高等院校民族預科教育面臨的問題與對策

【摘要】高校連續擴招，既為民族預科教育的發展帶來了新的契機，也給預科教育教學帶來更大的壓力，民族預科教育面臨亟須解決的重大問題，必須在科教興國的戰略布局中，尋找針對性實踐策略，采取有效措施，推進自身改革和發展。

【關鍵詞】高等教育 大學預科 問題與對策

實施科教興國戰略，不斷擴大高等學校招生規模，這既為民族預科教育發展帶來了新的契機，也給預科教育管理和教學質量的提高帶來更大的壓力。民族預科教育是我國民族教育的一個重要組成部分。它不同于一般的高中補習。也有別于普通高等教育。是普通中學教育向民族高等教育過渡的一座橋梁。這種獨具特色的民族教育，在提高教育質量方面面臨著與高校同樣的問題，同時又有特殊性。認真探討民族預科教育改革的理論和實踐問題，對于民族預科教育今后的發展具有特別重要的意義。

一 民族預科教育面臨的問題與壓力

在高校擴大招生的同時，各級政府和有關部門以及高等院校普遍重視民族預科教育的發展問題。適度增加預科招生比例，加大預科教育投入力度，加快教學改革步伐，努力提高預科教育質量，是民族預科教育發展的任務和方向。由于招生規模總量增長幅度大大超出了各種投入的增長幅度，不同程度地造成了教育資源供給不足，教育管理滯后等問題，在一定程度上制約了預科教育的發展和教學質量的提高。

1、從基礎設施建設和教學條件看，辦學經費投入不足，基礎設施條件差，教學、科研儀器設備陳舊落后，圖書資料短缺等問題比較突出。大多數高校預科部辦學條件的各項重要指標，如學生人均校舍面積、人均教學與輔助用房、人均教學儀器設備、人均圖書占有量等均遠遠低于國家規定的標準。例如，武漢工商學院2010年按在校生當年349人計算，對照《普通高等學校建筑規劃面積指標》的定額標準，預科生人均教室面積為0.89平方米（國標為2.5平方米/生），人均實驗室面積為1.78平方米（國標為5.74平方米/生），人均圖書資料室面積為0.078平方米（國標為2.03平方米/生），行政用房0.23平方米/生（國標為2.04平方米/生） 。又如廣西某大學預科部2012至2013年總教學設備資金僅為94.5萬元，人均設備費為1054元，只達到國家規定指標的21%，按當年招生計劃845人計算，應有的教學設備總值為422.5萬元，缺口328萬元。辦學條件落后，教育資源供給不足，勢必影響民族預科的教育質量，制約著民族預科教育的發展。

2、在師資力量方面，目前高校預科部師資隊伍自身素質和數量狀況，與國家的要求還有一定的差距。一是師資隊伍結構不合理，具有高級職稱！高學歷的教師所占比例偏低，教師年齡上存在斷層現象。二是師資隊伍整體素質有待進一步提高，教師中真正的拔尖人才嚴重缺乏。三是師資需求緊張，專任教師與學生比例偏低。如武漢工商學院預科部，目前整個教師隊伍中，具有副教授職稱的1人，僅占教師總數的12.5%，還沒有正教授。此外，教師教學工作量過大，教學負擔過重，超負荷的教學任務使教師無暇顧及學術水平和自身素養的提升，教學與科研矛盾突出，師資隊伍中學科帶頭人和學術骨干短缺，這些狀況都影響了民族預科教育水平的進一步提高。

3、從教學內容和課程體系看，現行教材內容陳舊，結構不合理，教學效果欠佳，人才培養模式落后。目前很多高校預科使用的《漢語文寫作》、《數學》、《英語》等統編教材，是20世紀90年代初編寫的，這些教材對解決本科教育與中學教學內容、知識結構的過渡和銜接，發揮了作用。但是隨著教育的發展和社會對人才的要求越來越高，現行教材已不適應當前素質教育的要求，現行教材內容陳舊淺顯，學科前沿知識少，缺乏對學生智力發展的刺激性和挑戰性，不能激發學生的學習興趣，能滿足學生進一步研究的愿望，全國高校預科雖幾經醞釀和討論，但對統編教材的修訂和重編工作沒有落實。此外，在全國預科教育尚未實行統一管理之前，一些高校預科的教學管理沒有做到規范化和制度化，課程設置和課時安排得不夠科學、合理和優化，限制了學生自由選擇與發展的空間，有些課程脫離了民族地區的實際需求，脫離了預科生對后繼課程學習的需要。

4、民族預科學生經濟困難、貧困面大的問題突出。少數民族大多分布在老、少、邊、山、窮地帶，自然環境惡劣，社會經濟發展滯后，限制了文化教育的發展。來到高校預科部學習的民族預科生，普遍經濟條件差，生活困難，一些學生正常的學習生活都難以維持。以武漢工商學院預科部為例，目前民族預科生中的特困生、貧困生比例分別為70%和80%。經濟困難困擾著他們的學習，加之民族學生相對起點較低，基礎較差，心理素質、人文素質有待加強，有些學生畏難情緒嚴重，提出退學或休學現象時有發生。此外因營養不良而產生各種疾病的現象也不少。因此，預科的教學管理所花精力相對較多，教育管理難度較大。

二 發展民族預科教育，提高對民族預科教育意義的認識

舉辦高校民族預科班是黨和政府實施民族教育的重要途徑，也是國家民族教育政策的具體實現形式，民族預科教育具有鮮明的政策性。黨和國家政府歷來高度重視民族預科教育的發展，在政策上給予極大優惠和傾斜，國家“十五”民族教育發展目標中提出積極擴大內地高校本科民族班、民族預科班的招生規模。教育部支持西部大開發所采取的十項具體措施中就有一項是辦好內地西藏班、內地高等學校少數民族預科班和新疆班，并開發內地新疆高中班。教育部民族教育司在2003年工作要點明確提出：開展高校民族預科教育基地建設工作，改革和完善高校預科教學及招生制度，組織編寫普通高校少數民族預科教材和內地西藏班初中預科教材，修訂內地新疆高中班預科教材。新時期，各級政府要進一步提高對民族預科教育意義的認識，抓住機遇，積極采取有效措施，大力扶持、發展民族預科教育。在這方面，廣西已開始實施新辦法，區教育廳和區民委于2003年聯合發文制定了關于加快廣西高等學校少數民族預科教育發展的實施辦法，力爭把廣西某大學建設成為“國家級民族預科教育基地”。這一舉措對加強廣西少數民族教育基地建設，培養更多的少數民族地區建設人才，推動少數民族地區社會和經濟的發展起到了積極的推動作用。

三 改善預科辦學條件是辦好民族預科教育的基礎

少數民族地區教育資金普遍投入少、高校預科部基礎設施簡陋、教學實驗設備落后等問題一直困擾著預科教育的發展，新形勢下，必須加大預科教育投入。切實改善預科部的辦學條件。這方面，湖北省為解決好預科教育的發展與投入問題，采取了切實有效的措施，實施辦法中指出省政府將加大投入，進一步改善湖北民族學院預科部等高校的辦學條件，使民族預科各項辦學條件達到教育部的評估標準。鑒于湖北民族學院預科部現有教學、實驗、行政、教研等用房和教學設備嚴重不足，湖北省將在2008年至2013年間加大投入，重點扶持建設湖北民族學院預科部綜合樓等基礎設施，購置教學儀器設備，完善預科部的辦學條件，使湖北部分高校預科辦學條件達到國家標準，滿足民族預科教育發展的需要。

四 建立一支敬崗愛業的預科師資隊伍是提高預科教育質量的關鍵

社會進步的希望在于教育，而提高教育質量的關鍵在于教師，教育改革成敗的關鍵也在于教師。因此，民族預科教育應當把教師隊伍建設放在突出的位置，采取行之有效的辦法，建立一支數量充足、結構合理、相對穩定、高素質的教師隊伍，保持民族預科教育的連續性。例如，武漢工商學院預科部為了提高教師隊伍整體水平，調整和改善教師隊伍的學歷、職稱和結構，穩定教師隊伍，采取了一系列具體措施：一是采取優惠政策，引進高學歷！高職稱的人才；二是創造條件，加大培養中青年教師的力度；三是強化師德師風建設，要求教師做到愛崗敬業，教書育人；四是優化工作環境，營造教師開展學術研究和教學研究活動的氛圍；五是制定優惠政策，切實提高預科教師生活待遇和社會地位；六是充分利用校內外教育資源，聘任兼職教授，充實預科教育師資隊伍，提高教學質量。這些做法將為民族預科教育的改革與發展，提供智力的支持。

五 根據預科教育特點采取特殊措施，努力提高教學質量

民族預科教育有其自身的特殊性，隨著科教興國和“一帶一路”戰略的實施，高校預科要根據形勢發展和民族地區對人才的實際需要，在國家整個民族教育的戰略發展中找準自己的辦學定位，采取特殊措施，提高預科教育質量，以找到適合自己生存和發展的位置和空間。

首先，要明確民族預科的辦學目標。預科教育是民族高等院校的重要組成部分，這決定了預科的辦學方向是積極為少數民族和民族地區服務，適應民族地區社會、經濟發展需要，堅持為少數民族和民族地區培養知識、能力、素質協調發展的具有創新精神和實踐能力的各級各類少數民族建設人才。民族預科是高等教育特殊的教育層次，其根本任務是為高校本（專）科培養和輸送合格的大學新生。因此，預科辦學目標是使民族預科學生通過預科學習，迅速適應大學環境，順利地過渡到高等教育階段。

其次，要不斷更新教育思想和教育觀念，樹立以人為本的教育觀和教育過程觀。預科的一切工作，從教學、科研到管理等都要圍繞著以人為本來展開。教育過程是一個創造過程，不同知識基礎、能力水平和個性特征的學生，對學習的理解、掌握程度和進度會有差異，預科教育要應學生的個性差異，根據民族學生的個性特征，因材施教，分類推進。

第三，加強與國內外高校預科合作，提高市場競爭能力。一方面加強國內高校預科部之間的聯系、交流與協作，通過區域協調、溝通和全方位交流來提高民族預科教育實力。近幾年來，民族預科教育在全國高校范圍內舉辦民族預科教育協作會，各省高校預科結合本地實際，探索民族預科教育辦學模式和規律，研究民族地區現階段和未來民族預科教育實施方案，為地方教育行政部門和學校獻計獻策。例如，湖北高校預科每學期召開一次全省高校預科教育管理工作會，共同研究民族預科教育管理、教學思想、隊伍建設等問題，努力提高湖北高校預科的辦學效益和教育質量。另一方面通過一些形式，加強與國外高校預科的聯系和交流，把民族預科教育推進國際高等教育市場。例如，隨著“一帶一路”戰略的實施，對少數民族高級人才有較大需求，全國相關高校預科借助地域上和學科上的便利和優勢，通過與國外高校預科的合作互動，獲得市場競爭的合力，去爭取國際教育市場的份額。

第四，調整課程結構，更新教學內容，提高科研能力。針對少數民族學生在民族心理、風俗習慣等方面的特點，制定科學合理的教學計劃。在課程設置上，做到突出重點，加強基礎知識和基本技能的教學和訓練。在教學內容上，教師要善于把本學科最新的科學知識，發展動態等信息傳授給學生，切實加強教材建設。在教學方法上，堅持以“預”為主，通過安排一定的自學內容，鍛煉和提高民族預科生自學能力、分析問題和解決問題能力，為進入大學后盡快完成轉變，適應大學的學習環境打下基礎。規范教學管理，建立良好的學風和教風，努力提高教學質量，全面推進素質教育。

第五，加強學生愛國主義教育，幫助民族預科貧困學生解決生活困難。高校預科部是各民族相聚一堂的地方，這里大部分學生家庭經濟比較困難，需要政府和學校幫助解決。另外，民族預科生容易強化單一民族的民族意識，容易把民族地區某些習慣的消極思想帶到學校來，各級人民政府及有關部門必須進一步制定和完善民族預科生的資助政策，通過各種渠道資助民族預科貧困學生解決經濟困難，幫助民族預科生完成學業。同時，加強民族預科生的民族觀和宗教觀教育，培養學生的愛國主義思想和維護民族團結意識，使他們了解民族理論和黨的民族政策，懂得客觀評價本民族和異民族的歷史和現狀，維護祖國統一，促進民族團結，會做民族工作，愿意為少數民族和民族地區的發展繁榮貢獻力量。

總之，民族預科教育作為民族教育的重要組成部分，擔負著民族教育和民族工作的雙重任務，任重道遠"預科教育面臨的問題和困難，必須在科教興國和西部大開發的機遇中，尋找針對性實踐策略，采取切實有效措施，推進自身的改革和發展，為民族地區經濟文化大發展作出應有的貢獻。

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作者簡介：朱宜，男，1980出生，湖北武漢人，武漢工商學院教師，教育部中南教育管理干部培訓中心第68期學員。