煤礦企業安全管理存在的問題及對策探討

李張軍

摘要：煤礦的安全問題，在我國的煤礦產業中始終都是一個十分沉重的課題，煤礦安全生產不僅關系到我國能源產業的發展，更關系到煤礦企業職工的人身安全。文章結合自身工作實踐對當前煤礦企業安全管理中存在的問題和對策作了簡要探討。

關鍵詞：煤礦企業；安全生產；問題對策

一、引言

眾所周知，我國是發展中大國，也是工業大國。在工業化、城鎮化的發展過程中需要大量的煤炭資源作為支撐，煤炭對于經濟發展和人們的生產生活起到了至關重要的作用，煤炭也成為我國的主體能源和主要的基礎產業。煤礦的安全問題，在我國的煤礦產業中始終都是一個十分沉重的課題，煤礦安全生產不僅關系到我國能源產業的發展，更關系到煤礦企業職工的人身安全。加強煤礦安全管理是煤礦企業發展的重要工作，必須嚴格規范管理，切實落實安全生產制度，保障煤礦生產安全和職工的生命安全。

二、當前煤礦安全管理中存在的問題

（一）煤礦企業職工素質不高

通過對近年來煤礦企業生產事故的調查發現，大多數傷亡事故所涉及到的職工，其文化水平普遍不高。通過調查研究，我們可以得到這樣一個結論，由于煤礦生產勞動強度大，擁有高學歷的人員都不愿意從事這份職業，這就使得大多數從事煤礦生產工作的人員文化水平普遍較低，而由于接受教育程度不足，使得煤礦企業職工對于安全問題的重視程度不足，并且缺乏應對安全事故的知識和能力。當發生安全事故時，煤礦企業職工不知該如何應對，只能任由事態發展，或者采取了不恰當的措施，加劇了安全事故的嚴重性，使事故所造成的損失更大。

（二）安全管理意識比較薄弱

和別的產煤國家比起來，我國煤炭賦存條件比較差，煤層傾角較大，煤與瓦斯突出礦井較多。由于開采深度不斷延伸，瓦斯防治與水害防治越來越困難，造成采掘失調和接續緊張。尤其是對于煤與瓦斯突出的相關機理以及預測和監控等問題，需要不斷進行研究。另外，對于煤礦安全管理工作來說，安全意識是第一道防線，煤礦從業人員安全意識的強弱決定礦井安全程度的高低。當前，煤礦生產效益有所好轉，很多管理人員為了經濟效益，放松了對煤礦的安全管理，安全第一、以人為本的安全管理文化逐漸被淡化，很多管理人員無法將安全與生產和效益三者之間關系處理好。

（三）安全投入少，生產技術落后

當前，我國一直在推行礦井安全質量標準化的建設工作。由于煤礦工作環境惡劣，且長期得不到改善，工資待遇較低，導致煤礦留不住人才，造成生產技術力量薄弱。比如，過斷層以及初采初放等都沒有制定具體的安全措施，在采掘接續比較緊張的時候，沒有采用正規的生產循環進度進行作業，瓦斯監測監控系統被當作應付上級檢查的一種工具，監測監控探頭不按規定安設，管理維護跟不上。另外，安全投入比較少，我國相關專家對此進行測算，我國煤礦在安全生產方面的投入只占到GDP的1%不到，其它一些發達國家在這方面的投入則占到了3%以上，我國在煤礦方面的自主科研能力比較低，煤礦的安全設施以及技術裝備無法抵御煤礦災害。

（四）監督力度、安全管理力度不夠

煤礦生產過程中，安全管理工作涉及到各個方面，其中主要包括煤礦頂板、機電設備、煤礦運輸、瓦斯、水災、火災等。由于煤礦生產的過程較為復雜，對于安全管理知識、能力、技術等各個方面的要求較高，再加上煤礦企業并不愿意付出大量的人力、物力去進行安全管理工作，使得一些安全管理環節的工作沒有做好，導致煤礦生產過程中存在安全隱患，一旦存在觸發安全事故的條件，就會發生危險。煤礦的生產過程是連續的，在生產過程中隨時會有危險源產生，當前的監察方式無法對危險源進行動態化和系統化的監控，不能對事故進行超前預防。另外，我國很多煤礦企業的安全檢查方法還是傳統的，安檢人員主要還是利用自身經驗以及責任心和技術水平在現場進行檢查。安全檢查的形式雖然多，比如，互檢、旬檢、月檢和季度檢查等，這些在一定程度上都推動了安全管理工作的順利開展，由于檢查時間以及檢查路線都是既定的，各個基層生產單位已經掌握了其中的規律，利用各種措施和辦法應對檢查，這樣監督管理部門就無法獲得真實可靠的信息。

三、加強煤礦安全管理的措施探討

（一）強化職工安全意識

分析以前發生的煤礦安全生產事故，很多事故是由于人員違章操作而形成的。主要原因有下面三個方面：一是在企業發展規劃中，沒有設置從事生產的工作人員，沒有切實做好安全生產培訓工作，因此，當前煤礦安全生產缺乏大量的管理人員，缺乏足夠的技術力量，特別缺少“一通三防”專業技術人員；二是有的煤礦企業只重視眼前的經濟利益，沒有認識到安全法律規定的具體條文，沒有對新招聘的生產人員進行必要的安全技能培訓，讓其直接進入煤炭企業進行生產操作；三是煤炭生產工作人員的綜合素質不能保證，特別是處于煤炭生產一線的工作人員，很多人員都是農村的，缺乏必要的安全意識，更缺乏嚴格的自律意識和自我保護意識，缺乏必要的事故防范知識和安全意識，不能應對出現的緊急情況。因此，在煤礦安全管理工作中，要重視建設多層次的安全教育體系，對于專業工作人員來講，要在省級培訓中心接受培訓，一般煤礦工作人員要在企業內部參加實訓工作，確保每一名工作在煤炭生產第一線的人員都能持證上崗。

（二）加強安全生產投入，提升管理水平

首先，要結合經濟技術條件，對安全裝備及技術科研強化投入，采用先進的裝備以及合理的工藝，進行開拓布局，對資源進行開采。為了確保煤礦中的安全裝備和技術科研的投入，我國要在相關法律法規之中對安全管理資金的使用范圍進行規定，實現專款專用，提高安全技術資金的比率。其次，在煤礦企業中要將安全科研專項資金建立起來，構建安全生產的科研保障體系。將科研機構以及大中專院校和專家學者的作用發揮出來，對于煤與瓦斯突出以及沖擊地壓等災害形成和發展的機理加以研究，使安全科技的理論水平得到提升。

（三）推行煤礦安全精細化管理

相對于粗放式的管理模式，精細化管理具有突出的優勢。其一，精細化管理能夠滲透到煤礦生產的各個方面，轉變煤礦企業領導的管理理念，有助于煤礦企業領導針對生產過程中安全問題的管理做出正確的決策。其二，精細化管理實現了“以人為本”的管理理念，充分調動了企業職工進行自我管理的積極性，使職工從被迫接受領導的管理，轉變為積極參與自我管理。其三，精細化管理使得煤礦企業的安全管理更為系統性。解決了以往制度不健全、執行能力不足、管理滯后的問題，使得安全管理更為精細、及時、嚴格。其四，增強了安全管理的監督力度，能夠有效保證安全管理工作的執行，切實減少了安全事故發生的概率。進行煤礦安全精細化管理，就要建立起一套系統性的精細化管理體系，明確安全管理過程中所涉及到的各方面的內容和具體的標準。一方面是要對煤礦生產過程中職工的操作進行規范，避免因職工的個人行為引起安全問題。另一方面則是要加強對煤礦生產環境的管理，及時排除因瓦斯、煤塵、水、火等自然因素而造成的安全隱患，為煤礦生產提供一個安全的環境。另外，煤礦企業領導要充分重視精細化管理，通過正確的管理決策，加強安全工作管理，保障煤礦生產的順利進行。

（四）注重安全管理創新

煤礦企業在安全管理工作中，要將一些不安全行為，包括一些輕微傷害都作為安全生產的基本工作，如果超過每月輕傷指標，則加重處理管理人員，重視任何輕傷和損工事件，這種做法不但可以表示重視安全工作，同時可以為企業提供各種經驗教訓。切實提高安全管理理念，就要做好下面這些工作：首先，對職工進行安全教育。在煤礦生產活動中，要對廣大職工進行安全教育，讓人人繃緊“安全第一”這根弦，提倡“珍愛生命”的安全思想。其次，要不斷提高煤礦企業領導、管理人員和職工的安全責任感，促使其自覺做好安全管理工作。最后，要對職工加強安全技術培訓工作，讓廣大職工具備安全技術知識，掌握發生事故的規律，不斷提高安全技術水平。

參考文獻：

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（作者單位：晉城市煤礦安全生產培訓中心）