呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

張斯琴 張霖

摘要：文章運(yùn)用主成分分析法，選擇九個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)中幾個(gè)中型城市的區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行分析，提取出影響區(qū)域創(chuàng)新能力的三個(gè)主要因素，并針對(duì)性的提出了相關(guān)政策建議，以期為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展政策提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域創(chuàng)新體系；區(qū)域創(chuàng)新能力；主成分分析

區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個(gè)地區(qū)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力。區(qū)域創(chuàng)新能力在一定程度上能夠反映區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的狀況。一個(gè)地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升，已逐漸成為其獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心因素。

本文要研究的呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)是包括內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、二連浩特市、烏蘭察布市的集寧區(qū)、阿拉善左旗，銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市和榆林市所轄行政區(qū)域。2012年國務(wù)院正式批準(zhǔn)國家西部區(qū)跨省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，國家將呼包銀榆定位于新一輪西部大開發(fā)的一個(gè)新的增長極，強(qiáng)調(diào)呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)與成榆、關(guān)中天水、北部灣三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)具有同等重要地位。

一、數(shù)據(jù)與指標(biāo)體系

在呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)中，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、銀川和榆林五市經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較大，科技水平較為先進(jìn)，代表了該經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新能力的龍頭水平。另一方面考慮到其他城市由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，無法進(jìn)行同類比較。故本研究選取以上五市2012年的科技活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)。本文數(shù)據(jù)主要來源于各市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)和統(tǒng)計(jì)年鑒。

本研究依據(jù)研究需要，構(gòu)建如下呼包銀榆區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。得到五市創(chuàng)新能力指標(biāo)數(shù)據(jù)，見表2。

二、分析過程

本文采用SPSS19.0社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)軟件。評(píng)價(jià)指標(biāo)是由多個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，為了避免量綱和數(shù)量級(jí)的影響，必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即去量綱化。標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)見表3。繼而通過主成分分析得到了方差貢獻(xiàn)分析表（表4）。

從表4可以看到每個(gè)主成分的方差，它的大小表示了對(duì)應(yīng)成分能夠描述原有信息的多少， 按照累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到 85%的原則，提取前3個(gè)成分分別作為第一主成分（標(biāo)量標(biāo)識(shí)B1）、第二主成分（變量標(biāo)識(shí)B2）、第三主成分（變量標(biāo)識(shí)B3）。繼而得到主成分荷載矩陣（見表5）。

可以看出第一主成分與A2、A3、A4、A9的相關(guān)性較強(qiáng)，第二主成分與A1、A7、A8相關(guān)性較強(qiáng)，第三主成分與A5、A6相關(guān)性較強(qiáng)。根據(jù)A2、A3、A4、A9所表示的指標(biāo)內(nèi)容，第一主成分主要反映的是創(chuàng)新能力基礎(chǔ)，根據(jù)A1、A7、A8所表示的指標(biāo)內(nèi)容，第二主成分主要反映創(chuàng)新能力環(huán)境，根據(jù)A5、A6所表示的指標(biāo)內(nèi)容，第三主成分主要反映創(chuàng)新能力投入。利用下面的計(jì)算公式可以算出主成分的表達(dá)式：

Uij=Cij/SQR（λj）

其中Cij是主成分荷載矩陣中的荷載量，λj是主成分所對(duì)應(yīng)特征j=1，2，3…，由此可以計(jì)算這五個(gè)城市在各個(gè)主成分上的得分，然后借助Excel，將各個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率占3個(gè)主成分方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重，進(jìn)行加權(quán)匯總后得到各個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的綜合得分（見表6）。

三、結(jié)論分析

包頭市創(chuàng)新能力位列第一，主要得益于由R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)構(gòu)成的創(chuàng)新能力投入的得分明顯高于其他城市。包頭市是典型的資源密集型工業(yè)城市，其資源型產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較高，對(duì)于工藝技術(shù)創(chuàng)新要求高，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)。雖然其高校數(shù)量少，但包頭服務(wù)于生產(chǎn)的科研院所數(shù)量較多，其高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度高，高校及科研院所科研經(jīng)費(fèi)較多，這使得包頭成為該區(qū)域創(chuàng)新能力較強(qiáng)的城市。

呼和浩特市位列第二，主要得益于以專利申請(qǐng)數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、高校個(gè)數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重幾個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)明顯高于其他城市。其行政范圍內(nèi)城市化程度較高，匯集高校23所，專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)均遙遙領(lǐng)先于其他城市，可以看出呼和浩特市的整體區(qū)域創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)。

鄂爾多斯市位列第三，主要得益于由財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)，地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成的創(chuàng)新能力環(huán)境方面領(lǐng)先于其他城市，鄂爾多斯市大型工業(yè)企業(yè)較多，政府和企業(yè)投入的科技人員和科技經(jīng)費(fèi)較多，使得其創(chuàng)新能力排名較為靠前。

榆林市綜合創(chuàng)新能力位列第四。榆林市只有兩所高校，同時(shí)其財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，工業(yè)企業(yè)科技人員和經(jīng)費(fèi)投入都略低于銀川市，但是由于其地區(qū)總產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較銀川而言更為合理，所以綜合能力排名第四。

銀川市綜合創(chuàng)新能力較弱，銀川市雖然高校個(gè)數(shù)僅次于呼和浩特市，但是其地區(qū)總產(chǎn)值，政府和大型工業(yè)企業(yè)投入科技人員和經(jīng)費(fèi)均明顯低于內(nèi)蒙古的三個(gè)城市。高校個(gè)數(shù)多，卻并沒有注重高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，服務(wù)于生產(chǎn)的科研院所數(shù)量較少，尤其是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和地區(qū)產(chǎn)值明顯低于其他城市，這使得其區(qū)域創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。

根據(jù)排名結(jié)果來看，影響區(qū)域創(chuàng)新能力的主要因素有：企業(yè)的科研能力即創(chuàng)新能力投入；人才隊(duì)伍的完善程度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即創(chuàng)新能力基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)總量和科研經(jīng)費(fèi)即創(chuàng)新能力環(huán)境。

四、對(duì)策和建議

為了提高呼包銀榆地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，本文提出以下建議：

1.提高企業(yè)創(chuàng)新能力的投入。主要是強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。政府需要引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新的投入。呼包銀榆區(qū)域內(nèi)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，以能源為基礎(chǔ)的大型工業(yè)企業(yè)較多，企業(yè)之間應(yīng)該加強(qiáng)科技和信息交流，提高科研人員的素質(zhì)，改善創(chuàng)新效率，增加科技產(chǎn)出，促進(jìn)知識(shí)的有效流通，真正發(fā)揮企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)乜萍嫉膸?dòng)作用。如果科研機(jī)構(gòu)只是單純的根據(jù)政府的指定計(jì)劃研究，企業(yè)則是被動(dòng)地接受政府的指定計(jì)劃生產(chǎn)，科研與生產(chǎn)之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)。因此，提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵就是要減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2. 改善創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。首先加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該加快科技人力資源的人事管理制度的改革，打破人才所屬部門、單位所有的封閉機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才的科學(xué)合理流動(dòng)。各學(xué)院和大學(xué)應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要增加定向招生人數(shù)，人事部門可以每年從高校在盡可能招聘大學(xué)畢業(yè)生，尤其是碩士和博士研究生，解決科技人員數(shù)量不足和科技隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。其次優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明顯提升第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度。政府應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，尤其對(duì)于呼包銀榆區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重合、重復(fù)建設(shè)所造成的資源浪費(fèi)應(yīng)該出臺(tái)切實(shí)可行的管理辦法，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)結(jié)合。

3. 優(yōu)化創(chuàng)新能力環(huán)境。首先積極加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從得分排名來看，地區(qū)產(chǎn)業(yè)總值也是區(qū)域創(chuàng)新能力的主要影響因素。其次，建立科學(xué)技術(shù)基金穩(wěn)定的投資機(jī)制。鄂爾多斯市的財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，這是其創(chuàng)新能力名列前茅的重要因素。要提高創(chuàng)新能力除了加大政府經(jīng)費(fèi)科技投入的力度，也可以改變科技經(jīng)費(fèi)由政府投入的機(jī)制。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力全面提升要依賴于區(qū)域創(chuàng)新能力驅(qū)動(dòng)，各地區(qū)政府應(yīng)該準(zhǔn)確評(píng)估其區(qū)域創(chuàng)新能力，選擇創(chuàng)新重點(diǎn)、做好創(chuàng)新規(guī)劃、明確創(chuàng)新思路、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)式發(fā)展。

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*本文系內(nèi)蒙古哲學(xué)社科規(guī)劃項(xiàng)目“基于文化生態(tài)學(xué)視角的內(nèi)蒙古東部地區(qū)城市化質(zhì)量提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)2013C079）研究成果之一。

（作者單位：內(nèi)蒙古科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）