連云港市當前秸稈還田的問題與對策

潘小勇　倪相飛

[摘 要] 農作物秸稈是農業生產的副產品，其富含有機質和氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫等多種養分，完全可用作肥料、飼料、燃料及工業的原料。但秸稈的分布零散，且體積大、收集運輸成本高、利用的經濟性等一些因素，導致剩余秸稈難處理。秸稈還田技術存在一些不容忽視的問題，本文就針對當前秸稈還田的問題，提出解決措施。

[關鍵詞] 秸稈還田 存在問題 解決措施

[中圖分類號] S141.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0103-01

1 研究背景

目前我市乃至全國，農作物的種植與收獲已基本實現了機械化，將人工從繁重的農業耕種收割工作中解脫出來。社會的進步推動了生活方式的改變，在收獲農作物后形成的秸稈數量已經失去了其原有的價值，再加之秸稈綜合利用存在的高成本、低技術等問題，致使越來越多的農民采用最原始的焚燒方法來處理收獲后的秸稈，這不僅導致農民減少了一部分收益，而且還會產生很多有害物質，嚴重時會導致灰霾天氣，同時危害人的身體健康。人們的觀點也在發生變化，加之秸稈還田技術的不斷成熟，使得在我市大面積推廣實施農作物秸稈機械化還田成為可能，并具有可行性。

針對秸稈還田這一課題，有眾多的學者針對對不同地區以及不同作物都有過不同深度的分析和研究，如李文革、李倩、賀小香的《秸稈還田研究進展》；米志峰的《秸稈還田技術的現狀與發展》；張慶玲的《水稻秸稈還田現狀與分析》等，這都為我本篇論文的寫作提供了強有力的理論依據。

我市秸稈還田工作因受政府行政力、農民耕作習慣、成本以及綜合利用技術等因素的影響，使得這項工作進程發展依然較為緩慢。因此，如果秸稈機械化還田技術在我市得到大范圍的推行，就可以有效的提升我市生物資源的利用效率，這也是農村生物質能源轉化率的最佳方式。

2 基本情況

連云港市市轄區小麥種植面積41.6萬畝，2012年上半年市轄區共落實50馬力以上大中拖拉機656臺，大型秸稈還田機656臺，小型秸稈還田機582臺，實現夏季秸稈機械化還田面積26.6萬畝，秸稈機械化還田率63.9%。

3 秸稈還田存在的問題

3.1 行政影響力問題

在行政推動下，各級政府的有關部門都制定了各種扶持政策，但仍沒有更具體去完善秸稈技術和相關的惠農政策；也沒有大力的引導農民去購買秸稈還田機械和推廣應用秸稈還田技術；甚至有些鄉鎮只是一味的發展工業，過度關注眼前的經濟利益，嚴重忽視了秸稈機械還田所帶來的重大意義，再加上宣傳不到位，準備不充分，致使該工作的組織化程度不高。此外，由于很多農民對秸稈機械化還田沒有做到充分的認識，以及之前的禁燒工作不徹底，最終導致該項工作不能大范圍的推廣。

3.2 秸稈還田與綜合利用技術問題

小麥、水稻等秸稈具有廣泛的用途，比如可以用作畜禽飼料、壓塊、燃料、板材制作、秸稈還田、食用菌基料等，但是由于其綜合利用時的成本太高，且相應的經濟效益不太顯著，因此，大多農民只采取傳統處理方式。如果采用秸稈還田的方式，由于省去了收集、運輸、二次加工等環節，大大減少了其農民加工的成本，且為農田提供更營養的有機肥。另外，實施秸稈還田對農業機械和農藝都要有更高的要求，不僅需要專業的接卸設備，還需要對使用者培訓相關的技術知識。實際情況中，由于個別機手經不住利益的誘惑，作業時不遵循技術要求，降低了工作的效率，不能實現真正意義上的秸稈還田。

3.3 農民種植習慣及農時季節問題

我市主要是小麥、水稻兩季輪作，對于夏收夏種，農民都希望快速的完成收割，并快速進行再次整地，保證下茬作物水稻的及時栽種。期間如果有耽擱，就會導致下季水稻因為錯過農時而影響收獲后得產量。為了節約時間，農民一般不會采用秸稈還田，認為太浪費時間，甚至可能影響到下季作物產量。沒有成分認識秸稈還田的優點，比如其可以通過改良土壤、增肥土地來增加經濟效益。

3.4 作業成本問題

少數鄉鎮沒有合理安排補貼與獎勵的資金，使基層人員的積極性沒有被充分調動。再加上油價不斷地上漲，導致作業的成本越來越高，進一步打擊了農民自覺購買和使用秸稈還田機的積極性。

4 解決問題的措施

4.1 加強組織領導，營造推進氛圍

目前，黨委政府對農村秸稈機械化還田的工作也越來越重視，并且仍在不斷的改進完善，同時要加強與農業、財政部門以及鄉鎮的溝通協調，建立工作協調機制，明確各自職責。加大宣傳力度，突出宣傳成熟的秸稈機械化還田技術路線和先進典型，努力營造出全社會共同參與的良好工作氛圍。

4.2 落實推進措施，夯實工作基礎

一是落實秸稈還田任務。施行強力禁燒措施，主要通過簽署禁燒協議。具體把這項措施推廣應用到各個鄉鎮村，尤其是施合作組織的農業機械和農用機械的大戶。另外，短期的禁燒工作并不能解決實際的問題，必須把集中焚燒變成分散燃燒，才能確保禁燒工作的順利進行。但是，由于禁止燒毀秸稈，導致其大量的堆積腐爛，進而污染環境與水質，所以要加緊落實秸稈還田工作。

二是落實機具裝備。根據上級的命令，首先要對現有的農機具進行摸底調查，按照大型秸稈還田機500畝/臺（省考核按300畝/臺）、小型秸稈還田機100畝/臺的作業標準，對當地的農機具進行及時的補充及維修，并采取積極有效措施，以確保機具配備到位。

三是落實資金投入。秸稈還田最大難題就是資金的短缺，眾所周知，正常整地作業每畝約需費用40-50元左右，秸稈還田每畝需費用65-70元左右，再加上聯合收割機切碎費用每畝5-10元，每畝的成本就要增加35元左右。因此，需要政府相關單位加大獎補政策的扶持，同時還要積極爭取各級地方財政的投入力度，來調動農民的積極性，進而推進秸稈機械還田的進度。

四是落實技術培訓。要結合江蘇各地的自然條件，比如各地土壤、水源、秸稈、裝備和農藝等具體情況，來對當地農民進行技術培訓，讓他們充分理解并掌握秸稈機械化還田的技術要點。目前夏季秸稈還田已經具有比較成熟的技術路線，首先要層層培訓各級個部門；其次培訓時必須以最佳的方式進行培訓，并不斷強化培的效果；最后要著重培訓有關麥秸稈還田與水稻機插秧集成技術，讓技術操作人員準確的掌握技術的要領，以確保作業的質量，以及推廣的效果。

4.3 農機農藝結合，熟化技術體系

農業生產力的提高，最主要的手段就是提高其農機具設備以及農藝技術，這兩者存在著相互依存、共同促進、協調發展的關系。事實證明，兩者愈緊密的結合，就會使農機化新技術愈快的推廣，且效果也愈明顯。因此，我們要在現有的技術基礎上，再根據當然環境來實施配套的秸稈機械化還田技術研究與試驗示范，并修訂相關的規范作業步驟，有效指導農民的生產實踐。

4.4 創新發展機制，增強發展后勁

在秸稈機械化還田的推廣應用中，其中政府發揮著重要的職能。當前，在行政的大力推動下，政府部門要主動去支持工作，比如可以通過創新原有的管理機制，積極發展培養一批新型農機服務組織和農機大戶；并逐步施行有償服務，爭取探索出一條服務社會化、經營市場化的道路；還要有效的借鑒其它區域的工作經驗，來進一步完善我市秸稈機械化還田的運用，從而提高農機具的使用效率，同時也為推進秸稈機械化還田注入新的活力。

5 結論

由于政府行政部門的管理不力，以及農民長期形成的勞動習慣，在加之作業成本太高，綜合利用的技術又太落后，都致使秸稈機械化還田工作無法順利進行。經過仔細分析研究，根據現有的環境因素與技術水平，針對這些問題我們提出了相應的解決對策，并初見成效。因此，如果秸稈機械化還田技術在我市得到大范圍的推行，就可以有效的提升我市生物資源的利用效率，從而提高農作物的產量與質量，提高農民的經濟收益。

參考文獻

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