經濟新常態背景下高校畢業生就業促進機制研究

劉亞蘋　劉春秀　解翠杰

摘 要：就業是民生之本，高校畢業生就業難也是一個不爭的事實。文章在經濟新常態背景下重新審視大學生就業難現象，從多角度出發，對建立高校畢業生的就業促進機制做了一些思考。

關鍵詞：經濟新常態；高校畢業生；就業；機制

中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）05-0065-01

“就業是民生之本”，大學生就業問題作為我國就業問題中帶有戰略性的核心問題備受矚目。在經濟新常態背景下用多維視角和發展觀的思維審視目前大學生就業難的現象，不難看出現象的背后有很多令人深思的問題，而這些問題多是發展中、前進中出現的，是“轉型中的煩惱”。清醒地分析、科學地把握能找到多渠道解決的方案。

1 經濟新常態背景下高校畢業生就業形勢分析

在經濟增速放緩、經濟下行壓力持續加大、產業結構調整的大背景下，中國2015年就業形勢將更加復雜，也將更為嚴峻。新增勞動力主要來自三方面：農村富余勞動力、高校畢業生以及中專、技校和初高中畢業后不再繼續升學的學生，共計大約1 500萬人。就業“總量壓力仍然非常巨大，結構性矛盾更加突出”。據人力資源和社會保障部數據顯示，2014年全國高校畢業生人數727萬人。相比2013年699萬畢業生增長28萬人次，再創歷史新高，被冠以“更難就業季”稱號。而另據中國社會科學網數據顯示，2015年全國高校畢業生總數將達到749萬人，比2014年再增加22萬人，在經濟充滿挑戰的大環境下，每年都在增加的畢業生人數，使得“就業難”被畢業生、家長以及媒體廣泛關注。

2 建立完善的就業促進機制

目前，產業轉型升級還不到位，所能提供的契合大學生預期的崗位相對不足，供求不匹配。要解決畢業生的就業難問題需要多方面入手，建立完善的就業促進機制，從而在根本上解決高校畢業生就業問題，維護社會穩定。

2.1 首先要加強政府的保障機制建設

就業是一個系統工程，需要方方面面的力量支持，但其中起關鍵作用的是政府，只有得到國家政策上的支持，才能保障就業工作的有效開展。政府要加快制定高校畢業生就業鼓勵政策。通過政策引導鼓勵高校畢業生到基層就業。在當前“增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期”疊加的情況下，高校畢業生就業面臨前所未有的壓力，政府制定鼓勵政策促使高校畢業生投身于“農村教師特崗計劃”、“西部計劃”、“大學生村官”和“三支一扶”等各類基層服務項目，這將是畢業生擴大畢業渠道的明智選擇，也是對高校畢業生的很好鍛煉。目前人力資源和社會保障部正在全力以赴實施兩個計劃：就業促進計劃和大學生創業引領計劃。這些都是很好的高校畢業生就業促進政策，將會鼓勵大批的高校畢業生創造更多輝煌的成就。高校畢業生將會成為我國經濟發展的重要力量，政府需要加大就業困難高校畢業生幫扶力度，擴大求職補貼的覆蓋范圍，另外政府各級部門應該聯合制定政策努力拓寬高校畢業生就業實習、見習基地的領域和功能。通過改革創新、發揮市場作用，積極培育、認定一批功能完備的實訓基地，用于提高學生實踐技能，為將來就業做好充足準備。另外，政府應該采取類似“政府購買服務”等更多有利保障措施，創造更多的基層就業崗位，從而緩解就業壓力。

2.2 加快建立高等院校的教育改革機制

根除“市場需要的是蛋糕，學校送出的卻是包子”的教育弊端。經過大量的調查實證研究證明，“高校畢業生的就業難”不是供給大于需求，而是就業結構性矛盾突出造成的一種階段性社會現象。21世紀初，高校畢業生年均100萬人，2015年是近750萬人。高校畢業生數量的增加，為轉型升級提供了人才儲備。但也存在一個高校專業設置與快速變化的市場需求錯位現象。隨著產業結構的調整，舊的職業消失了，新的職業出現了，而大學專業結構的變化明顯滯后于社會需求的變化，這就形成了人才供需市場配置的時間差。大學專業設置與社會需求脫鉤，從根本上加劇了大學生就業難。高校應該建立教育改革機制，及時對就業率很低的專業進行縮招或調整，緊跟產業結構調整步伐，調整專業設置，增加適應市場需求的新專業。

同時，高等院校應該建立長效就業指導機制。目前，全國高校基本都開設了就業指導課程，但是很多僅僅是停留在有限的幾堂講課上，對學生的就業起不到根本性的指導作用。李克強總理在政府工作報告中強調，要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃。作為高校應該把就業指導，融入到整個大學教育過程中，變成大學教育的一種常態，不能“臨時抱佛腳”，同時還應該針對每一個學生制定個性化的就業指導方案，以此整體促進大學生就業。

2.3 建立大學生自主創業機制

“就業是民生之本，創業是就業之源”，積極促進以創業帶動就業，是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務，也是激發經濟活力、培育創新精神的必然要求。2015年的政府工作報告指出，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，實現中國經濟提質增效升級。 “大眾創業、萬眾創新”，其中最具成長前景的創業群體是高校畢業生，他們在一些最新的前沿領域會創造出許多非常好的企業，潛力非常大。這就需要不斷提高大學生的創業意識，改善創業環境，多渠道提供創業基金，多方面設立創業成功獎勵機制。讓有創業意向的年輕人看到希望，高校是培養人才的地方，首先要培養大學生有創新創業的意識，同時對大學生創業園、基地等要進一步加大扶持的力度，這都會帶來新的產業，也會提供更多的就業機會。

2.4 建立公平競爭的就業機制

高校畢業生在就業過程中經常會遭到各種“就業歧視”，如部分企業會因高校畢業生的不同學校、性別、戶籍、年齡等采取區別對待、排斥或者給予優惠等違反平等權的措施，從而侵犯了高校畢業生的利益。這些問題不解決，將直接影響畢業生的就業。只有摒棄學校、性別、戶籍、年齡等就業歧視，終結各種有違公平公正公開的暗箱操作，營造公平公正的競爭氛圍和社會環境，才能緩解大學生就業之困，化解他們的就業焦慮，讓高校畢業生共同享有“人生出彩的機會”。

2.5 建立大學生持續誠信教育機制

高校畢業生就業難已經是一個不爭的事實。為了把自己“推銷”出去，找到一份體面的工作，不少大學生存在弄虛作假，偽造證書，虛構學習經歷及實習經歷等行為。還有部分畢業生在找工作的過程中先找一個單位簽訂了就業協議，找個墊底單位，之后再找到好的工作，就會隨意違約。以上種種行為，必然會引起就業單位對高校畢業生的信任危機，從而影響就業。在教育學生的過程中，“我們需要建立持續的誠信教育機制，教育學生“要做事，先做人”，加強對大學生的引導，注重培養他們堅定的政治信念和崇高的精神理念，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀。同時還要創新教育手段，把大學生的誠信教育貫穿到人才培養的全過程。此外，誠信環境的建設也很重要。社會、高校、家庭、個人需要多方共建，構建一個良好的誠信體系，營造一個誠信的大環境。相信有了誠信做基礎，一定會對高校畢業生的就業形勢產生積極的影響。

3 結 語

高校畢業生就業難是全社會關注的熱點問題。在經濟新常態背景下，高校畢業生就業又面臨新的形勢，我們要從多方面入手，全面建立就業促進機制，以此來提高大學生的就業率和就業質量，維護社會秩序穩定。

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