試論山西借力“一帶一路”推動經濟跨越發展

張蕊

摘要：“一帶一路”是經濟新常態下新的國家經濟戰略，是中國經濟融入國際經濟的重要戰略舉措。山西作為中國重要的內陸省份，雖暫時未被列入“圈內”，但也不能“靜觀其動”而無所作為，應當緊緊抓住這一良好機遇，因勢而動，主動作為。文章結合山西實際，就山西融入“一帶一路”建設的重要性、機遇性及應采取的步驟進行簡要闡述。

關鍵詞：“一帶一路”；山西；經濟

“一帶一路”的概念是習近平總書記2013年秋在訪問哈薩克斯坦和印尼時分別提出來的，分別指的是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。其核心內容是，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”，通過國家戰略平臺的建設形成東出西進格局。

“一帶一路”概念的提出在國內外引起了巨大反響，各地尋求“新常態”下的經濟新動力迫在眉睫，紛紛搶先布局，躍躍欲試。在“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”建設中，任何有頭腦的經濟區域都有可能利用這一千載難縫的大好機遇，搶占一席之地。在不久前閉幕的山西省十二屆人大四次會議上，李小鵬省長在政府工作報告中提出，要加快對外開放。積極對接國家“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略，擴大與相關地區的交流合作，加大承接長三角、珠三角等地區產業轉移力度，主動融入環渤海經濟圈和中原經濟區，加快晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區建設。由此吹響了山西進軍“一帶一路”經濟帶的號角。

身處中部的山西，雖然并未列入國家“一帶一路”規劃，但我省毗鄰絲綢之路的起點陜西，具有一定地域優勢，依然大有可為。在“一帶一路”經濟長廊建設中，山西不能當旁觀者，要理所當然的成為參與者。大勢當前，需要山西干部群眾有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感，搶抓機遇，乘勢而上，在“一帶一路”建設中重現“晉商”風采。

一、山西融入“一帶一路”建設的重要性和必要性。

（一）“借東風”

山西參與“絲綢之路經濟帶”建設，有利于“巧借”國家戰略東風，優化經濟結構，消化傳統過剩產能。“絲綢之路經濟帶”沿線大多為新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，具有巨大的上升空間，但目前這些國家普遍處于經濟發展的上升期，由于基礎設施落后，經濟實力不足，發展后勁乏力，急需要通過合作彌補欠缺，而山西省產業結構和技術基礎恰好與這些國家的發展需求相吻合，有諸多相似之處。以完全開放性的姿態與沿線國家開展多邊合作，不僅可以優勢互補，實現共贏，對于山西而言，可以揚長避短，充分發揮自身優勢，尋求更大、更廣闊的發展舞臺，提升發展空間。

（二）倒逼轉型

對于一個資源型大省而言，短期效益可觀，但長期發展后勁不足，優勢可能變成劣勢，甚至可能成為制約發展的“瓶頸”。實現轉型發展，已成為產煤大省迫在眉睫的挑戰。而隨著“絲綢之路經濟帶”建設的推進，將有大量的資源從東部轉移到中西部，并培育出眾多新的經濟增長極，國家必將出臺一系列傾向性的扶持政策，各界資本、人才隊伍等優勢資源將向沿線地區傾斜，必將為沿途輻射區域帶來巨大發展機遇。這就迫使山西改變目前“一煤獨大”的經濟結構，由單極發展向多極、多元、多層級方向發展，以增強自身的經濟抗風險能力，實現可持續發展。所以說，山西作為“絲綢之路經濟帶”中的重要區域，面對廣闊的市場，只有積極主動參與其中，才能倒逼山西創新發展，轉型發展，實現山西經濟結構的“華麗轉身”。

（三）優勢互補

“絲綢之路經濟帶”橫穿整個亞歐大陸，涵蓋40多個國家，其中處在核心區位置的中亞五國與山西完全可以優勢互補，形成新的經濟合作共同體。中亞地區地域遼闊，自然資源豐富，但工業不發達，而山西是中國內地工業基地，有雄厚的工業基礎，突出表現在以下幾個方面：一是作為產煤大省，在煤炭開采、機械設備制造等方面優勢明顯；二是在高鐵設備、高端裝備制造等方面，山西目前在全國較為領先，可進行技術輸出；三是山西在工業發展方面有眾多的企業、技術和人員優勢，有得天獨厚的先決條件；四是山西有深厚的“經商”歷史積淀，依靠“晉商”智慧可以開拓更多領域的廣泛合作。條件所在，趨勢所在，山西參與打造“一帶一路”建設勢在必行。

二、山西融入“一帶一路”建設的優勢

大勢當前，我們必須冷靜分析自身優勢，揚長避短，找準自己的融入點。山西融入優勢，著重表現在以下幾個方面：

1. 從整體背景上看，中央“一帶一路”經濟戰略給我們帶來了極大機遇，山西不甘居于“觀眾”地位，主動尋求戰機，蓄勢待發。就山西發展而言，已具備了參與“一帶一路”建設的經濟準備、技術準備、人才準備，全省3千多萬人民群情振奮，實現新的突破，實現更大的發展已經形成共識。

2. 從地理位置看，山西雖是中部內陸省份，但通秦聯豫、承東啟西，緊鄰大西北，特別是緊鄰古絲綢之路的端首陜西。獨特的地理位置，使山西成為陸上絲綢之路經濟帶互通互連的中間樞紐和中國東部貫穿整個歐亞大陸的橋梁，山西可以利用這一地理優勢，建成真正的物流和服務大省。

3. 從經濟上看，經過多年改革發展，山西形成了雄厚的經濟基礎，有與絲綢之路經濟帶沿線國家特別是中亞五國強大的互補性，可以形成合作上的多樣性契合，可以培育更多的經濟增長點，形成互利互惠的新經濟圈。

4. 從文化上看。山西是華夏文明的發源地，有豐厚的文化底蘊。歷史上，山西地區與中亞各民族之間有著緊密的關聯，山西文化與中亞文化之間有天然的親切感。因此，山西在“一帶一路”建設中可以擔當“向導”和先行軍，通過推動國與國之間的文化認同，夯實絲綢之路經濟帶的社會文化基礎。同時，山西文化走出去，可以實現文化產業上的鏈接，拓展與中亞國家的合作面。

三、山西融入“一帶一路”的基本思路

觀念決定成敗，思路決定出路。面對經濟新常態，山西經濟發展構架要因時而變、因勢而變、因事而變，不斷轉變思想觀念，理清工作思路，變革工作模式，努力唱準山西經濟跨越發展的主旋律，在推進“融入”戰略中提升山西經濟核心競爭力。

（一）總體布局

山西應立足省情，以實現政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣聯通和民心相通“五通”為根本遵循，達到產業輸出、資本輸出的目標。政策溝通，即深化改革開放，在多領域與國內外城市展開協作交流；貿易暢通，即組織企業產品和技術“走出去”，進一步完善武宿綜保區功能；貨幣暢通，即積極探索民營銀行、國家級金融綜合改革試驗區等，加快金融業改革，吸引互聯網銀行，加快金融中心建設；民心相通，即依托友好城市、文化交流活動，形成文化共識、加強教育合作等。“五通”中，道路聯通是根本、是最為關鍵的基礎，就是大力發展公路、鐵路、航空、油氣管道、光纖等通道系列、實現通道的多元化、多極式、立體式。其中，陸上鐵路為重中之重，幅射東西南北的鐵路全部成網狀式聯通后，山西將無可厚非地成為中國北方地區融入“絲綢之路經濟帶”的陸路樞紐。

（二）提供保障

一是政策保障。從政策層面上，政府需要多部門聯動，出臺一系列優惠政策，為企業創造機緣，鼓勵企業走出去，同時要簡政放權，簡化手續流程，擴大企業自主權，鼓勵企業創新，打造創業新亮點；二是機制保障。要著力打造適應“外向型”經濟發展的體制機制，建立反應迅速，保障有力，控制力強，無障礙物的 “綠色通道”。這涉及到多個部門的統一協調組織，需要從全省層面進行總體設計，進一步擴大開放，在體制機制上對接區域合作和發展，主動承接東部地區轉移產業和吸引外來新興產業投資落地；三是服務保障。服務保障著重體現在企業融資、經營環境方面，政府經貿部門應加大對外投資力度和增強對外貿易的便捷性，搭建便利的金融服務平臺。在經營環境的營造上，各相關部門要提高工作效率和工作服務水平，努力為企業提供高效、便利、暢通的服務，支撐企業在“融入”中做強，做大。特別對山西品牌產品、特色企業要著力扶持培育，搭建以品牌特色為著力點，以絲綢之路經濟帶建設為契機，以擴大“晉商”影響為抓手的我省與中西亞、地中海各國陸上貿易往來合作關系的“金水橋”。

“不東不西，不是東西”，這是過去山西在國家戰略規劃中，既沒被劃進西部也沒有算成東部后無奈的自嘲。我們堅信，隨著山西主動融入“一帶一路”戰略格局，這個自嘲必將會變成自豪。

參考文獻：

[1]陳功.從全球文明的高度看新絲綢之路[EB/OL].豆丁網， 2013-05-16.

[2]王義桅.一帶一路：機遇與風險[M].北京人民出版社，2015.

（作者單位：山西省經濟信息中心）