新時期檔案管理體制的創新

姜晶

[摘要]隨著社會經濟的不斷發展，我國檔案管理體制也得到了逐步地完善。在新時期背景下，檔案管理體制也應該順應時代發展的潮流，力爭全面實現現代化與高效化。本研究將主要對新時期下檔案管理體制的創新措施進行分析和探究。

[關鍵詞]新時期；檔案管理體制；創新措施

現如今，我國正處于一個改革與發展的新時期，社會經濟前進的腳步及現代化進程也在不斷加快，這對檔案管理工作提出了更高要求，檔案管理體制的改革創新勢在必行。

1、檔案管理體制創新的意義

自改革開發以來，我國的社會主義市場經濟也取得重大發展與進步，不同類型的企業數量逐年增多，企業的規模及所涉及的服務領域也越來越大，因此所創造出的檔案種類與數量也達到了有史以來的頂峰位置。在現如今這個信息化與數字化的大時代背景下，信息資料可謂是各行各業最寶貴的財富。無論是企業組織，還生產決策活動，各個企業對檔案資料及其他同類信息的需求都會對檔案管理工作在企業管理中所發揮的特殊作用產生一定的影響。我國檔案管理體制的建立健全工作還存在很多漏洞，管理體制的改革創新是社會發展的必然趨勢，也是推動我國檔案管理事業的重要手段。

2、我國檔案管理體制現狀分析

從我國檔案管理體制的總體發展狀況來看，主要存在以下幾點問題。

第一，檔案管理機構的上下隸屬關系較為混亂，領導體制缺乏統一性。領導體制的不統一以及隸屬關系的不穩定性，會使檔案機構的職能，規模與設置規格等都存在明顯的恣意性，對我國檔案管理事業的發展極為不利。第二，檔案管理體制中的分級管理與集中統一之間不能實現協調統一，存在一定沖突，特別是兩者在分工問題上存在諸多沖突。第三，檔案管理機構的屬性較為混亂，職能分配不夠清晰明確。例如，檔案局與檔案館合二為一的管理體制極易造成機構之間屬性定位的錯誤理解，既使得檔案行政管理部門的法律地位變得模糊不清，又加重了檔案館向行政化方向發展的趨勢，抑制了檔案館事業的順利發展。第四，檔案工作與文件工作存在管理方面的問題。最突出的表現是：檔案管理體制僅局限于檔案事業范圍，而對文書的處理與文件的形成并未形成相應的管理模式。

3、新時期檔案管理體制的創新策略

3.1促進檔案管理的信息化發展

隨著現代化信息技術的迅猛發展，互聯網及多媒體技術的應用十分普遍。信息化和數字化理念在我們的工作生活中無所不在，因為它是獲取資訊，發布信息的重要方式與手段。因此，在新時期背景下，我國檔案管理體制應該充分借助現代信息的突出優勢，體現出應有的創新性。首先，檔案管理應該逐漸形成數字信息化的管理系統，不斷推進信息化的進程，使檔案管理體制在順應時代發展的潮流的同時，還能提升企業的管理水平。其次，要對檔案管理體制實現信息化制定一個切實有效的規劃方案，之后再逐漸加強檔案管理在信息搜集分類，編制存檔以及后期處理等重要環節的信息化程度。

3.2加強檔案資源的整合統一

檔案資源的整合統一體制是我國檔案管理工作的重要指導思想，既適應我國的的經濟基礎，又遵循了宏觀管理的原則。整合統一的檔案管理體制有效避免了檔案分管存在的不足之處，對我國規模檔案事業的建設有著十分重要的推動作用。首先，要加強政府與黨對檔案管理工作的領導監督工作，使檔案信息資源的開發管理更加深入化，促進我國檔案管理事業的統一化發展。其次，在統一規劃管理的前提下，再對檔案信息資源采取科學合理的整合措施，力爭建立出名副其實的綜合性檔案，使社會檔案資源的貢獻需求得以實現。

3.3檔案管理體制實現多樣化

市場化促進了檔案所有權的多元化發展，而后者又帶動了檔案管理體制的多樣化。在以往，我國的檔案管理體制受國家計劃經濟體制的影響，黨政機關，事業單位以及國有企業的檔案資料均實行統一管理模式，這在當時是符合檔案所有權的實際情況的。而現如今，雖說國有檔案的管理模式仍被普遍應用，但是對于非國有企業或者外商管理企業來說，檔案資料的管理工作必須結合企業自身的實際情況進行。這類企業在檔案的管理上擁有充分的自主權利，且不同單位的管理方式也應該有所差異，既可以實行檔案的集中統一管理，也可以選擇分布管理的方式，亦或是兩種方式的有效結合。

3.4檔案管理與文件管理的有效結合

檔案管理可以說是文件管理的發展與延續，文件管理為檔案管理奠定了堅實的基礎。在新時期背景下，檔案管理與文件管理的有效結合可以促進我國檔案事業的健康發展。檔案管理與文件管理的銜接關系可以通過統一的工作方法進行加強，既有利于減少檔案部門的工作量，又能進一步提高進館檔案資料的質量。檔案管理與文件管理實現結合的具有措施有：建立文件即時歸檔制度，并同時搭建檔案文件一體化的管理平臺，促進兩者一體化的形成；結合不同地區文件管理與檔案管理的具體情況，充分發揮集約的優點，將檔案管理的成本降低至最優點。

3.5政企分開，職責分明

我國機構改革的主要方向是政事分開，政企分明，這對于檔案管理工作也同樣適用，即檔案館與檔案行政管理部門兩者之間的職能要做到清晰明確，使各自能夠充分發揮出獨特的職能特點。檔案館屬于文化事業機構，主要負責檔案資料的集中管理，具體包括檔案的接收，搜集，整合以及保管等工作，同時也提供和利用不同分管范圍內的檔案資料。檔案館是典型的事業單位，因此在運行機制和管理方式方面可與政府機構存在差異，有所創新。檔案行政管理部門是我國行政體系的重要組成部分，通過制定規章制度，實施法律法規以及執行檢查等多種手段，對各單位的檔案工作進行管理。

4、結束語

上述內容主要對檔案管理體制創新的意義以及我國檔案管理體制的現狀進行了簡要的分析，并重點提出了五點關于新時期檔案管理體制的具體創新策略。總的來說，我國的檔案管理體制受傳統管理模式的影響較深，缺乏靈活性與創新性，建議相關部門根據時代要求不斷建立健全檔案管理體制，使我國的檔案管理工作能夠跟上時代的發展腳步。

參考文獻

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