試論山西借力“一帶一路”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

張蕊

摘要：“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略舉措。山西作為中國(guó)重要的內(nèi)陸省份，雖暫時(shí)未被列入“圈內(nèi)”，但也不能“靜觀其動(dòng)”而無(wú)所作為，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一良好機(jī)遇，因勢(shì)而動(dòng)，主動(dòng)作為。文章結(jié)合山西實(shí)際，就山西融入“一帶一路”建設(shè)的重要性、機(jī)遇性及應(yīng)采取的步驟進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；山西；經(jīng)濟(jì)

“一帶一路”的概念是習(xí)近平總書記2013年秋在訪問哈薩克斯坦和印尼時(shí)分別提出來(lái)的，分別指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。其核心內(nèi)容是，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”，通過國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)的建設(shè)形成東出西進(jìn)格局。

“一帶一路”概念的提出在國(guó)內(nèi)外引起了巨大反響，各地尋求“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力迫在眉睫，紛紛搶先布局，躍躍欲試。在“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”建設(shè)中，任何有頭腦的經(jīng)濟(jì)區(qū)域都有可能利用這一千載難縫的大好機(jī)遇，搶占一席之地。在不久前閉幕的山西省十二屆人大四次會(huì)議上，李小鵬省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出，要加快對(duì)外開放。積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，擴(kuò)大與相關(guān)地區(qū)的交流合作，加大承接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。由此吹響了山西進(jìn)軍“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的號(hào)角。

身處中部的山西，雖然并未列入國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃，但我省毗鄰絲綢之路的起點(diǎn)陜西，具有一定地域優(yōu)勢(shì)，依然大有可為。在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊建設(shè)中，山西不能當(dāng)旁觀者，要理所當(dāng)然的成為參與者。大勢(shì)當(dāng)前，需要山西干部群眾有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的使命感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在“一帶一路”建設(shè)中重現(xiàn)“晉商”風(fēng)采。

一、山西融入“一帶一路”建設(shè)的重要性和必要性。

（一）“借東風(fēng)”

山西參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，有利于“巧借”國(guó)家戰(zhàn)略東風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，消化傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線大多為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，具有巨大的上升空間，但目前這些國(guó)家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，發(fā)展后勁乏力，急需要通過合作彌補(bǔ)欠缺，而山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)基礎(chǔ)恰好與這些國(guó)家的發(fā)展需求相吻合，有諸多相似之處。以完全開放性的姿態(tài)與沿線國(guó)家開展多邊合作，不僅可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏，對(duì)于山西而言，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，尋求更大、更廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，提升發(fā)展空間。

（二）倒逼轉(zhuǎn)型

對(duì)于一個(gè)資源型大省而言，短期效益可觀，但長(zhǎng)期發(fā)展后勁不足，優(yōu)勢(shì)可能變成劣勢(shì)，甚至可能成為制約發(fā)展的“瓶頸”。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為產(chǎn)煤大省迫在眉睫的挑戰(zhàn)。而隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的推進(jìn)，將有大量的資源從東部轉(zhuǎn)移到中西部，并培育出眾多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，國(guó)家必將出臺(tái)一系列傾向性的扶持政策，各界資本、人才隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì)資源將向沿線地區(qū)傾斜，必將為沿途輻射區(qū)域帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。這就迫使山西改變目前“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由單極發(fā)展向多極、多元、多層級(jí)方向發(fā)展，以增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以說(shuō)，山西作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的重要區(qū)域，面對(duì)廣闊的市場(chǎng)，只有積極主動(dòng)參與其中，才能倒逼山西創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“華麗轉(zhuǎn)身”。

（三）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橫穿整個(gè)亞歐大陸，涵蓋40多個(gè)國(guó)家，其中處在核心區(qū)位置的中亞五國(guó)與山西完全可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成新的經(jīng)濟(jì)合作共同體。中亞地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，但工業(yè)不發(fā)達(dá)，而山西是中國(guó)內(nèi)地工業(yè)基地，有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是作為產(chǎn)煤大省，在煤炭開采、機(jī)械設(shè)備制造等方面優(yōu)勢(shì)明顯；二是在高鐵設(shè)備、高端裝備制造等方面，山西目前在全國(guó)較為領(lǐng)先，可進(jìn)行技術(shù)輸出；三是山西在工業(yè)發(fā)展方面有眾多的企業(yè)、技術(shù)和人員優(yōu)勢(shì)，有得天獨(dú)厚的先決條件；四是山西有深厚的“經(jīng)商”歷史積淀，依靠“晉商”智慧可以開拓更多領(lǐng)域的廣泛合作。條件所在，趨勢(shì)所在，山西參與打造“一帶一路”建設(shè)勢(shì)在必行。

二、山西融入“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

大勢(shì)當(dāng)前，我們必須冷靜分析自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)自己的融入點(diǎn)。山西融入優(yōu)勢(shì)，著重表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 從整體背景上看，中央“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略給我們帶來(lái)了極大機(jī)遇，山西不甘居于“觀眾”地位，主動(dòng)尋求戰(zhàn)機(jī)，蓄勢(shì)待發(fā)。就山西發(fā)展而言，已具備了參與“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、人才準(zhǔn)備，全省3千多萬(wàn)人民群情振奮，實(shí)現(xiàn)新的突破，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展已經(jīng)形成共識(shí)。

2. 從地理位置看，山西雖是中部?jī)?nèi)陸省份，但通秦聯(lián)豫、承東啟西，緊鄰大西北，特別是緊鄰古絲綢之路的端首陜西。獨(dú)特的地理位置，使山西成為陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互通互連的中間樞紐和中國(guó)東部貫穿整個(gè)歐亞大陸的橋梁，山西可以利用這一地理優(yōu)勢(shì)，建成真正的物流和服務(wù)大省。

3. 從經(jīng)濟(jì)上看，經(jīng)過多年改革發(fā)展，山西形成了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家特別是中亞五國(guó)強(qiáng)大的互補(bǔ)性，可以形成合作上的多樣性契合，可以培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成互利互惠的新經(jīng)濟(jì)圈。

4. 從文化上看。山西是華夏文明的發(fā)源地，有豐厚的文化底蘊(yùn)。歷史上，山西地區(qū)與中亞各民族之間有著緊密的關(guān)聯(lián)，山西文化與中亞文化之間有天然的親切感。因此，山西在“一帶一路”建設(shè)中可以擔(dān)當(dāng)“向?qū)А焙拖刃熊姡ㄟ^推動(dòng)國(guó)與國(guó)之間的文化認(rèn)同，夯實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的社會(huì)文化基礎(chǔ)。同時(shí)，山西文化走出去，可以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)上的鏈接，拓展與中亞國(guó)家的合作面。

三、山西融入“一帶一路”的基本思路

觀念決定成敗，思路決定出路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)架要因時(shí)而變、因勢(shì)而變、因事而變，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，理清工作思路，變革工作模式，努力唱準(zhǔn)山西經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主旋律，在推進(jìn)“融入”戰(zhàn)略中提升山西經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）總體布局

山西應(yīng)立足省情，以實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣聯(lián)通和民心相通“五通”為根本遵循，達(dá)到產(chǎn)業(yè)輸出、資本輸出的目標(biāo)。政策溝通，即深化改革開放，在多領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)外城市展開協(xié)作交流；貿(mào)易暢通，即組織企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)“走出去”，進(jìn)一步完善武宿綜保區(qū)功能；貨幣暢通，即積極探索民營(yíng)銀行、國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等，加快金融業(yè)改革，吸引互聯(lián)網(wǎng)銀行，加快金融中心建設(shè)；民心相通，即依托友好城市、文化交流活動(dòng)，形成文化共識(shí)、加強(qiáng)教育合作等。“五通”中，道路聯(lián)通是根本、是最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)，就是大力發(fā)展公路、鐵路、航空、油氣管道、光纖等通道系列、實(shí)現(xiàn)通道的多元化、多極式、立體式。其中，陸上鐵路為重中之重，幅射東西南北的鐵路全部成網(wǎng)狀式聯(lián)通后，山西將無(wú)可厚非地成為中國(guó)北方地區(qū)融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的陸路樞紐。

（二）提供保障

一是政策保障。從政策層面上，政府需要多部門聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)造機(jī)緣，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，同時(shí)要簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化手續(xù)流程，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，打造創(chuàng)業(yè)新亮點(diǎn)；二是機(jī)制保障。要著力打造適應(yīng)“外向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，建立反應(yīng)迅速，保障有力，控制力強(qiáng)，無(wú)障礙物的 “綠色通道”。這涉及到多個(gè)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，需要從全省層面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在體制機(jī)制上對(duì)接區(qū)域合作和發(fā)展，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和吸引外來(lái)新興產(chǎn)業(yè)投資落地；三是服務(wù)保障。服務(wù)保障著重體現(xiàn)在企業(yè)融資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，政府經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加大對(duì)外投資力度和增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的便捷性，搭建便利的金融服務(wù)平臺(tái)。在經(jīng)營(yíng)環(huán)境的營(yíng)造上，各相關(guān)部門要提高工作效率和工作服務(wù)水平，努力為企業(yè)提供高效、便利、暢通的服務(wù)，支撐企業(yè)在“融入”中做強(qiáng)，做大。特別對(duì)山西品牌產(chǎn)品、特色企業(yè)要著力扶持培育，搭建以品牌特色為著力點(diǎn)，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，以擴(kuò)大“晉商”影響為抓手的我省與中西亞、地中海各國(guó)陸上貿(mào)易往來(lái)合作關(guān)系的“金水橋”。

“不東不西，不是東西”，這是過去山西在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中，既沒被劃進(jìn)西部也沒有算成東部后無(wú)奈的自嘲。我們堅(jiān)信，隨著山西主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略格局，這個(gè)自嘲必將會(huì)變成自豪。

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[2]王義桅.一帶一路：機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)[M].北京人民出版社，2015.

（作者單位：山西省經(jīng)濟(jì)信息中心）