農村會計委托代理制度下促進財務工作規范化研究

章麗華

[摘 要] 在進行農村財務工作過程中，由于受到管理水平等各種因素的限制，農村財務工作的效率和質量都不是十分的理想，這就在一定程度上限制了農村經濟社會的發展和進步。進入新世紀以后，農村地區的財務工作問題逐漸成為基層群眾干部普遍關心的問題。為了解決農村財務工作存在的不足，我國出臺了會計委托代理制度，從客觀上對農村集體財產進行了科學的管理，這對促進農村地區財務管理規范化和科學化有著十分重要的作用和意義。本文首先就現階段，農村財務工作存在的問題進行了分析，并就農村會計委托代理制度下，促進財務工作規范化開展的對策進行了必要分析，希望通過本次研究對更好的促進農村財務工作質量的提升有一定的促進作用。

[關鍵詞] 農村財務工作 存在問題 解決途徑

[中圖分類號] F23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0042-01

財務工作規范化是現階段農村工作中需要解決的一個突出問題，也是關系到農村社會穩定發展的關鍵因素，其對于推動整個農村地區健康穩定的發展有著十分重要的作用和意義。農村財務工作的規范化可以有效的克服人為因素的影響，保證農村各級財務工作的透明化和時效性。進而進一步充分調動起群眾的民主監督意識，有效的對農村集體財產進行監管，防止集體資產出現嚴重流失。

1 現階段農村財務工作存在問題分析

1.1 財務工作不規范

在很多農村地區，很多村集體的財務工作存在很多不規范的現象，其中問題最突出的就是報賬不及時，會計在對賬目的原始憑證管理過程中存在混亂的現象，這樣十分不利于農村財務工作的開展，財務賬目就會存在公開不及時、不規范和不透明。出現這些問題主要是因為在很多村集體中，依然存在著計劃性收入，或者賬目無法在短時間內開據正式的收據等原因，導致了村集體的賬目出現了錯收和錯支的現象，這就為農村貪污腐敗，挪用公款埋下了隱患。同時有的村集體的財政收入主要依靠上級部門的財政轉移，導致了報賬等工作出現延遲，這種做法是不科學的。

1.2 工作隊伍不穩定，會計人員報酬不穩定

在實行了會計委托代理制度之后，有的村集體的干部就認為報賬人員設置是多余的，因此與，對工作人員的選擇和相應的報酬沒有進行明確的規定，這種情況的存在就在一定程度上挫傷了工作人員的工作熱情和工作積極性，尤其是在村委會換屆選舉過程中，財務工作人員流動性很大，一些新的財務人員無法在短時間內適應村集體會計委托代理制度的各項要求和規定，十分不利于農村財務工作的開展。

1.3 缺乏有效地監督

對農村財務工作來說，長期以來都缺乏必要監督，對農村財務的監督管理制度建設不健全，主要表現在以下幾個方面：首先，鄉鎮的會計委托代理中心不能對財務工作進行有效的負責，還沒有將部門的職能作用發揮到最大，在對農村的財務票據進行審計過程中存在很大的隨意性，開據的票據真實性和規范性不強；其次，縣級和鄉鎮兩級農村財務審計部門沒有進行科學的編制，鄉鎮的審計費用嚴重不足，對于農村財務工作出現違規的行為缺少有效的處理措施和依據；最后，村集體中的民主理財小組在成立和運作過程中存在不規范現象，很多成員都是村民干部的家屬和親戚，并不是通過民主選舉而產生的，工作人員的專業文化素質和職業道德意識不足，很難達到預想的監督管理效果。

2 在會計委托代理制度下加強財務工作的有效措施

2.1 規范和完善農村財務工作的具體流程

要想充分發揮會計委托代理制度的重要作用，實現會計中心預定的財務工作目的，農村財務經營和管理部門就需要持續強化對基層財務工作的監督和指導。保證財務人員在進行會計事務處理過程中，做到科學化、規范化和標準化，對農村財務工作的具體流程不斷進行完善和規范。在涉及到村集體經濟利益和經濟組織發生財務事項及業務時，經辦人必須獲得有效的原始會計憑證，并說明注冊的用途，并獲得簽字之后，由農村的村集體民主理財小組組長簽字認可之后，最后由代理會計進行審核和記賬。這樣做有利于確保會計信息的準確性和權威性。

2.2 積極發揮代理會計的職能作用，強化會計核算和監督

在實施會計委托代理制度過程中，我們發現很多鄉鎮組織不管是從思想意識還是行動方面都顯示出對這項工作的不重視，沒有深入將財務清理工作按照相關要求及時進行核算和清理，導致財務工作在交接過程中交接手續不清晰，村集體的會計檔案不完善，財務賬目核算不科學等一系列的問題存在，因此，對于村集體的代理會計來說，在實際工作過程中，需要其結合當地財務工作的現實情況，全面發揮出自身的職能作用，不斷對村級財務和賬目進行監督，并在此基礎上，及時、完整的做好各個村集體財務賬目的核算、審計和管理工作，一定要做到對所轄村落中的財務狀況全面了解透徹，避免集體資產出現不必要的流失，促進村集體財務工作的順利開展。

2.3 強化對村集體財務的審計和監督

在農村中實行了會計委托代理制度之后，應該按照相關制度和規定，村集體對村集體資金仍然具有支配權，而鄉鎮的會計中心主要承擔了對村級財務經濟審計和代理會計的相關職能，對此，農村經營管理機構一定做好與財政部門、審計部門和監察部門的協同合作，找到工作的重點和難點，聯合專項審計、上下審計、定期審計方式和方法，切實做好村集體的財務審計監督工作，同時，還要深入貫徹財務審計公開制度，保護村民的知情權，全面發揮民主監督的作用。

參考文獻

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