了社區共同體意識，減少了居民間的信任和合作，但是人的類群體本性卻使得個體理性化的追求最大化利益的同時，渴求被愛、被接受、被尊重和在此基礎上的自我發展。離開了交流和溝通，人的自我發展就陷入了困境。這種人的需求本性決定了現代時空下個體內心涌動的一種情緒，這是孕育身份感、認同感和歸屬感，培育社區共同體意識的人性源泉。因此，在新的歷史進程中，我們要在黨的領導下，借助政府、社會及社區中的各種力量，從政策制度導向、資源的合理配置、組織網絡的設計重構、居民互動平臺的搭建及居民多元參與渠道的建設等方面來合理推進社區共同體意識的重建。當然，這里的重建并不是回歸傳統意義上的共同體，而是要激發共同體的心理文化精神要素，使這種團結要素和現代社會精神相契合形成現代性的社區共同體意識。使人在更美好的社會生態環境里自由呼吸。

1.發揮社區政府的政策導向和資源整合作用。在社區共同體的重建過程中，政府的作用是不可缺少的。政府不僅是社區建設的掌舵者，也是資源的最大擁有者，同時憑借其行政權力在動員整合社區資源上有其特有的優勢。政府具體作用可體現在以下幾個方面：（1）政策性指導。建立健全社區建設和管理的政策和法規，響應黨中央和諧社會建設的號召。這種政策性指導既體現在政府對社區共同體建設提供一個總的規劃和開展的思路方法，又體現在對共同體的各種活動提供必要的指導。（2）經費支持。政府要在社區組織的建設和運作中給予財政支持。特別在關系到組織生存發展的日常經費支出和居民需要的最基本的物資設施方面給予資金扶持，促進社區組織的健全和發展。比如，社區環境建設方面，政府要把社區綠化、社區全民健身的各項初始費用、文化基礎設施（如閱覽室）和大型房屋修葺等費用納入到財政預算，而且還要把開展活動和維護保養等活動所需的各項費用也納入財政預算，給予不斷的資金援助。

2.構建社區非政府組織網絡，實現社區的自治。非政府組織是獨立于政府之外、非營利、自律、志愿性的正式組織。社區非政府組織可以直接或間接地提供各種政府難以供給的面向社區或社會公眾的社會公共服務，可以幫助社區中的鰥寡孤獨、殘障人士及家庭貧困都解決生活中存在的問題，幫助其達到自助。可以調解人們之間的矛盾和糾紛，仲裁各類日常沖突，化解社會矛盾，促進社區成員的合作與交流。就政府與社區之間關系而言，非營利組織可以起到緩解閥的作用，在為政府與企業、政府與公民之間的溝通充當橋梁的同時，可以避免政府過多地直接面對社會成員個體。鑒于非政府組織的巨大作用，在重建社區共同體時必須構建發達的非政府組織，擴大非政府組織活動的范圍，使其發揮在藝術、慈善、教育、政治、學術、環保、福利等方面的作用。通過政策引導和政策優惠等措施促使社區非政府組織提供細致的地方性個性化服務，提高社區自主供給各種社會服務的靈活性，充分發揮社區組織在社區公共服務供給中的主體性作用，推動社區自治，消減政府公共服務供給的僵硬和不足。政府可以通過對非營利組織的直接支持和間接支持來促進其健康快速發展。直接支持可以通過提供資金支持、財政補貼，以契約合同的方式向非營利組織購買公共服務或者直接為那些參與低收入階層服務的非營利組織付費等方式實現；間接支持則可以通過減稅、免稅，為從事兒童照顧、老人照顧、住宅補貼的非營利組織提供稅收減免、國債保險等方式實現。

3.促進鄰里團結，建立新型睦鄰關系。“遠親不如近鄰”，良好的鄰里關系可起到互幫互助、互相關心、互相慰藉的作用，是一種最便捷、可靠的社區人際資源。而今工業化和城市化的推進，特別是工作方式、居住格局的變化，導致社區的鄰里關系疏離，完全恢復往昔那種傳統休戚與共的鄰里關系已不再可能。但建立新型睦鄰關系，發揮樓棟單元、院落等鄰里網絡的社會支持功能，對于今天的社區來說，仍然是十分必要的。為了建立新型的鄰里關系可以從下方面入手：（1）搭建鄰里互動的空間平臺。由于城市社區大部分都是高層住宅，電梯直接直送，居民又不在同一單位工作，導致居民沒有互動的機會，讓鄰里找不到可以互動的空間，使鄰里失去了初級群體互助友愛及情感慰藉的功能，人們隔門相望，老死不相往來。這非常不利于社區共同體意識的培育。因此，為了盡可能減少城市社區造成鄰里疏離的空間障礙，政府審批住宅樓建設時應該通過制度規定，要求開發商增加樓內的公共活動空間，在居民樓中安排活動大廳，便宜于樓中居民休息、娛樂、接待親友、集會的場所，用于舉行各種慶祝活動，便于鄰里間的互相道賀。甚至可以要求開發商在每棟樓的幾層之間設有一個可供交流的平臺，供老人戶外談天、下棋、打牌、觀賞周圍景物。這些措施不僅有利于促進社區鄰里之間的互動，而且可以減輕高樓對人的心理和生理壓力。緩解人的緊張情緒。還可以增加整個社區公共互動空間。室內外運動場、娛樂休閑場所、圖書館、電影院、游泳池等等，為鄰里互動提供有利的場合。（2）開展各種文體活動，增進鄰里互動機會。鄰里互動機會減少是影響社區凝聚力的主要因素。因此，政府除了搭建互動的空間平臺的外，還需要努力創造一切可能的機會，促進居民的交流。政府可以策動組建協助鄰里互動的社區組織，鼓勵這些社區組織開展豐富多彩的活動來吸引社區居民參與，通過參與活動來促進鄰里交流、團結，并加強他們的情感聯系。比如，社區組織可以在社區中心開展各種球類比賽、棋牌類游戲比賽；開辦居民自己的演唱會、舞會；舉辦裁縫、插花和手工藝制作等較受歡迎的項目；還可以舉辦有教育活動座談會、展覽會等名目繁多的活動，為居民互動提供更多的機會。（3）通過增加社區公共利益促進鄰里互動。比如，可以適當組織一些小區義務勞動，來增進鄰里之間的交往機會。社區委員會在陽春三月號召社區居民共栽樹苗，并由居民自己管理，來綠化社區，使社區有一個良好的自然環境，在勞動中增進感情。在大雪紛飛的冬天，可以組織居民共同清雪，為居民出行創造良好的環境。

4.激發社區居民的參與熱情，提高社區居民的參與渠道。社區建設需要依靠社區自身的力量，發揮本社區居民的參與積極性。在參與中達成利益共識，形成共享的一致性社區意識。具體來說，可以從以下幾個方面來擴大居民的參與：（1）提高社區與其居民的利益相關性。人都是理性經濟人，都有對利益追逐的激情和熱情。如果社區利益實現能很好地促進個體利益的實現，必然激發居民參與社區事務的熱情。比如社區活動舉辦、基礎設施的修建與維修、社區自然和人文環境的創建和維護等不能以營利為目的，而切實以居民的利益共享出發來運作，必然能引起居民廣泛參與的積極性和動力。（2）做好各種宣傳和動員工作。社區工作人員細致、耐心和科學地利用各種媒介做好宣傳動員工作，闡明利害關系，便于居民掌握組織運作的目的、過程和方式，推動居民的參與。（3）擴大社區居民的參與渠道。參與渠道的不足或受阻，是導致居民參與缺乏的重要因素。必須為居民的參與提供更多方便的渠道，具體可以從以下方面著手：一是依托社區居委會，通過居委會的協助、推薦和引導，讓更多的居民參與到其中來；二是通過居民委員會來加強溝通；三是通過開展各種有意義的活動，讓居民感受到社區組織的作用和存在價值，增強居民對社區組織的理解和信任，從而促進其自覺參與。

總之，新時期社區“共同體”需要政府、社區組織及社區居民三方的長期協作互助來培育與完善。在共同社區利益的基礎上，為了營造優良的社區環境，提高社區生活質量，迫切需要建立權責相符的不同主體、不同層次的社區公共意識體系，以進一步推動現代新型社區建設及其發展。

（中央高校基本科研業務專項基金，編號：2572014BC22）

注釋：

{1}{9}齊格蒙特·鮑曼.共同體，歐陽景根譯，南京：江蘇人民出版社，2007：2-5

{2}[英]雷蒙·威廉斯.文化與社會關鍵詞匯[M].北京：三聯書店，2005：81

{3}費孝通.居民自治：中國城市社區建設的新目標[J].江海學刊，2002（3）：15

{4}陳宗章.城市社區“共同體意識”的現代性解構及其重建[J].中共四川省委黨校學報，2010（2）

{5}馬克思恩格斯全集（第46卷）（下），人民出版社，1980：469

{6}秦龍.馬克思從“共同體”視角看人的發展思想探析.求實，2007（9）

{7}楊連專.論突發性群體事件的法治防范與控制機制}.昆明理工大學學報·社科（法學）版，2008（3）

{8}劉莉.社會轉型期群體性突發事件成因及對策研究.中國人民大學碩士論文，2008：36

{10}歐陽康，王曉磊.在個性自由與集體合作之間保持張力.求索，2005（10）

{11}馬克思恩格斯選集第1卷，人民出版社，1995：119

（作者單位：東北林業大學文法學院 黑龍江哈爾濱 150040；黑龍江大學哲學院 黑龍江哈爾濱 150000）

[作者簡介：王紅梅（1979-），女，湖北襄陽人，東北林業大學文法學院講師，碩士，研究方向：政府制度與體制改革；曹穎（1979-），男，內蒙古扎蘭屯人，黑龍江大學哲學院講師，宗教哲學博士，研究方向：社區與社會工作）

（責編：若佳）