大學生創業政策問題探討

銀鑫等

摘要：就業形勢日益嚴峻已經是不容忽視的嚴重問題。我國自上世紀八、九十年代通過引入創業教育，舉辦創業賽事等激發學生們的創業熱情，但是創業成功率持續偏低始終困擾著人們。隨即我國政府陸續出臺各種政策鼓勵支持大學生創業，幫助大學生實現創業夢想。本文從我國現行創業政策及存在的各種實際問題著手，研究如何制定更加有利的創業政策幫助大學生就業。

關鍵詞：大學生 創業 政策

1 大學生創業政策內容

目前我國對于大學生創業支持方面的政策主要分為四類：創業教育政策、創業金融政策、創業培訓政策、創業服務政策[1]。創業教育政策是指在學校開展創業教育課程，舉辦創業賽事，并在全國選取幾所重點高校開展創業試點教育；創業金融政策是指在大學生創業融資及稅收上給予足夠的便利與優惠；創業培訓政策指的是舉辦各種培訓班，給予大學生在心理上和專業技能上必要的培訓；創業服務政策是指除國家之外，地方地府及各單位也給與大學生創業服務優惠。各方面共同努力，促進大學生創業的進一步發展。

2 大學生創業政策的成效

根據數據統計，近十年以來我國創業環境指數得到大幅度提高，在全世界排名也從2002年第23位上升到2011年第6位。依賴于中央及地方政府部門頒布與實施的創業教育政策、稅收優惠政策、培訓政策、財政金融支持政策以及服務政策等多項促進大學生自主創業活動的優惠政策，我國大學生自主創業環境水平已得到明顯提高。同時隨著國家創業政策的推行，我國大學生創業人數的日益增加，且創業人數百分比以每年30%的比例持續增加，緩解了我國大學生沉重的就業壓力。同時大學生積極的創業活動，成為經濟增長不可或缺的一份子，促進了我國經濟的發展與社會進步。

3 大學生創業政策存在問題分析

3.1 不完善的創業培訓制度

目前我國大學生在校期間所接受的創業知識培訓大都是來自高校老師、學者。而這些學者往往沒有真正經歷過創業實踐階段，缺乏豐富的實踐管理經驗，因此不能給予學生更好的培訓。同時創業培訓課程體系不完善。目前在我國的高等院校之中，并沒有規范化地全面推行創業培訓課程，在試點學校與非試點學校之間，培訓課程數量與質量存在較大差異，這也是創業培訓制度不完善的表現之一。

3.2 政策執行力欠缺

國家總體政策上大力鼓勵大學生創業，但是在具體落實上存在很多問題。首先大部分地方政府并沒有積極相應國家號召，出臺適合于本地實際情況的大學生創業扶持政策。并且在當地大學生創業過程涉及政策審批過程中，存在許多苦難，得不到應該擁有的支持。其次，創業服務政策定位不恰當，目前許多地方政府明確規定大學生創業只能局限在餐飲、教育培訓、服務業等領域，在高科技領域政策上沒有對大學生開發，這無疑限制了大學生創業的發展。最后，創業服務門檻設置問題，例如創業貸款問題，在申請創業貸款是需提交大學畢業證書及就業報到證，而在實際情況中，大學生既然選擇創業就說明沒有參加其他工作，根本無法提供就業報到證。以上種種無疑限制了大學生創業。

4 進一步健全大學生創業政策建議

4.1 完善大學生創業融資政策

大學生創業在落實到實際行動時，普遍遇到的第一道門檻是資金問題。由于大學生本身作為學生，無積蓄可言，而且很多大學生創業的行為得不到家長的支持，因此融資難便成為一大問題。政府理應發揮宏觀調控的作用，在政策上予以支持。首先，放寬大學生小額貸款政策，完善借貸市場，在政策上給予大學生優惠，如還款期限、利率、擔保物等方面。其次，在稅收政策上給予大學生創業團體優惠，如實行1-2年內免稅，3-5年內收取正常70%稅額等措施。同時在大學生教育階段，更多的灌輸國家在稅收融資方面的政策，使大學生提前了解當前發展總體趨勢。

4.2 完善大學生創業服務政策

目前國家政策總體上大力支持大學生創業，地方政府應該在總體政策指導之下，結合各個地方的實際經濟、文化環境，給予大學生創業更多的福利支持。首先，根據大學生心理特點，給予定期的心理輔導、培訓，及時解決在創業過程中遇到的心理障礙。其次，在專業層面上，組織專家對大學生創業進行前期指導，中期檢查輔導等。實現一系列完整服務和有針對性的創業幫扶。

4.3 完善大學生創業教育培訓政策

與西方發達國家健全的大學生創業模式相比，我國大學生創業從各個方面相比還處于初級階段，有很多不足之處。從起碼的創業意識上講，目前很多家長、學生骨子里仍然認為找工作才是就業首選。對創業存有敬畏之心。因此我們國家應加大大學生創業教育培訓政策，加強宣傳力度，使人們首先在思想上接納它。然后通過進一步培訓，讓大學生對創業有一個更加明晰深刻的了解。國家加強宣傳力度主要從兩個方面著手，一是借助新聞媒體的力量，在全社會領域廣泛宣傳創業的好處；二是在大學生基本課程之中，加入更多的創業宣傳培訓課程，使大學生在畢業之前就對創業有一個準確的認知。

5 結論

大學生自主創業不僅能夠有效解決當前嚴峻的就業率低下問題，而且大學生作為知識型人才，在一定程度上可以推動我國科學技術的發展。各類激勵大學生創業政策的出臺，激發了大學生的創業精神、創業激情，目前越來越多的大學生愿意加入到創業隊伍中來，這是一大進步。在政策支持之下，出現一大批大學生創業成功的例子，但是當時我國在大學生創業方面的政策還不是很完善，支持力度欠缺，仍需進一步提高。同時大學生的創業激情也需要進一步推動。各個方面一起努力，共同致力于提高大學生就業率。

參考文獻：

[1]趙都敏，李劍力.創業政策與創業活動關系研究述評[J].外國經濟與管理，2011.3.

[2]舒心，姜爾嵐.高校大學生創業教育體系構建研究[D].重慶：重慶交通大學，2011.

[3]李黎.淺議政府在大學生創業政策中的責任[J].黑河學刊，2011.12.

[4]姜彥國.完善我國創業行政管理體制的對策探討[D].重慶：重慶師范大學，2011.