基于QCA下公共事業管理專業人才培養模式影響因素分析

任樹偉 陳琳琳

摘 要：通過系統、多維的教育教學探析，以公共事業管理人才社會需求為導向、公共事業管理專業發展環境為依托，專業課程體系設置與人才培養模式重構以及加強師資隊伍的建設為切入點，運用定性比較分析方法（QCA）綜合出公共事業管理專業人才培養模式的影響因素，能夠為構建適應社會現實需求的公共事業管理人才提供可行性人才培養模式方案奠定基礎。

關鍵詞：定性比較分析 公共事業管理專業 人才培養模式

中圖分類號：C916，G642.0 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）04-022-03

我國自1999年由東北大學、云南大學首批招收公共事業管理專業本科生以來，許多高校都陸續開始招收公共事業管理專業本、專科生，其發展速度之快，發展規模之大，是教育部難以控制和許多專家學者始料不及的。僅僅幾年時間，形勢發生了很大的變化，該專業卻面臨非常尷尬的局面，甚至陷入了困境，被譽為“十大最沒有前途的專業”之一。

一、理論假說

1.動態平衡理論假說。潘成彪從多元化結構與動態平衡的視角出發，針對公共事業管理專業建設所出現的問題，從公共事業管理專業對高等教育趨勢的內在要求、復合型人才需要的外在要求及其專業和學科發展的直接動力等三方面分析了公共事業管理專業多元化結構的必要性，并以此提出多元化結構的設計構想，認為公共事業管理專業人才培養模式可以作為一個系統進行研究，通過使系統內部的多元要素之間發生相互競爭和協同作用，來建立該模式多元化結構的動態平衡的機制，促使多元結構從一個平衡態向另一個平衡態的發展，從而實現專業的動態平衡。

在公共事業管理專業建設機制的動態平衡機制中，有四個要素需要注意：即一是理論、技能與實踐教學等要素間的競爭和協同，即“理實交融”，公共事業管理專業理論與技能的相互聯系與相互作用，實現公共事業管理專業多元結構的建設。二是人文社科知識與理工知識傳授等要素間的競爭和協同，即“文理滲透”，這種文理相互競爭的機制推動公共事業管理專業建設的多元化與動態中的平衡。三是專業特性突現與管理共性并具等要素間的競爭和協同，即“多學科交叉”，這種特性與共性的相互競爭與協同、專業與管理的相互聯系，使公共事業管理專業建設在多元化結構中實現動態平衡。四是多樣化延展與特色化追求等要素間的競爭和協同，即“跨學科學習”，公共事業管理專業的學科建設需要靈活性與創新性，動態平衡機制中的多樣化與特色化的相互作用，保證了專業建設的多樣發展。以上四要素的相互競爭與協同，能夠落實“文理滲透”、“理實交融”、“多學科交叉”、“跨學科學習”等現代教育理念，同時改變了公共事業管理以往“環境適應型”的專業建設基調，轉而向“內涵特色型”的專業建設基調發展，推動公共事業管理獨特學科體系“公共精神”與“管理主義”有機融合，這對于增強公共事業管理專業及其學科的核心競爭力具有重要作用。{1}

2.多維發展型理論假說。莫利拉、李燕凌通過建立模塊式的課程體系和動態的教學計劃，對公共事業管理專業“多維發展型”人才培養模式進行設計，根據多元社會需求，制定包括知識發展型和就業主導型的多元培養目標，以此確定相應的人才培養方案。這種多元組合的人才培養方案經過實施，并針對社會需求的滿足程度不斷進行調整和改善，最終滿足社會的多元需求。同時，實施方案的順利進行離不開課程體系、教材體系、師資隊伍、實踐教學基地、教學質量管理等一系列教學保障體系的建立。

一方面公共事業管理人才的社會需求與我國公共管理部門改革進程聯系密切，因而公共事業管理專業建設的多維發展人才培養模式通過運用系統論和控制論等理論，對專業人才培養工作進行指導，并細分以“考研升學”為代表的多方向發展的專業人才和以公務員崗位就業、相關管理崗位就業為代表的就業導向型的專業人才，通過多元組合的方式使各學科學生自由選修管理類的相關專業課程，并不斷豐富其專業實踐機會。針對專業人才今后的發展方向，聯系各種公共管理部門人才需求的實際要求，側重加強公共事業管理專業人才的專業能力訓練和公共服務能力培養。另一方面在公共事業管理多維發展的人才培養方案制定的基礎是公共事業管理學科的課程建設。各高校在課程體系建立、教材體系建設、師資隊伍建設、實踐教學基地完善與教學質量評估管理等方面應體現本高校特色，以完善高校的教學保障體系，推動多維發展型公共事業管理專業人才培養模式的實施。不同類型的高校應根據其獨特的教育資源優勢，通過對人才培養目標的靈活性與多元化、課程體系的多層次與多方向、人才培養方案與教學保障體系的建立與完善，引導學生主動學習，創新構建完整的教學保障體系。

此外，多維發展型人才培養模式針對當前公共管理事業的專業建設缺乏統一共識等問題還倡導建立統一的課程編制，規范公共事業管理學科課程體系，確定公共事業管理學科的核心課程，發揮各高校獨特的教育資源優勢。{2}

3.“三位一體”理論假說。官愛蘭、王光棟針對本科層次的公共事業管理專業教育發展現狀，提出公共事業管理專業教育的重點應在于培養學生創新性思維能力、適應社會的能力、自主學習能力及相應的專業能力，提高其實踐應用能力。并因此對“三位一體”的人才培養模式提出定位：“三位一體”的人才培養模式是對基本素質培養、專業知識培養和專業技能訓練的有機結合。為驗證“三位一體”人才培養模式的績效效果，官愛蘭等學者通過問卷調查進行實證分析，認為公共事業管理本科專業的“三位一體”人才培養模式建設是一個系統工程，因而應堅持社會發展需求與現實需求的導向，加強“三位一體”人才培養模式的素質、知識、技能結構體系建設。調查顯示，該模式中“三位”之一的學生基本素質培養受到該專業學生的重視，而另外兩方面還存在一定的問題，即各高校相對注重基本素質培養與專業知識傳授，而對于專業技能訓練、實踐環節等方面相對較弱。因此，“三位一體”人才培養模式在今后的發展應用過程中，高校應有所改善，對于學生的專業技能訓練、應用技能與創新能力應有所側重，培養學生自主養成自我探索問題、解決問題、執行決策方案等能力。相應的解決方案有：開展第二課堂、舉辦公共管理論壇、辯論會、職場模擬設計等，通過增強畢業生思維創新能力、適應社會能力以及自主學習和專業素養能力，以滿足本科層次公共事業管理專業人才的社會需求程度。

公共事業管理專業的興起和發展，在我國的高等教育中占有重要的位置，并顯現了廣闊的前景。“三位一體”模式與人才培養的滿意度、與人才培養績效之間均存在顯著的正相關性，人才培養工作更為需要重視學生的專業技能訓練，同時要改進與提高專業課程教學工作。“三位一體”人才培養模式的發展，應注重其模式的應用效果，以此推動畢業生就業的靈活度與自由度。因而培養和造就高素質的“三位一體”的公共事業管理人才，對于適應經濟、政治、社會快速發展的需要尤為重要。{3}

4.復合型理論假說。宣勇、何作井分析了“2.5+1.5”復合型公共事業管理人才的培養模式。這里的復合型人才培養模式是指，培養既對本專業科學技術知識熟悉掌握，又能夠運用管理學知識解決實際問題，即具有一定管理能力、擁有領導潛力、社會活動突出等的工程類學生，用三個學期的時間系統學習公共事業管理專業的理論。這種具有工程背景的人才，既懂公共管理科學知識、又懂相關領域專業知識，從而實現公共事業管理學科建設中培養綜合素質全面發展復合型的高級管理人才。

復合型人才培養模式與傳統的單一學科專業培養模式有所區別，具有獨特的創新體系。它改變了傳統的單一學科專業培養模式四年一貫制的模式，轉成專業知識學習和管理科學知識學習交叉發展的模式。復合型人才培養模式的培養目標具有廣闊的建設性，通過培養復合型高素質人才，使得無論是在政府行政部門，或是在其他行業管理相關崗位，復合型人才均能滿足其社會的需求。對于培養對象的篩選相當嚴格，在校工程類專業三年級學生既要有優秀的成績，包括通過一些等級考試、專業成績優秀，又要具有一定的學生干部經歷、無紀律處分等，從而保證了復合型人才培養的高素質和高標準。

通過完善多元化的師資來源、教研并舉的辦學模式、開放教學方式、建立國際化的課程體系以及全真的實踐環節等途徑，對于快速培養高素質公共事業管理人才具有很強的時效性，并做到了充分保證生源質量的前提下，突出人才的復合性和應用性，拓寬了畢業生的就業領域。{4}

二、定性比較分析（QCA）簡介

根據拉金的研究，定性比較分析是一種以案例研究為取向的研究方法，它可以幫助研究者進行理論與經驗的對話，并能系統地分析中小樣本的數據。主要通過運用布爾代數運算，將變量分為原因變量和結果變量，事件發生或存在變量值設為1，大寫字母表示；事件不發生或不存在變量值為0，小寫字母或～表示。在布爾代數算法中，“和”用*表示，“或”用+表示，“導致”用→或=表示。定性比較分析方法（qualitative comparative analysis，簡稱QCA）能夠有效、系統地處理多案例比較研究數據。該方法已經被廣發應用于工業行動、社會運動和社會革命的研究。{5}

三、真值表構建

在案例確定后，要對自變量和因變量進行賦值測量。培養目標方面，我們把社會需求、培養方案和目標定位三個指標作為劃分依據，將樣本劃分為1和0。專業方向方面，按照學校性質和專業性質劃分為1和0。實踐教學環節按照各學校設置環節不同將其劃分為1、0.5、0。以培養目標、專業方向、課程設置、實踐教學環節建設、師資隊伍建設為變量，則就業優勢為結果。真值表用布爾代數方程式表示，如表1。

通過fs/QCA2.0版定性比較分析軟件，刪除連續性<0.8的案例序號，選擇標準分析，輸出結果見圖1。

c1、c2、c3、c4、c5分別代表培養目標、專業方向、課程設置、實踐教學環節建設、師資隊伍建設等原因變量。“～”表示事件不發生或不存在。

第一種組合結果表示“專業方向、課程設置、實踐教學環節建設”在公共事業管理人才培養模式中的有效性更高。第二種組合結果表示培養目標、專業方向、課程設置、師資隊伍建設對于公共事業管理專業人才培養模式的構建起到有效性的作用。

四、結束語

定性比較分析方法是一種補充傳統方法劣勢的新方法。它可以在眾多的觀察特征以及特征組合中排除復雜的冗余，使得邏輯推論變得更加簡單。這種方法在理論的構建方面具有非常強的優勢。因此，在人才培養模式建模研究中使用定性比較分析方法，還可以幫助我們判斷各種人才培養模式要素或要素組合對結果產生的影響力孰大孰小。

通過運用定性比較分析方法對各校公共事業管理專業的人才培養目標、專業方向、課程設置、實踐教學環節建設、師資隊伍建設等一系列問題的研究，進而能夠提高本專業人才培養的質量和專業人才的就業競爭力，以更好地推動公共事業管理專業的發展，為公共事業領域提供更多更好的人才。

[基金項目：黑龍江省教育廳規劃課題（項目編號：GBC1212078）]

注釋：

{1}潘成彪.公共事業管理專業人才培養模式——基于多元化結構與動態平衡的思考[J].今日科苑，2010，3（23）

{2}莫利拉，李燕凌.公共事業管理專業“多維發展型”人才培養模式研究[J].中國農業教育，2006，6（10）

{3}官愛蘭，王光棟.對”三位一體“公共事業管理專業人才培養模式的實證研究[J].教育學術月刊，2009，8（20）

{4}宣勇，何作井.“2.5+1.5”復合型公共事業管理人才培養模式的時間與探索[J].中國行政管理，2002，5（15）

{5}李良榮.網絡群體性事件爆發機理：“傳播屬性”與“事件屬性”雙重建模研究——基于195個案例的定性比較分析[J].現代傳播（中國傳媒大學學報），2013，2月（15）

（作者單位：黑龍江科技大學研究生學院 黑龍江哈爾濱 150022）

[第一作者簡介：任樹偉（1969—），男，漢，黑龍江人，副教授，碩士研究生導師，主要研究技術創新及公共政策。]

（責編：若佳）