加快交通運輸綜合物流管理組織建設(shè)

張國影

摘要：在我們國家交通運輸綜合物流管理的組織建設(shè)是堅決要堅持依法執(zhí)行原則、簡潔原則、政企分開的原則以及統(tǒng)一精簡原則，通過對物流進行一個綜合的管理能夠使得各種各樣的運輸方式都能夠一體化，并且能夠在全過程中都能實現(xiàn)無縫的對接。加強對于交通運輸基礎(chǔ)方面設(shè)施的建設(shè)，可以充分發(fā)揮每一個交通運輸總類的優(yōu)勢，使得最后的綜合利益得到很大的提升；加強對于交通服務(wù)的銜接程度，能夠使得各種各樣的運輸政策以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)籌的管理；加強對于綜合的運輸管理之間的銜接，能夠使得各種各樣的信息資源得到整合，讓信息能夠得到一個好的管理。

關(guān)鍵詞：交通運輸；物流管理；建設(shè)

現(xiàn)代物流的發(fā)展是市場之間分工和合作得到的綜合性產(chǎn)物，是有很多因素共同導(dǎo)致的結(jié)果。從國外的物流業(yè)發(fā)展看，物流業(yè)發(fā)展的好壞與國家的政策有著密切的關(guān)系，政策以及法規(guī)的制定都與各個有關(guān)的機構(gòu)運轉(zhuǎn)密不可分。在這當(dāng)中尋找出符合中國體制的交通運輸來管理物流的體制，并且能夠找出合理的物流管理方面的組織機構(gòu)，充分發(fā)揮我國政府的各種職能，提高政府辦事的效率，建立并且健全整個行業(yè)協(xié)會功能，這些都是我國發(fā)展交通運輸綜合物流管理的關(guān)鍵地方。為了能夠加快交通運輸綜合物流管理組織建設(shè)，本文對交通運輸與物流管理方面的關(guān)系做了具體的分析。

一、交通運輸與物流發(fā)展之間的關(guān)系

（一）交通運輸是綜合物流管理的基本保障

運輸是整個物流系統(tǒng)中不可缺少的一部分，簡單說來，物流就是建立在運輸?shù)幕A(chǔ)之上，如果沒有了運輸，那么自然也就不會有物流。并且如果想要降低物流的成本就必須要降低運輸?shù)某杀尽囊恍┩鈬奈锪靼l(fā)展歷史看來，想要減少物流的成本主要就是控制運輸成本、優(yōu)化運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)和提高運輸?shù)男省墓?yīng)鏈的理論看來，物流的主要成本就是包括倉庫儲藏、貨物運輸和整個系統(tǒng)的管理，想要控制物流的成本主要就是對于這幾個方面的控制。在2010年的時候，我國整個物流的成本有一半都是用于運輸這一環(huán)節(jié)，從這個就可以看出對于運輸成本的控制是整個物流成本控制的核心部分。

（二）物流的需求能夠促進交通運輸?shù)陌l(fā)展

目前隨著全球的經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，國內(nèi)外的物流企業(yè)數(shù)量也在不斷增加，所以整個物流企業(yè)面臨的競爭也是越來越大。如何提高整個物流企業(yè)的競爭力成為了物流企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，事實上想要提升物流企業(yè)的競爭力主要就在于時間和效率這兩個方面，在此基礎(chǔ)上還要做到送貨及時、精準(zhǔn)并且能夠使得顧客很滿意。所以說以前的交通運輸也在物流發(fā)展的大背景下遇到了很大的挑戰(zhàn)，因為目前我國的運輸在管理的體制、交通樞紐的建設(shè)以及組織的銜接這些方面都存在很多問題，并且有著很大的提升空間。就交通運輸建設(shè)來看，政府也是做了很多方面的努力，對交通運輸?shù)恼麄€資源進行整理，并且對組織的關(guān)系進行梳理。在2013年的時候，交通運輸管理方面的負責(zé)人說一定要對交通運輸方面的各個資源進行整合；大力建設(shè)各個交通運輸方式聯(lián)網(wǎng)售票的系統(tǒng)；能夠為旅客提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)；積極的整個物流公共的信息平臺，提高物流的效率。構(gòu)建出一些應(yīng)急的機構(gòu)，確保公路以及鐵路等運輸方式能夠有很好的應(yīng)急措施。

二、國內(nèi)目前交通運輸?shù)木C合物流管理情況

目前我國在對于交通運輸?shù)墓芾矸绞缴鲜遣捎每v向的管理體制，這樣能夠很好地實現(xiàn)管理職能。但是缺點就是會使得很多部門之間不協(xié)調(diào)，工作的效率很低。對于這個缺點我國管理機構(gòu)采取了很多措施，也取得了很大的成效，但是相比于一些發(fā)達國家的物流行業(yè)來說，我們國家的交通運輸體制對于綜合物流的管理仍然存在很多問題，主要就是表現(xiàn)在下面這幾個方面。

（一）交通運輸?shù)某杀咎岣?/p>

對于前幾年來說，我國的汽油價格和柴油價格都上漲了很大的幅度，但是對于整個運輸行業(yè)來說，油價是對于運輸成本影響最大的因素。除此以外，全球的通貨膨脹也給交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟方面造成了很大的壓力。就目前物流行業(yè)整個的需求看來，形式并沒有很樂觀，再加上近幾年整個物流行業(yè)的競爭非常大，使得物流行業(yè)在利潤方面的提升很小。與此同時隨著經(jīng)濟全球化的進程在不斷加快，外國的一些企業(yè)也是爭搶著在我國發(fā)展物流企業(yè)，這樣激烈的競爭對我國的物流行業(yè)造成了前所未有的壓力。

（二）物流的基礎(chǔ)設(shè)施很差

目前我國政府在對于物流行業(yè)的整體規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo)這兩個方面都存在很大的問題，還有很多提升的空間。就比如說在一些物流的基礎(chǔ)設(shè)施方面應(yīng)該加強建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題應(yīng)該得到解決、發(fā)展物流行業(yè)的無序性問題應(yīng)該得到改善。

（三）過多的稅費總類使得物流的運輸成本很高

在我國運輸車輛都需要交很多各種各樣的稅費，這其中不僅僅是包括交安委的管理費用、養(yǎng)路保險的費用、車船的稅務(wù)，還包括了民工的建勤費、貨運的附加費以及停車的費用，各個行業(yè)都想在這個運輸當(dāng)中獲得經(jīng)濟利益，有的時候罰款還要分為超限的處罰、路政的處罰、環(huán)保的處罰等等一系列的費用，這樣看來一般情況下一輛運輸?shù)能囎用磕甓夹枰患{差不多7萬的稅務(wù)費用，這樣高額的稅務(wù)費用使得整個物流的運輸成本大大增高。

（四）缺乏協(xié)調(diào)能力

一般情況下物流行業(yè)涉及的領(lǐng)域很廣泛，不僅僅是要涉及到一些交通、貿(mào)易以及工商等等部門，還要涉及到海關(guān)、公關(guān)和稅務(wù)這一系列的政府部門。物流涉及到的這幾個部門管理權(quán)限都很大，但是在管理的方式以及管理的制度上面都有著很大的差異。在整個物流的過程中，每一個部門都想要使得自己的利益最大，這樣就會導(dǎo)致很大的競爭，最終會使得很多政策的制定不合理。并且因為每一個部門的規(guī)劃都不統(tǒng)一，加上部門之間的協(xié)調(diào)性很差，國家部門與一些地方部門在樞紐設(shè)施和服務(wù)設(shè)施之間的銜接存在很大的問題。

（五）國家的政策體制還不是很完善

我國目前對于交通運輸建立的法律法規(guī)還不是很完善，其中很多在運輸方面的政策并不具有可行性，城市的交通政策與城鄉(xiāng)之間的交通政策并不統(tǒng)一，這樣就是的整個物流的費用大大增高。

（六）物流的供應(yīng)和需求還沒有取得很好的平衡

在市場經(jīng)濟體制觀念和一些信任機制匱乏的影響之下，國內(nèi)很多企業(yè)的物流都是通過企業(yè)自己的物流來完成，除此以外的第三方物流行業(yè)并沒有完全的打開。形成這個局面的主要因素就是目前我國的物流行業(yè)并沒有實現(xiàn)社會化以及專業(yè)化的管理，并且目前物流的企業(yè)一般情況下規(guī)模都不是很大，綜合方面的實力也并不是很強，所以一些企業(yè)就對于這些物流企業(yè)沒有很大的信任。

三、加快發(fā)展交通運輸?shù)木C合物流管理

（一）國外在交通運輸方面的主要特點

1. 集中起來進行管理

世界上大多數(shù)的發(fā)達國家，在對于交通運輸方面的管理都是采取集中式的管理模式，也就說中央的政府統(tǒng)一來設(shè)置水運、陸運、空運這三個運輸方式的部門。這種集中的管理模式也對我國交通運輸方面的管理產(chǎn)生了很大的影響。

2. 法律法規(guī)的建設(shè)比較完善

一般情況下，國外一些發(fā)達的國家在對交通管理這一方面的管理，都是非常重視對于交通發(fā)面法律法規(guī)的完善，并且將一些管理運輸?shù)脑O(shè)置以及一些運輸?shù)恼叨继嵘搅肆⒎ǖ母叨取１热缯f：日本目前就是通過自己以前不同時期交通運輸方面的發(fā)展規(guī)律，不斷地對目前的交通運輸?shù)墓芾眢w制進行改善，這樣能夠使得整個交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與此同時這些法律法規(guī)的制定能夠使得物流企業(yè)在運輸方面更加的專業(yè)化和社會化，提高運輸?shù)男剩?jié)約運輸?shù)某杀尽?/p>

（二）將國內(nèi)的交通運輸現(xiàn)狀與國外的優(yōu)秀管理經(jīng)驗結(jié)合

1. 加強對于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

對于綜合的物流運輸體制進行規(guī)劃，并且加強對于水路運輸和鐵路運輸這些薄弱運輸環(huán)節(jié)的建設(shè)，充分發(fā)揮各個運輸方式的優(yōu)點，使得最后的綜合利益能夠最大化。與此同時還要加強對于一些與物流有關(guān)聯(lián)的運輸樞紐和集疏運的投資，2012年時我國在倉儲行業(yè)、交通運輸?shù)男袠I(yè)以及郵政行業(yè)的投資力度都大大提高，并且我們國家在“十二五”時期制定了一些目標(biāo)都能夠充分體現(xiàn)我國政府對于交通基礎(chǔ)設(shè)施方面大力建設(shè)的決心。

2. 加強對于運輸服務(wù)的銜接

目前要對公路、鐵路和民航等方面的運輸政策進行統(tǒng)籌的管理，是互相之間的法律和法規(guī)都能夠?qū)崿F(xiàn)很好的統(tǒng)一，并且實現(xiàn)一體化的管理。與此同時還要積極促進聯(lián)網(wǎng)售票的發(fā)展，使得各個運輸方式的效率得到提高。

3. 對于交通運輸綜合物流管理之間組織的建設(shè)原則

第一點就是根據(jù)我國的政策以及市場經(jīng)濟的體制，來進行組織之間的建設(shè)。第二點就是堅持讓政府與企業(yè)分開、依法行政、精簡和統(tǒng)一的原則，對于政府的機構(gòu)設(shè)置進行調(diào)整和完善，梳理好各個部門之間的分工情況，提高各個部門之間的辦事效率以及政府的管理能力。第三點就是規(guī)范行為，權(quán)利和責(zé)任制度分明，每一個部門只負責(zé)自己的工作，每一個政府的權(quán)利和責(zé)任也都是獨立的。第四點就是各個部門之間協(xié)調(diào)運作，對于政府之間的管理職能進行一個好的協(xié)調(diào)，為交通運輸綜合物流管理提供好的工作環(huán)境，同時也要重視各個部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)。第五點就是借鑒一些其他國家好的經(jīng)驗，在對外國一些好的經(jīng)驗進行借鑒時一定要考慮到每一個國家的經(jīng)濟體制與政府政策，同時制定出屬于自己國家的好的管理體制。

4. 加強對于綜合運輸管理的銜接

將很多種運輸方式之間的資源進行一個很好的整合，大力推廣民航和公路網(wǎng)絡(luò)售票的系統(tǒng)，對信息進行一個有效的管理，構(gòu)建一個好的物流公共的信息服務(wù)方面的平臺，能夠很好地降低貨物之間的換裝時間，這樣就能夠提升物流的效率，與此同時構(gòu)建一些好的應(yīng)急措施，提高自身對于突發(fā)事件的應(yīng)急能力。關(guān)于應(yīng)急能力這一方面，有一些地方就是做得很好。就比如說，浙江省就正式建立了一個物流公共服務(wù)的信息平臺，讓我國在交通運輸信息平臺的建設(shè)方面翻開了一頁嶄新的篇章，并且取得了好的效果。

四、結(jié)語

目前我國對于交通運輸和綜合物流管理這一塊的工作很重視，交通部的發(fā)言人就在新聞發(fā)布會上說過，現(xiàn)在的交通運輸部門要加強對于交通運輸?shù)南到y(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)劃來進行引領(lǐng)的作用，大力加強對于交通一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌各種運輸方式的管理，并且推進對于物流服務(wù)信息平臺的建設(shè)。從這幾點就可以看出我國目前在對于交通運輸綜合物流管理方面工作的建設(shè)就加大了政府的管理力度，加大了政府的重視程度。本文主要就是通過對于運輸與物流之間的關(guān)系、我國目前的物流管理現(xiàn)狀、我國的運輸現(xiàn)狀、對我國交通運輸綜合物流管理建設(shè)提出了一些意見。并且經(jīng)過討論發(fā)現(xiàn)，我國可以借鑒一些外國對于交通運輸綜合物流管理比較好的經(jīng)驗，并且根據(jù)自己國家的政策制度，來制定出符合我們國家國情的管理模式。

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（作者單位：長江師范學(xué)院）