重慶保稅港區(qū)對重慶經(jīng)濟的影響

魯春潮

摘要：重慶保稅港區(qū)作為重慶經(jīng)濟快速發(fā)展的契機，與西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略相結(jié)合，作為重慶經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，影響著重慶經(jīng)濟的方方面面。通過對保稅港區(qū)的物流建設(shè)，外資企業(yè)入駐重慶保稅港區(qū)給重慶經(jīng)濟帶來的變化的研究，發(fā)現(xiàn)保稅港區(qū)的對經(jīng)濟的內(nèi)在影響。

關(guān)鍵詞：重慶保稅港區(qū)；重慶經(jīng)濟；外資企業(yè)

一、重慶保稅港區(qū)發(fā)展概述

重慶保稅港區(qū)從無到有經(jīng)歷了漫長的過程，二十世紀九十年代，重慶成了中國國內(nèi)第一個沿江開放的城市，并且重慶市開始享受一系列與沿海開放城市相同的優(yōu)惠政策。第二年，重慶在南坪設(shè)立了內(nèi)陸地區(qū)的第一個保稅倉庫，這是重慶最早的保稅區(qū)的形態(tài)。2003年國務(wù)院批準了保稅區(qū)和臨近港區(qū)開展“港區(qū)聯(lián)動”的試點行動，以港口與保稅區(qū)之間進行相互關(guān)聯(lián)的有機結(jié)合，以期實現(xiàn)境內(nèi)外的商品貨物能夠快速的集結(jié)轉(zhuǎn)運。此后，保稅港區(qū)這一種新型的經(jīng)濟開放區(qū)域也隨之誕生。再這樣的歷史背景下，重慶保稅港區(qū)也于2008年11月經(jīng)國務(wù)院的批準，完成了由單獨的保稅倉庫向聯(lián)動的保稅港區(qū)的轉(zhuǎn)變。

從2008年至今，經(jīng)國務(wù)院批準，重慶已經(jīng)建立了西永以及兩寸灘保稅港區(qū)。重慶必將抓住機遇，依靠保稅港區(qū)為支撐，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，帶動重慶乃至整個西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、重慶經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了許多問題，譬如，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，而我國政府也適時的提出了西部大開發(fā)等戰(zhàn)略措施，借以推動相對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。重慶面向東部經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，背靠著資源豐富，但是經(jīng)濟相對落后的西部地區(qū)。是東西交匯的中間地帶，也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略中最重要的支撐點，承載著帶動西部崛起的歷史重任，承擔著支撐西部經(jīng)濟快速發(fā)展的艱巨任務(wù)。重慶坐擁長江“黃金水道”擁有廣闊的西部市場，以其豐富的自然資源和便利的交通帶動著長江經(jīng)濟帶的發(fā)展并且延伸至西部，推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。由于重慶特殊的地理位置與其所承擔的戰(zhàn)略任務(wù)，重慶經(jīng)國務(wù)院批準，于1997年正式成為直轄市，并借助三峽工程的建設(shè)，以及西部大開發(fā)的歷史機遇，開始大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化對外開放，實施體制改革，進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實現(xiàn)了經(jīng)濟又好又快的跨越式發(fā)展，綜合實力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，重慶市GDP于2008年首次超過5，000億元人民幣，總量在全國居于第24位。其中第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別增長了6.8%，18.0%和12.4%，人均GDP達到18025元，比2007年增長13.7%。到2014年，在全國經(jīng)濟增速呈現(xiàn)出不同程度的放緩的大背景下，重慶市2014年上半年經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出良好的態(tài)勢，在平穩(wěn)的運行中有一定幅度的增長趨勢，到2014年底，重慶GDP增長速度達到10.9%在全國排名第一，高出全國平均水平3.5個百分點。從三大產(chǎn)業(yè)的增長幅度來看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加1061.03億元，同比增長4.4%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加6531.38億元，同比增長12.7%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加6672.51億元，增長10.0%。在全國經(jīng)濟增長態(tài)勢明顯放緩的大趨勢下，重慶經(jīng)濟能夠保持10%的增長速度與重慶所享受的各種優(yōu)惠政策以及保稅港區(qū)的推動有著密切的聯(lián)系。

三、保稅港區(qū)對重慶經(jīng)濟帶來的影響

（一）增加市場競爭吸引外資

企業(yè)是以盈利為目的而生產(chǎn)的經(jīng)濟體，為了盈利，企業(yè)必須占據(jù)市場份額，以出售其產(chǎn)品獲取利潤，而排除競爭者是競爭的必須手段，競爭機制作為市場經(jīng)濟最為重要的機制之一，已經(jīng)完全融入到當今社會的方方面面，不論是本國企業(yè)為了更高的市場占有率之間的競爭，還是來自跨國公司與當?shù)仄髽I(yè)之間的競爭，競爭在經(jīng)濟社會的地位都無可動搖。處于日漸激烈的競爭社會中，每家企業(yè)都無可避免的遭受著來自競爭者的攻擊，又或者其本身就是新加入到該行業(yè)的競爭者，抑或是試著改變市場地位的老企業(yè)，無論是怎樣的身份地位，在競爭中優(yōu)勝都是唯一的出路。保稅港區(qū)作為國務(wù)院批準設(shè)立的國家對外開放口岸港區(qū)和與之相連的一定特定區(qū)域，具有物流，加工，口岸等一系列功能，并享受國家給與的優(yōu)惠政策，這對外資企業(yè)的入駐具有極大的吸引力。據(jù)統(tǒng)計，2014年重慶市有規(guī)模以上的外資工業(yè)企業(yè)共有351家，2015年2月底增加了23家，工業(yè)總產(chǎn)值達到766.36億元，同比增長5.6%。而外資企業(yè)和重慶本土企業(yè)之間的競爭也日趨激烈。2010年惠普攜手富士康入駐重慶注冊資金2000萬美元投資總額達6000萬美元，是首家入駐保稅港區(qū)的外資企業(yè)。外企入駐保稅港區(qū)不僅帶來了大量的資金還帶來了大量的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，這些先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的進入，也在一定程度上推動了重慶經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）改善重慶經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

重慶市不僅地理位置特殊，其戰(zhàn)略地位也是十分重要。重慶在抗戰(zhàn)時期曾作為陪都，其經(jīng)濟和政治地位都不可小覷。重慶其重要的戰(zhàn)略位置和擁有我國西部內(nèi)陸唯一的直轄市身份，在所享受的種種優(yōu)惠政策下，特別是中國加入WTO以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的層層推進，重慶需要在已有的開放水平下，進一步深化對外開放的水平，進一步加強國際經(jīng)濟合作。充分運用現(xiàn)有的優(yōu)勢和尚未開發(fā)的比較優(yōu)勢，進行適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以推動重慶經(jīng)濟進一步的騰飛。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由簡單到復(fù)雜的過程是經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)之一，就重慶來說，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口眾多，但是其占GDP的比重卻十分的少，而從事于二、三產(chǎn)業(yè)的人員相對較少，卻貢獻了大部分的GDP。這說明重慶的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目前仍處在較為嚴重的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之中，急需對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，以消除對經(jīng)濟發(fā)展的制約。我們所說的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以表述為，傳統(tǒng)部門即以農(nóng)村農(nóng)業(yè)為主的部門比重過大，以城市工業(yè)部門為主的現(xiàn)在部門發(fā)展不足，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差距過大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就稱之為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。1997年重慶市農(nóng)業(yè)占GDP比重為22.06%農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比重57.66%，農(nóng)業(yè)GDP相對生產(chǎn)率為0.39%，二元結(jié)構(gòu)強度為4.66%，到2010年，農(nóng)業(yè)GDP比重為8.24%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比重為46.98%，農(nóng)業(yè)相對生產(chǎn)率為0.18%，二元結(jié)構(gòu)強度上升到9.61%。自重慶直轄以來，二元結(jié)構(gòu)強度逐年增強，根據(jù)庫茲尼茨的研究可以發(fā)現(xiàn)，除了中國以外，全世界范圍內(nèi)的所有發(fā)展中國家中，二元強度最高為4.09%，重慶的二元強度近乎為該數(shù)據(jù)的兩倍，這也說明了重慶的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重的阻礙了經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

要走出二元經(jīng)濟，向一元化的工業(yè)社會過渡，主要依賴于現(xiàn)代部門的擴張，確立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。而其中的關(guān)鍵就是大力發(fā)展工業(yè)以反哺農(nóng)業(yè)，以城市帶動農(nóng)村發(fā)展。保稅港區(qū)以優(yōu)惠的政策吸引大量外資企業(yè)入駐，可以有效的推動工業(yè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，重慶市重點工業(yè)企業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢，從規(guī)模上來看，大中型企業(yè)產(chǎn)值達到2724億元，同比增長了11.9%對全市工業(yè)增長的貢獻率達到60%，從所有制來看，外資和港澳臺企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1135億元，增長了21.7%，總貢獻率達到40%。重慶加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步實施“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2013年重慶市工業(yè)總產(chǎn)值突破1.8 萬億元，增長幅度達到13.8%。同時引進一批電子信息產(chǎn)業(yè)零部件配套設(shè)施生產(chǎn)項目，其中，筆記本電腦和手機呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢呈跨越式發(fā)展。綜上所述，外資企業(yè)在重慶工業(yè)發(fā)展中的地位舉足輕重，對重慶市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有著不可替代的作用。

四、保稅港區(qū)推動重慶對外貿(mào)易發(fā)展

（一）有利于促進物流的發(fā)展

重慶地處長江上游，是西部地區(qū)最大的港口，具有承接?xùn)|部開啟西部的區(qū)位優(yōu)勢，擁有云、貴、湘、陜、川、鄂等周邊六個省份的物流優(yōu)勢，依托長江，占有西部廣闊的商品腹地。重慶因其得天獨厚的地理位置，不論是鐵路交通網(wǎng)還是水運港口運輸，又或是空中交通線都十分發(fā)達。從西部地區(qū)和重慶本地出口的貨物，都能夠在短時間內(nèi)，以較低的成本進行集散。據(jù)調(diào)查，從重慶運輸一個20英尺的集裝箱到上海的費用，高速公路需要兩萬元，鐵路需要六千元，若選用長江水運則僅僅需要三千八百元，因此水運的優(yōu)勢十分明顯。目前，自重慶的進出口外貿(mào)貨物超過90%需要通過長江水運運輸，而保稅港區(qū)快速的出口退稅手續(xù)，無疑將在很大程度上推動進出口貿(mào)易的發(fā)展，而與之相應(yīng)的物流行業(yè)，也能乘著保稅港區(qū)的春風快速發(fā)展。根據(jù)《重慶市促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策解讀》重慶市將優(yōu)化口岸優(yōu)勢、交通干線，建設(shè)寸灘港、鐵路、空港三大樞紐性物流園區(qū)以及其他八大區(qū)域性物流基地。

重慶保稅港區(qū)設(shè)立后，利用政策優(yōu)勢以及優(yōu)越的地理位置，大量集聚重慶及周邊地區(qū)的進出口貨物，通過寸灘港、江北機場的空港轉(zhuǎn)港、分撥。保稅港區(qū)對外貿(mào)貨物的存儲時間不加限制，方便了貨物的存儲、降低成本。數(shù)據(jù)顯示，2012年1～5月份重慶村灘保稅港區(qū)和西永 綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)累計達到進出口總額84.7億美元，比去年同期增長7.2倍，并且已經(jīng)超出去年全年的進出口總量81.4億美元。2012年5月，寸灘保稅港區(qū)以及西永綜合保稅區(qū)月度進出口值達到21億美元，同比增長5.3倍，再次創(chuàng)下新高。2013年第一季度重慶市，口岸外貿(mào)進出口貨運總量為204.9萬噸，比2012年同期增長7%。不難看出，重慶憑借其保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策大力扶持進出口貿(mào)易，而效果也是十分顯著的，經(jīng)重慶保稅港區(qū)港口的進出口總額呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。隨著外資企業(yè)對重慶保稅港區(qū)優(yōu)惠政策的青睞，可以預(yù)見，進入保稅港區(qū)的外資企業(yè)將越來越多，這對于對外貿(mào)易、水運運輸?shù)陌l(fā)展有著極大的裨益。

（二）優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，重慶市的進出口貿(mào)易總額迅速擴大。與此同時，重慶政府注重對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化升級。一系列的措施推動了進出口商品結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化。在出口商品方面，重慶市在出口的商品當中，工業(yè)制成品在進出口貿(mào)易重量重所占的比重呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢，而對于初級產(chǎn)品來說，其在進出口貿(mào)易中的重要性越來越小。2000～2011年，工業(yè)制成品的出口增加了6.3%，從2000年以前的92.4%上升到98.7%。從進口商品來看，初級產(chǎn)品的增長十分迅速，所占的比重亦是逐年上升。經(jīng)濟的發(fā)展離不開原材料和資源的供給，近年來重慶市的經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，對于原材料的需求增大進口逐年擴大。調(diào)查表明，2010年初級產(chǎn)品的進出口額超過8億美元，比2003年的9218萬美元增加了近9倍，年平均增長率超過30%。重慶經(jīng)濟在近年能夠快速發(fā)展，在一定程度上也得益于初級產(chǎn)品進口的增加，為重慶工業(yè)、制造業(yè)提供了發(fā)展所必須的原材料。保稅港區(qū)的成立極大的推動了重慶經(jīng)濟的發(fā)展。

五、重慶保稅港區(qū)未來發(fā)展方向

隨著全球化水平的不斷提高，促使重慶保稅港區(qū)向著自由貿(mào)易區(qū)進行轉(zhuǎn)變，并且保稅港區(qū)需要由以前的加工主導(dǎo)型和貿(mào)易主導(dǎo)型向著物流主導(dǎo)型進行過渡，自貿(mào)區(qū)的主要業(yè)務(wù)也將向著供應(yīng)鏈管理和國際物流進行轉(zhuǎn)變。所以重慶保稅港區(qū)應(yīng)該以現(xiàn)代物流為發(fā)展導(dǎo)向，將各種交通運輸編制成為完善的網(wǎng)絡(luò)，把重慶真正的打造成為一個能夠滿足貨物中轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)關(guān)等需求的重要樞紐。

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（作者單位：長江師范學(xué)院）