公路經濟效益的制約因素及對策分析

宋賓賓

摘要：在社會經濟穩(wěn)健發(fā)展的背景下，我國交通業(yè)也呈現(xiàn)了較為快速的發(fā)展。公路建設工程屬于交通業(yè)尤為重要的一部分。隨著公路建設工程的越來越多，建設者及決策者開始對公路的經濟效益非常重視。文章在分析公路經濟效益相關制約因素的基礎上，進一步針對制約公路經濟效益的有效對策進行探究，希望以此為公路經濟效益的提升提供具有價值的參考憑據(jù)。

關鍵詞：公路；經濟效益；制約因素

進入21世紀以來，我國社會經濟呈現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展勢態(tài)。在這樣的勢態(tài)下，各行各業(yè)都快速發(fā)展起來。其中，交通業(yè)也不例外。在交通業(yè)中公路的建設非常重要。一般公路建設周期長、施工量大，需要消耗大量的建材資源等。因此，在公路建設過程中，提升經濟效益便顯得極為重要。然而，就目前而言，公路經濟效益的實現(xiàn)還受到諸多因素的影響，如管理制度的缺失、資金投入不足等。鑒于此，本文對“公路經濟效益的制約因素及對策”進行分析與探究具有較為深遠的意義。

一、公路經濟簡要概述

對于公路經濟來說，公路經濟效益是非常重要的一個理念。一般情況下，將公路經濟效益劃分為兩類：其一，在建或改建公路系統(tǒng)內部的經濟效益，也就是指對公路相關管理工作、養(yǎng)護工作以及節(jié)材降耗工作進行強化，從而使公路建設工程整體經濟實現(xiàn)最優(yōu)化。其二。指的是整體公路系統(tǒng)的社會經濟效益。這部分的經濟效益從宏觀角度上分析顯得較大，而且是需要很長的周期才能夠見效的。如車輛安全、人身安全，均屬于社會經濟效益的一部分。從社會經濟效益的高低往往能夠看出整個公路系統(tǒng)的服務能力。倘若公路系統(tǒng)社會經濟效益高，則能夠帶給人舒適感、安全感，從而放心出行，降低交通事故的發(fā)生等。從整體而言，公路的內部經濟效益與社會經濟效益共同組成了公路經濟效益。但是，由于公路經濟效益的實現(xiàn)會遭受諸多因素的影響，因此采取有效的解決對策便顯得極為重要。

二、公路經濟效益相關制約因素分析

現(xiàn)狀下，我國公路經濟效益的實現(xiàn)還存在一系列的制約因素。公路經濟效益難以得到有效提升，便難以使公路整體質量得到有效保障，進一步將引發(fā)諸多問題。主要制約因素如下：

（一）思想認識存在偏差

對于公路經濟效益的實現(xiàn)來說，是需要樹立全新的市場經濟理念的。但是由于公路工程相關工作人員思想認識存在偏差，常表現(xiàn)為被傳統(tǒng)觀念束縛，“靠、要、等”的落后思想尤為明顯，這便導致公路相關部門的職能作用難以有效發(fā)揮，同時也難以提升相關工作人員在公路建設中的積極性，進一步使公路經濟效益的提升受到很大程度的制約。

（二）資金投入不足

公路工程是系統(tǒng)化工程項目，具有施工周期長、工種復雜、人員復雜等特征。在大規(guī)模施工的前提條件下，便需要具備充足的資金投入。而現(xiàn)實狀況卻是資金投入不足，無論是在公路施工、建材的購置還是在機械設備維護保養(yǎng)上，資金都存在投入不充足的情況。顯然，在資金投入不足的情況下，工程企業(yè)便會采取向政府貸款及其他途徑進行籌資，這樣做的弊端便是使公路經濟效益難以得到有效提升。

（三）工作人員整體素質有待提升

公路建設過程中涉及到方方面面，如施工設計、現(xiàn)場施工、施工管理以及機械設備維護保養(yǎng)等。這些環(huán)節(jié)都需要人的融入。倘若公路相關工作人員整體素質偏低，則每個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題，從而出現(xiàn)施工不能預期完成、施工管理薄弱以及引發(fā)風險事故等情況，顯然這將大大影響公路的整體經濟效益。另外，目前我國部門公路系統(tǒng)還存在人員超編的現(xiàn)象，從而造成“人吃路”的局面，在這樣的情勢下便難以使公路經濟效益得到有效提升。

（四）管理體制不夠健全

就現(xiàn)狀而言，我國公路管理體質還停留在半下放型管理體制層面，公路建設過程中需用到的資金大部分是由省廳進行財政撥款而完成的。公路管理由省廳負責，而對于行政與人事的管理，則由地方負責。雖然這樣的管理方式具備一定的優(yōu)勢，但在公路整體建設及養(yǎng)護方面，存在不足之處。從整體層面分析，目前我國公路管理體制尚且有待完善，這樣才能夠為提升公路經濟效益提供保障依據(jù)。

三、針對制約公路經濟效益的有效對策探究

結合上述分析，認識到制約公路經濟效益的幾大重要因素，針對這些制約因素采取有效的解決對策便顯得極為重要。具體對策如下：

（一）提高相關工作人員的思想認知水平

由于公路相關工作人員長期受到傳統(tǒng)思想的影響，使得公路經濟效益難以得到有效提升。鑒于此，便需要提高相關工作人員的思想認知水平。加強學習，樹立全新的思想觀念，避除“靠、要、等”的落后思想。公路相關部門充分發(fā)揮自身職能作用，同時相關工作人員努力提升自身在公路建設中的積極性，使公路施工、管理、養(yǎng)護等一系列工作能夠井然有序地進行，從而為公路經濟效益的提升奠定尤為堅實的基礎。

（二）加大資金的投入，實現(xiàn)科學管理

對于公路工程項目來說，屬于一項系統(tǒng)化的工程，為了使工程項目能夠順利進行，投入充足的建設資金顯得極為重要。因此，企業(yè)便需要拓充融資渠道，多與政府合作，根據(jù)政府有利政府，使自身獲取的資金實現(xiàn)最大化，以此使工程開展中具備充足的資金保障，使公路施工、建材購置、機械設備購置以及維護保養(yǎng)等工作都能夠有充足的資金作保障，進一步使公路經濟效益得到有效提升。

（三）努力提升工作人員整體素質，完善人員編制

結合上述分析，發(fā)現(xiàn)相關工作人員素質對公路經濟效益的實現(xiàn)存在間接的聯(lián)系。因此，便需要努力提升工作人員整體素質，做好工作人員的培訓工作、安全教育工作等，使他們能夠在公路建設相關工作中提高積極性、發(fā)揮作用，進而促進公路經濟效益的提升。同時，對人員編制加以完善，充分避免“人吃路”狀況的發(fā)生。另外，本人認為還需要努力提升運營單位人員服務意識，對公路建設力度加以強化，通過崗位培訓、激勵機制的融入，使各方員工明確自身職責，從而在自身崗位發(fā)揮顯著作用。可多與國外先進管理企業(yè)、單位進行合作，學習他們豐富的經驗，然后將學習到的經驗融入到國內公路工程建設過程中，以此為公路經濟效益的提升提供保障依據(jù)。

（四）構建完善的公路經濟管理體制

公路經濟效益的實現(xiàn)需從方方面面進行完善，其中管理體制的完善顯得非常重要。要想構建完善的公路經濟管理體制，首先便需要加強公路管理機構的建設，然后對相關規(guī)章制度進行合理建設，保證規(guī)章制度的規(guī)范性與科學性，使其能夠保證公路工程運營的有效性及安全性。現(xiàn)狀下，對于公路管理我國擁有的規(guī)章制度諸多，如《路政管理規(guī)定》、《公路安全保護條例》以及《收費公路管理條例》等，這些規(guī)章制度均為公路建設的規(guī)范性提供了保障依據(jù)。本人認為，為了使公路經濟效益得到有效提升，需在上述既有的規(guī)章制度的基礎上進一步加以完善，從而使公路管理擁有更加完善的制度憑據(jù)。另外，需結合制度加強對人、對物的管理，以此確保公路施工、人員作業(yè)的規(guī)范性，充分避免風險事故的發(fā)生，從而為經濟效益及社會效益的提升良機。

四、結語

通過本文的探究，認識到目前我國公路經濟效益的實現(xiàn)還存在一系列的制約因素，因此采取有效的解決對策便顯得極為重要。比如提高相關工作人員的思想認知水平、加大資金的投入，實現(xiàn)科學管理、努力提升工作人員整體素質，完善人員編制以及構建完善的公路經濟管理體制等。除此之外，本人認為還需要根據(jù)公路工程項目實際情況，實事求是，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，以此促進公路經濟效益的提升，進一步為我國公路事業(yè)的發(fā)展奠定尤為堅實的基礎。

參考文獻：

[1]柳春萍.公路經濟效益的制約因素及解決措施[J].企業(yè)改革與管理，2014（18）.

[2]薛步東.公路經濟效益制約因素及解決措施研究[J].中外企業(yè)家，2014（32）.

[3]劉碧萍.淺析公路經濟效益限制因素及解決措施[J].企業(yè)改革與管理，2014（24）.

[4]張玉娣.公路經濟效益影響因素及措施探究[J].知識經濟，2015（04）.

[5]邵華.淺析公路經濟的制約因素及解決辦法[J].財經界（學術版），2015（09）.

[6]樊彥霞.淺談公路經濟效益影響的因素及對策分析[J].現(xiàn)代經濟信息，2012（22）.

（作者單位：長春市環(huán)城公路管理段）