龍巖市生產性服務業發展研究初探

張烽祿

摘要：生產性服務業是新興服務業的重要組成部分，是現代服務業發展的核心產業，生產性服務業的發展水平直接關系到本地區服務業的發展水平，是地區經濟可持續發展的重要標志。針對龍巖市的地理市情，文章簡要的分析了龍巖市的交通運輸倉儲和郵政業、金融服務業、租賃和商務服務業以及新興的電子商務應用發展的狀況及存在問題，結合全國到福建省當下經濟結構轉型的大環境，提出可行性的參考對策及建議。

關鍵詞：生產性服務業；新興服務業；金融；電子商務

一、龍巖市生產性服務業的基本情況

（一）交通運輸、倉儲和郵政業穩步發展

2013年，全市交通運輸、倉儲和郵政業保持穩定發展，運輸郵政企業法人達到309家，比2008年末增加51家。鐵路貨物運輸周轉量達13.26億噸公里，鐵路客運周轉量達12.43億人公里，分別比2008年末增長20.7%、189.1%。公路總周轉量為85.68億噸公里，比2008年末增長51.4%。全年郵政業務總量完成1.8億元，其中，快遞業務量得到了飛速發展，2013年全年送件達677萬件，增速逾1倍。

（二）金融業初具規模

截止2013年末，龍巖市共有各類金融機構法人77個。初步形成銀行、證券、保險、期貨、信托、租賃、基金等各業并舉，功能較為完備、運行較為穩健的多元化金融服務體系。截止2013年末，龍巖市金融機構本外幣存款余額1272.91億元，比上年末增長15.4%；本外幣各項貸款余額1182.97億元，增長12.0%。當年各項存款增量269.72億元，各項貸款新增量126.56億元。

（三）租賃和商務服務業較快發展

租賃和商務服務業包括租賃業和商務服務業，龍巖市以商務服務業所占比重較大。截止2013年末，龍巖市共有各類租賃和商務服務業企業法人910個，比2008年末增長123.6%，從業人員達到14778人，實現營業額72.86億元，其中商務服務業實現營業額71.86億元，占比98.6%。

（四）電子商務應用興起正當時

近幾年關于電子商務的各種創新應用不斷興起，諸如互聯網金融、網絡電商、服務電商、微商等，無時不在改變著實體經濟結構。特別是實體店與電商之間的直接沖擊，還有傳統商貿物流與新興快遞業，倉儲業的碰撞等。截止2013年末，龍巖市36.3%規模以上企業擁有自己的網站，使用互聯網進行過銷售的企業已達100家，網上交易額達到163億元，與互聯網密切相關的快遞業注冊單位達到41家。

二、現階段龍巖市所處的全社會經濟結構轉型大環境分析

全球金融危機的持續發酵，進一步促進了我國經濟增長方式的轉變，我國正經歷著史無前例的歷史大機遇及挑戰。中央正加快部署我國東部到中西部的產業轉移，同時積極提倡扶持新興產業發展。

（一）政策上，中央三令五申，指定政策措施促進產業結構調整

2014年我國經濟改革進入到了關鍵時期，國務院常務會議多次召開并討論部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展，促進產業結構調整升級。如在今年的3月份出臺的《政府工作報告》中，提出優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設。政府需要運用多種手段，特別是用稅收等杠桿來培育壯大生產性和生活性服務業，指明了加快發展生產性服務業的方向，即要更多依靠市場機制和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務，促進提升國民經濟整體素質和競爭力。5月國務院常務會議中提出五大舉措助推生產性服務業的快速發展。一是加強新材料、新產品、新工藝研發應用，鼓勵設立工業設計企業和服務中心，發展研發設計交易市場。二是建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與制造業聯動發展。三是提高信息技術服務水平，促進工業生產流程再造和優化。加快農村互聯網基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發展社會化節能環保服務體系。四是推廣制造施工設備、運輸工具、生產線等融資租賃，創新抵押質押、發行債券等金融服務，發展戰略規劃、營銷策劃、知識產權等咨詢服務。五是鼓勵服務外包，加快發展第三方檢驗檢測認證服務，同時大力培養生產性服務業急需的高端人才和創新團隊。

（二）行動上，福建省積極響應，并指定政策措施大力發展服務業

福建省制定了《福建省“十二五”服務業專項發展規劃》。其中，在第三章中提出了要大力發展生產性服務業，對交通運輸業、現代物流業、金融服務業、文化與創意產業、科技服務業、信息服務業、租賃與商務服務業、人力資源服務業等，并提出具體的政策及目標。

三、龍巖市生產性服務業主要行業目前存在的問題

（一）租賃和商務服務業企業規模小

全市租賃和商務服務業營業額超5000萬元的企業只有2家，上億的沒有1家，上千萬的只有16家，且規模普遍偏小。租賃業在龍巖市發展更是滯后，營業額上千萬或從業人員超50人的沒有一家。可見，龍巖市租賃和商務服務業未來發展空間巨大。

（二）電子商務發展滯后

當前，電子商務發展正在進入密集創新和快速擴張的新階段，而龍巖市為山區地市，經濟發展水平不高，且政府出臺相關配套政策較少，還沒有專門的電子商務產業園區，本地出產的產品在全國知名度普遍不高等原因，全市電子商務應用還處于萌芽階段，電子商務應用企業數在全省比重不到2%，在全省處于落后水平。

（三）龍巖市中小企業普遍融資困難

由于龍巖市服務業企業大多規模較小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得企業發展所需的貸款。在需要大量資金的現代服務行業如節能服務業，融資困難一直是制約行業發展的最大難題限制了龍巖市小微服務業的發展。另外融資難也在一定程度上減緩了傳統服務企業轉型的進度，加重了企業轉型的難度。

（四）人才問題是制約龍巖市生產性服務業快速發展的關鍵因素

與傳統服務業相比，現代服務業具有高技術密集度、高知識含量、高附加值的特點，由此要建設一支適應現代服務業發展要求的人才隊伍，對提高現代服務業核心競爭力具有舉足輕重的作用。目前，龍巖市在人才方面存在“引人難”、“留人難”、“育人難”等三難問題。從龍巖市企業經營情況調查的結果看，人才問題是企業反映的一個普遍問題。主要表現在企業招聘適合的人才難；針對性強的特殊專業招聘會少；人才來源渠道狹窄；人才信息庫不健全等問題。在人才培養方面，大多數被調查者反映培訓效果有待進一步提高，希望得到更多的培訓機會。

四、發展龍巖市生產性服務業的建議及措施

（一）首先要抓住時代發展機遇，積極轉變發展觀念，大力發展生產性服務業

當前龍巖市部分產業產品附加值低、資源能源消耗高、環境污染重等問題較為突出。解決這些問題的重要途徑之一就是順應經濟發展趨勢，調整產業結構和消費結構，深化改革，激發企業創新動力，大力發展各類服務業，尤其是為農業、工業服務的生產性服務業，加強生產性服務供給，推動龍巖市產業不斷向價值鏈中高端發展，促進經濟提質增效升級。

（二）加強引進培育新興產業人才

把現代服務業人才問題放到戰略高度來思量與運籌，加快現代服務業人才發展的體制機制和載體平臺建設，大力推進現代服務業人才隊伍建設。積極做好人才市場的信息收集，加強政策引導，積極制定人才獎勵計劃，從而集聚一批素質高、創新強、活力足的現代服務業人才。

（三）努力解決中小企業融資難問題

從幾方面考慮，一是解決小微企業銷路不暢和資金周轉不暢的問題；二是制定對新興產業的小微企業的財政資金補助計劃；三是引導資本市場加強對小微企業的并購和重組，提高企業的經營管理效率；四是積極推進本地金融機構建立，完善多層次銀行金融服務體系，推出特色化業務、差異化經營，重點服務小微企業，為社區服務等，進一步緩解小微企業“融資難題”。

（四）完善基礎設施建設，培育新興市場

要進一步提高城市基礎建設等級，完善物流行業基礎設施、提高物流企業的信息化應用和管理水平，提高物流企業的服務質量和效率。同時積極制定政策措施，規范引導第三方物流業的健康發展，特別是促進生活服務方面的物流業發展。如冷鏈物流、農產品、快銷產品物流等。另外，要出臺鼓勵政府、機構、公司外包非核心業務的稅收、收費、信息保密和資格認定等相關政策，為現代服務企業提供更多的業務資源。

參考文獻：

陳恒.關于緩解小微企業融資難的建議[EB/OL].民建中央網站，2015-03-09.

（作者單位：福建省龍巖市統計局）