淺談高等職業學校國有資產財務管理

劉福軍

摘 要：隨著我國對技術工人和技能型人才需求的增加，國家財政也對職業教育加大了經費的投入，高等職業學校的國有資產規模在不斷增長，做好高等職業學校國有資產財務管理工作尤為重要。但長期以來，高職學校財務管理水平相對滯后，對國有資產財務管理的認識局限于會計核算層面，財務管理過程中的預算管理、決算分析、績效評價等作用未得到充分發揮。本文以會計理論為基礎，提出了加強高等職業學校國有資產財務管理的基本思路和對策。

關鍵詞：高等職業學校國有資產 財務管理

一、完善高等職業學校國有資產形成配置過程的財務管理

1.合理進行資產的配置

在統一預算的基礎上建立校內資產調劑制度，能調劑解決的，原則上不重新購置；學校各業務部門之間的資產調劑由資產管理部門組織實施。對增量資產按各部門職能需要配置，從資產的投入產出情況來確定，遵循資產的成本效益原則。從資產配置的計劃性、有效性上規范資產的配置行為，制定合理的資產配置標準，有利于解決學校各部門各自為政、隨意盲目配置、閑置浪費、苦樂不均等問題。

2.嚴格執行政府采購制度

提高資金使用效益，防止腐敗現象；做到商品采購、驗收、付款三個環節的崗位相互分離，各參與主體實施相互監督，完善監督約束機制。

3.將資產管理與預算管理緊密結合起來

充分分析存量資產的使用現狀，將資產的新增配置與各部門需要進行對比分析，資產配置的過程也是編制部門預算的過程。科學合理地配置資產，提高資產使用效率，使學校國有資產管理活動更科學規范、合理有效。

二、加強高等職業學校國有資產使用過程的財務管理

第一，加強國有資產日常財務管理，規范學校在涉及資產業務中的財務活動，完善財務管理制度，如《部門項目申報制度》《職工報銷制度》《支出審批制度》《學生收費管理制度》《固定資產管理制度》《往來款項管理制度》《財務崗位制度》，使財務管理工作更加規范化、制度化，對學校日常發生的經濟業務處理都有據可依，操作性強，減少財務管理盲區。注重執行固定資產臺賬制度，對固定資產數量金額實施卡、賬、表的管理。對教育事業性收費、專項收入、其他收入等要嚴格管理，杜絕私設賬目，隱匿收入的違法行為。對于支出項目事先要有計劃、有申報，嚴格審核項目合同、原始報銷票據是否真實有效，項目支出進度是否與年度預算一致，確保財政資金的安全有效使用。

第二，建立健全國有資產信息管理系統，保證資產管理的科學化、規范化，有效防止國有資產的流失。及時記錄反映資產存量、資產使用、閑置及處置情況，對資產進行統計、分析。高職學校國有資產信息化建設可從以下兩方面進行完善：實現對全校資產的核查、登記、分析、查詢、統計、匯總等信息處理功能；實現對資產的購置、入庫、調撥、出租、出借、捐贈、報廢、調劑等全過程管理。通過數據定期更新實現動態監控。

三、強化高等職業學校國有資產財務管理監督與評價

1.建立有效的財務管理內部控制制度

查錯防弊，使風險控制在最小范圍，保證財政資金安全高效運行。建立貨幣資金制度，保證財政資金的高效運轉，不相容崗位相互分離。建立資產清查制度，嚴格對國有資產定期盤點和不定期抽查，保證資產的安全完整。建立集體審批制度，對學校重大經濟事項采取集體審批制度，防止舞弊行為的發生。建立報告制度，打通校內信息溝通渠道，重大問題應向校委會報告。

2.完善國有資產的績效評價體系

首先制定績效評價指標。評價高職學校完成事業任務、提供教育服務的效率和質量、單位可持續發展能力等。設置總量指標，如高校資產總額、在校生人數、教師人數等；定額配置指標，如公務用車配置標準、學校生均經費標準；資產使用效率指標，如固定資產閑置率、使用率；社會效益指標，如學校提供的教育服務的社會公眾滿意度、考試通過率、學生就業率等。

其次，確定績效評價的原則。堅持業務考評與財務考評相結合的原則，將業務完成情況與績效目標進行比對，結合財務評價考核資金投入與產出。堅持定性指標與定量指標結合的原則，評價財政資金的績效，要從學校提供教育服務的數量和質量兩方面來進行。

隨著我國職業教育改革的不斷深化，國家對高等職業教育的財政資金投入越來越大。高等職業學校國有資產財務管理水平直接影響著高等職業教育的改革與發展。為了保證國有資產的安全，必須提高財務管理水平，高等職業學校財務人員更應自我完善，開拓創新，面對高等職業學校國有資產財務管理中存在的問題，不斷對高職學校國有資產財務管理工作進行充分研究與探索，分析當前財務管理中存在問題的成因，建立健全高等職業學校國有資產財務管理制度，完善國有資產財務管理方法，指導實際財務管理工作，提高國有資產使用效率。

（作者單位：北京信息職業技術學院）