論全面預算管理在施工企業的應用

曹湘玲

摘要：財務預算管理是企業管理工作的核心，科學系統的財務預算管理策略給企業帶來了實實在在的經濟效益。文章闡述了施工企業預算管理制度的現狀，分析了施工企業在預算管理制度應用中存在的問題并提出了解決的對策，筆者認為加強施工企業對預算管理制度的認識程度，完善企業管理體系，將制度內容和實施方法程序化、合理化，嚴格控制實施過程，是施工企業取得長久發展的必要條件。

關鍵詞：預算管理；施工企業；應用

隨著近年來市場競爭的日趨激烈，通過提升市場核心競爭力促進企業持久發展是眾多施工企業的發展方向，而實現競爭力提升的內因就是加強企業內部管理，特別是施工企業管理中的全面預算管理制度。為了承攬工程占領市場，施工企業往往以低價中標簽訂合同后依靠企業精準的全面預算管理，實現目標利潤。由此可見全面預算管理的重要性。它關系到企業財務管理狀況的完善及影響企業未來生存和發展的關鍵環節。本文打算從施工企業的特點及其對全面預算管理的影響、施工企業全面預算管理中存在的主要問題、影響施工企業實行全面預算管理的因素分析以及解決施工企業全面預算管理問題的策略等方面對預算管理制度在施工企業中的應用問題進行探討。加強企業預算管理的應用是建立現代化企業制度的必要條件，是提高企業市場適應能力和占有率，實現企業目標利潤的有力保障。預算管理的優化應用可以增強企業的經營管理水平，全面改善企業財務狀況和經營成果。預算管理的應用勢必為我國經濟的發展帶來強有力的推進力。

一、施工企業的特點及其對全面預算管理的影響

（一）施工企業的特點

施工企業，指經過依法工商登記，從事建筑商品的生產和經營的法人組織。它包括建筑公司、設備安裝公司、建筑裝飾工程公司、地基與基礎工程公司、土石方工程公司、機械施工公司等。

1. 施工企業實行特殊的經營模式

施工企業的經營方式一般是通過招投標或議標等方式取得工程項目承包合同。 該類合同的履行期限較長，施工企業在履行合同時投入的資金數額巨大，并且在合同的履行方式上通常需要以分期或者分部分的方式。在工程項目承包合同的標的支付方式上也具有特殊性，通常是以部分完成為支付時間點。

2. 施工企業產品具有特殊性

施工企業建造的產品主要包括房屋、建筑物、橋梁、道路、碼頭和設備的安裝等。這些施工企業的產品通常為不動產。

3. 企業的生產方式為施工，區別于一般企業

與其他企業不同，施工企業是通過建筑、安裝等方式來完成施工產品的。建筑產品固定，生產方式及生產資料不固定。施工企業的生產方式主要表現為工人施工，生產資料及人員構成等在企業不同的工程及施工地點之間流動，有時還要借助于臨時性或者專業性的機器設備。

4. 施工企業的風險可預測性低

施工企業的風險表現為自然風險和社會風險。自然風險指的是施工企業承包的工程受外界自然條件的影響較大，在施工中存在著不可預測的諸多自然因素，因而給施工企業的經營風險帶來了不可預測性。社會風險主要表現為工程隊伍人員的構成上，目前，我國的施工企業大多數沒有自己固定的施工隊伍，很多工程靠在工程所在地臨時招聘工人，工人的素質及技術水平參差不齊，給施工企業的生產經營帶來了一定的風險。

（二）施工企業的特點對全面預算的影響

施工企業的經營方式決定了全面預算對施工企業發展的重要性。施工企業通常采用通過招投標或議標等方式取得工程項目承包合同的經營方式，要想達到預期的利潤目標，必須將全面預算合理化、精細化，全面預算是施工企業發展的核心靈魂。

對于施工企業而言，產品的特殊性決定了企業生產過程的漫長性，精準的預算對于漫長的生產過程而言至關重要，同時也是控制生產成本和生產過程的有效途徑。

施工企業控制自然風險和社會風險的方法有很多，但最直接最有效的莫過于全面預算制度，諸多企業風險對全面預算的原則、方法、編制、執行提出了更高的要求。

二、施工企業全面預算管理中存在的主要問題

全面預算管理雖然已收到施工企業的普遍重視，但在應用過程中仍然表現出諸多問題，這些問題不僅影響了全面預算的實際效用的發揮，更給施工企業長久持續發展帶來隱患。

（一）施工企業對全面預算管理制度認識不足

大多數施工企業管理人員對全面預算制度的重視度極高，但企業內部預算人員的專業素質卻存在普遍偏低的現象，特別是某些中小型的企業，在任用人員方面，隨便由其它部門調取人員組成預算部門。諸如這樣臨時抽調的預算人員，在工作中普遍存在對預算重要性和精準性認識不足的問題，加之不具備熟練的預算技巧，對專業性要求較高的市場發展趨勢、市場數據以及工程設計圖不能做出準確的分析，給施工企業的施工進度及工程質量帶來負面的影響。施工企業對全面預算管理制度的認識不足在企業的短期發展中可能表現不明顯，但在企業的長期發展道路上，這種認識上的缺陷導致了施工企業在預算這一重要環節上形成了惡性循環，這對企業的發展有致命的威脅。

（二）施工企業全面預算管理體系不完善

目前，施工企業存在著的普遍弊端之一就是預算管理人員專業素質偏低及責任感不強，而這些弊端歸根結底是企業全面預算管理體系不完善，在我國絕大多數企業里面常常注重施工過程及驗收程序，從而忽略了工程預算的重要性。主要表現為：第一，施工企業全面預算管理體系不完善導致預算人員不能明確自身分工內容及應當承擔的相應責任，進而造成預算內容粗略，預算過程態度不積極，渾水摸魚的現象，這樣的預算報告直接威脅企業的長久生存；第二，預算的核心即預算數據的準確性，由于預算管理人員責任意識不強，在未按照預算流程來展開預算工作，并且也未對市場材料價格動向進行考察的基礎上，私自建立數據，造成了預算數據的不準確性。

（三）施工企業對預算過程控制不足

企業需要對預算過程中的各個環節有效監控才能保證完善的預算管理制度發揮其最大功效，這些有效監控來自于企業對預算過程的監控和對預算結果實施合理的考核和獎懲制度。目前，施工企業對預算的監控和考核獎懲制度還沒有明晰的規定。考核存在考核方主觀因素影響過多的狀況，使得本來用于控制預算過程的監控考核制度流于形式，不能發揮控制施工企業控制預算過程的作用。長此以往，施工企業的發展的基礎越來越薄弱，對企業持久穩定發展帶來諸多隱患。

三、影響施工企業實行全面預算管理的因素分析

（一）企業預算人員專業素質及企業各部門配合

影響施工企業全面預算管理的首要因素就是預算人員的專業素質，決定了整個預算過程的準確性。施工企業應當將預算過程及責任細化并且明確至每個預算人員，預算人員具備緊迫危機感有利于提高預算準確性。同時，施工企業各個部門之間的協調和配合也十分重要，各部門參與全面預算工作，可以通過預算程序將各種資源進行合理配比，達到資源利用最大化，有利于施工企業追求更大的價值目標。

（二）預算金額具有整體性特點

全面預算不單指財務預算，它是一個財務、業務和成本預算相互聯系有機統一的整體。施工企業預算應當具有整體性、系統性，不局限于日常生產預算，還要關注投資等企業運營活動，同時綜合性地考慮市場、人力、原材料等各種資源在預算中的合理配比。預算金額的整體性影響著整個預算活動的實際可操作性。

（三）預算過程的監控程度

預算成果是否能為企業帶來切實效益很大程度上取決于施工企業對預算過程的監控程度，全面預算管理中的“全面”不僅指預算指標、編制及匯總等，還應當包括對預算過程的干預、監控、考核、評價，只有這樣全面的管理才能真正發揮預算管理的權威性，通過這種管理做出的預算成果才對企業有實際指導作用。施工企業必須使預算部門、核算部門和監管部門等密切配合及時發現和解決預算過程中出現的問題，并通過考核獎懲制度，有效激勵工程按預期進度完成。

四、解決施工企業全面預算管理問題的策略

（一）加強施工企業對全面預算管理制度的認識程度

意識決定物質，加強主觀能動性是企業制度發揮最大功效的保障。施工企業要想正確有效地實施全面預算管理制度，首先要提高企業高層管理人員對預算管理的重視程度，不激進追求短期利益，以長遠眼光審視企業發展，高度重視預算人員甄選、預算過程動態控制、預算成果執行及預算責任分配等問題，從根本上把握企業發展方向，與此同時要加強企業高層管理人員在預算管理乃至整個企業管理的培訓和經營理念更新。其次，預算人員專業水平的高低決定了全面預算管理工作的科學性、正確性，是全面預算管理能夠順利制定和高效執行的基礎與前提，施工企業應當提供良好的學習環境和培訓機會，提高預算人員主觀能動性，使其在被動接受知識的過程中能夠轉換成為主動學習，通過采取定期培訓、考核淘汰等制度激勵預算人員提高自身技能，為全面預算的編制打下良好的基礎。

（二）完善施工企業全面預算管理體系

預算管理不是僅僅依靠單個預算人員完成的，而是通過企業各部門系統配合所形成的完善的預算管理體系運作。全面有效的預算管理要想在根本上實現，必須構建科學合理完善的預算管理體系。建立起來的完善的全面預算管理體系能夠使得施工企業各部門之間加強溝通。行政部門應當根據施工企業所承接的業務特點合理制定與預算管理機制有關的相應政策，對企業業務進行積極監控和追蹤。將全面預算管理體系的建立融入整個企業的發展過程中才能使其盡可能地發揮作用，為企業贏得最大利益。

（三）嚴格控制施工企業預算過程

全面預算管理制度對施工企業至關重要，可以緩解施工企業成本控制難、不確定因素多等弊端。嚴格控制施工企業預算過程可以提高企業利用資源的效率，避免資源的浪費。施工企業應當從編制入手，高度重視企業施工預算管理工作并作為企業的重要環節來抓，確保預算管理制度在執行環節上得到落實，同時制定嚴格的考核獎懲制度和監管制度，保障預算的準確性和可操作性。

五、結語

全面預算管理是施工企業在項目管理中的一個重要組成部分，具有核心地位。本文通過施工企業的特點分析了企業在預算過程中存在的對全面預算管理制度認識不足、全面預算管理體系不完善、企業對預算過程控制不足等問題，揭示了影響施工企業全面預算管理的因素，并提出了加強施工企業對全面預算管理制度的認識程度、完善施工企業全面預算管理體系、嚴格控制施工企業預算過程等應對策略。全面預算管理是施工企業完善內部管理、提高企業的重要途徑，完善的管理體系是企業持續穩定發展的保障。

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（作者單位：平頂山華辰電力集團有限公司）