家庭農場經營模式的政策比較研究

曾珍　陳兵兵　范琴

摘 要：明確我國家庭農場發展現狀及政策對科學合理制度相關支持性政策具有重大意義，文章對家庭農場的發展現狀進行了具體分析，在構建家庭農場政策作用機制的基礎上，對我國不同地區的家庭農場發展政策進行了總結和比較。通過研究表明：我國家庭農場的發展具有地域特色，地域差異顯著，體現了東強西弱的格局，目前我國將從資源、土地流轉、經濟、市場、認定條件方面發展政策。

關鍵詞：家庭農場 政策比較 作用機制 經營狀況

中圖分類號：F306.1

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-015-04

中國城鎮化的不斷發展，使得農村大量勞動力扎根城市，農村出現了大量閑置土地以及留守老人和兒童，所以中國傳統的農業生產經營模式亟需改革。2013年中央一號文件明確指出，引導農村土地規范化流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營，建設現代農業經營體系。盡管現在部分地區家庭農場經營發展比較好，具有很大特色，但與發達國家相比仍有較大差距，比如：我國對家庭農場認識不足，各地對家庭農場認定條件存在較大爭議；土地經營和流轉問題也在一定程度上限制了家庭農場的發展；對家庭農場的相關金融、社會化服務體系、稅收政策制度不完善等。目前我國農業對家庭農場具有較大期望，對家庭農場的發展提出了許多新要求。

一、發展現狀分析

家庭農場自2008年提出以來，農村土地流轉比例逐漸增高，國家及各地區也在逐步頒布有利于家庭農場有效規范經營的政策。農業部最新公布的全國家庭農場發展情況的結果表明：截至2012年底，全國30個省、市、區（不含西藏）符合家庭農場認定標準的家庭農場共有87.7萬個，經營耕地面積達到1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%。平均每個家庭農場有勞動力6.01人，其中家庭成員4.33人，長期雇工1.68人。農業部的數據還顯示，2012年全國家庭農場經營總收入為1620億元，平均每個家庭農場為18.47萬元。

（一）家庭農場的特點

從經營組織形態來看，家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。針對家庭農場的發展，本文主要收集了上海市松江區關于家庭農場的有關資料，對部分典型鎮進行了分析，綜合了相關數據。通過對現狀進行分析，可以得出我國家庭農場具有以下三個特點：

1.家庭農場數量急劇增多。隨著工業化、城鎮化的快速發展，大量農村勞動力向城鎮轉移，就業趨于穩定，這使得農村土地向經營大戶集中流轉成為可能，極大地帶動家庭農場大規模集約化發展。據資料顯示，上海市松江區在2008年底家庭農場總戶數為708戶，生產面積占糧食總面積70%，到2010年底，增加了252戶家庭農場，占糧食總面積達73%，而到2012年底，家庭農場總戶數高達1206戶，占糧食總面積80%。可以看出，上海松江區在短短幾年內家庭農場得到了快速發展，占糧食總面積比例也在逐漸增大。

2.家庭農場規模適度并集中經營。據資料顯示，上海松江區2008年底家庭農場經營面積為11.5萬畝，總收益達到5.29萬元，到2010年底經營面積達到11.89萬畝，總收益達到一億多，而到2012年底，上海市松江區家庭農場已發展至1206戶，經營面積高達13.66萬畝，總收益高達1.2億元。可以看出家庭農場在增長時經營面積呈穩步增長，規模適度，經營績效顯著。

3.經營模式多元綜合發展。從經營模式看，有“種糧+養豬”相結合的種養結合的家庭農場，并配以現代化的生產設施，生產技術，獲得種糧收益16.8萬元，養豬收入達8.5萬元，兩項合計年收入為25.3萬元。有“機農一體”家庭農場，該農場既有農機、又承包土地，采用各種新技術，新措施進行經營，全年種植凈收入達到12.4萬元，農機服務凈收入為3.1萬元，家庭年總凈收入為15.5萬元。也有集“花卉苗木種植、家禽養殖、生態農業、休閑垂釣為一體”的大型生態農業莊園，承包的土地規模大，規模效益高，也促進了當地閑置勞動力就業。可以得出，上海市松江區的家庭農場生產模式多樣，并結合現代科學技術和生產設備多元化綜合發展，極大地發揮了家庭農場生產的自主選擇性，同時提高了家庭農場的經濟效益，促進農民收入增加。

（二）發展家庭農場的必要性

隨著時代的發展，人們不斷對農業提出新要求。國外先進的農業經濟表明，盡管不同國家具有不同的國情，但家庭農場的經營方式仍是各國主要的農業經濟形式之一，對于促進國家農業經濟發展具有重大的作用。隨著改革開放進程的不斷推進，進一步發展家庭農場已逐漸成為發展我國農業經濟的迫切需要。

1.農業生產自主性強。農業生產過程與工業生產過程不一致，而且農業生產大多受環境條件，天氣狀況等因素的影響，生產過程不易控制，也不便于監督。我國長期以來的小農經營模式缺乏動力，缺乏質量管理，提供的農產品已無法滿足市場的需求。而家庭農場自主性強，每個家庭農場可根據自己的實際狀況，結合現代科學技術和先進生產設備，自主經營，自負盈虧。此外，國家，各地區分別出臺相關激勵保障政策，給農場主提供了許多便利，有助于家庭農場規模化經營，提高農產品的質量和產量，提高了經濟效益。

2.土地資源不斷集中。隨著我國經濟，以及城鎮化的發展，人民的生活水平不斷提高，大量農場勞動力向城市轉移，土地資源不斷集中。土地資源的集中使得家庭作為生產主體可以承包更多的土地，促進了家庭農場的產生和發展，并促進家庭農場規模化經營，生產水平得到極大提高，并在很大程度上降低了成本，提高了資源利用率。大力促進了家庭農場的發展。此外，隨著現今人口的急劇增加，而我國又是世界上人口最多的國家，我國為了滿足國民日益增加的物質生活需要，對于農產品的需求也急劇增加，因此也迫切需要發展農業。而家庭農場作為現今主要的農業生產方式，國家和各地區政府也陸續出臺新政策保護和促進家庭農場的發展，積極推動我國家庭農場更好更快地規模化發展。

二、我國家庭農場經營政策比較分析

通過對我國家庭農場發展現狀分析表明，我國家庭農場發展存在區域差異顯著的特點。隨著家庭農場在國民經濟發展中得到越來越多的重視，全國各地紛紛出臺了促進家庭農場發展的政策措施，促進家庭農場在最近幾年得到了較快的發展。任何產業是通過一定系統機制發揮作用，明確家庭農場政策作用機制對于促進我國家庭農場更好更快的發展具有十分重要的作用和意義。截至目前，我國的家庭農場的政策作用機制尚不明確，仍缺乏對家庭農場政策的系統分析。因此，需要首先對家庭農場的政策作用系統機制進行分析，在此基礎上對我國各地的家庭農場發展政策進行分析比較。

（一）家庭農場政策作用機制

目前家庭農場政策作用機制尚不明確，對家庭農場政策而言，可根據區域可獲得性資源、家庭農場基礎、家庭農場結構調整目標等因素，明確家庭農場結構政策家庭農場組織政策家庭農場技術政策等。本文采用邁克爾·波特的鉆石模型構建家庭農場政策作用系統機制，如圖1所示。

家庭農場政策作用系統機制闡述為：

1.家庭農場政策作用基本原理。家庭農場政策通過以下機理發生作用：（1）影響家庭農場資源、內部組織要素等，進而影響家庭農場系統整體功能。比如為家庭農場提供較為寬松的借貸政策和土地政策，有利于以較低成本獲得家庭農場發展所需要的資金以及改善基礎設施，調動家庭農場發展的積極性。（2）家庭農場政策影響政府、關聯產業（如農產品加工和手工業）等各個環境因素，并與之相互作用影響家庭農場系統的環境狀況，以及家庭農場的輸入。比如國家鼓勵農產品加工業、制造業與家庭農場聯動發展的政策，有利于進一步擴大家庭農場的社會需求水平。（3）家庭農場政策對系統的影響是各個因素共同作用的結果。家庭農場系統各個要素相互聯系，相互之間存在或強或弱的聯系，共同作用于整個家庭農場系統。

2.家庭農場政策與資源配置。家庭農場政策的最直接依據就是影響家庭農場發展的資源配置，與家庭農場發展關系最為密切的資源包括家庭農場的基礎設施、資本、技術（如種植和養殖技術）、勞動力資源等。提高家庭農場資源配置能力、質量和空間，是促進家庭農場加一倍發展的關鍵所在。家庭農場政策對家庭農場發展作用是長期的，這不僅由于政策本身的額穩定性和長期性，更由于家庭農場本身具有延續性、持久性，導致家庭農場政策影響的長期性。

3.家庭農場政策與市場需求，政府可以通過政策影響市場對于家庭農場產品的需求。比如優惠的融資政策與財稅政策能調動家庭農場的相關產業的規模的擴大，提高與其他產業合作的積極性，從而進一步擴大家庭農場的市場需求量。

4.家庭農場政策與家庭農場關聯企業發展。家庭農場的受益者面向國民經濟的不同部門和不同行業。相關行業對家庭農場發展的影響更為直接，特別是以制造業為代表的第二產業，為家庭農場的發展提供巨大的市場空間。家庭農場政策對相關產業的激勵進而會影響市場需求和家庭農場發展。

5.家庭農場政策是家庭農場發展的機遇。根據經濟學原理，機遇也是一種資源，喪失發展機遇等于浪費重要資源，特別是我國的家庭農場發展正處在一個關鍵時刻，機遇顯得尤為重要。家庭農場的發展機遇是多種因素共同促成的，可能來自政府的某項制度創新，或某項政策措施。家庭農場政策為家庭農場自身經濟發展帶來機遇時，也為區域經濟結構調整和升級帶來機遇。

（二）我國家庭農場發展政策分析與比較

1.我國家庭農場發展政策總體分析。我國的家庭農場正處在一個發展的重要階段，市場對于家庭農場的需求量也越來越大。促進家庭農場自身平穩較快發展和產業調整升級，不僅是服務和支撐其他產業的調整與發展、擴大消費和吸收就業的需要，而且對于促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力具有重要意義。為此，從國家層面到地方各級政府都高度重視，紛紛出臺了振興我國和地方現代化家庭農場發展的計劃和政策，其政策體制主要體現在：

（1）在資源方面：一是加強家庭農場中心和公路、鐵路基礎設施的建設。主要是在統籌規劃、合理布局的基礎上，根據各地經濟規模、土地規模、家庭農場發展水平，產業構成、資源環境、交通條件、區位特點和經濟關聯度等因素，重點建設規模較大的家庭農場區。對于公路鐵路等基礎設施建設，重點放在挖掘現有基礎設施的潛能，提高其基礎設施的水平，同時進一步加快干線鐵路、公路、內河航道、機場，完善綜合運輸網絡布局。同時，還要改善農業基礎設施，為糧食增產創造條件，要繼續增加對土地整理、水利灌溉、田間道路、地力提升等農田基礎設施建設的投入，大力實施田、水、路、林的綜合改造，重點解決好家庭農場機耕道、晾曬場、倉儲設施等基本條件不足的問題，為家庭農場的發展創造良好的條件。二是加強科技興農。把家庭農場發展成為新品種培育、新技術開發的試驗基地。農業部門應整合政策、科技、資金和人才資源，加大對家庭農場承擔新技術、新產品、新品種的試驗示范及推廣工作的支持，鼓勵家庭農場與當地農業院校、科研與技術推廣單位建立長期的合作關系。三是采取多種形式加快人力資源的開發與培養。家庭農場規模化生產需要熟悉農業生產環境、掌握現代農業科技和具備創新思維的職業農民，主要是建立農業方面的人才培訓基地，通過長期培養和短期培訓、學校培養和在職培訓等多種方式，培養造就一批擁有專業素養的人才。四是加強家庭農場信息平臺建設。加強運用現代信息技術，進一步完善農業科技網絡平臺，引導家庭農場依靠技術創新壯大規模，提高效益。努力建立屬于家庭農場的專屬網絡平臺，加強信息的交流，新政策的推廣，建立起各地家庭農場主、家庭農場與各地市場的交流與合作。五是著力培育服務主體。要以公共服務機構為依托，以合作服務組織為基礎，以專業服務主干為基礎，以社會服務力量為補充，發展壯大各類服務主體。著力拓展服務內容，重點抓好土地流轉、生資供應、技術推廣、農業生產、質量安全、產品銷售、農業信息、金融保險等八個方面。六是著眼于創新服務方式和手段。積極搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，整合資源建設鄉村綜合服務社和服務中心，發展多種形式、便捷有效的服務模式，開展農業社會化服務示范縣創建。七是培育農業經營性服務組織。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性組織參與公益性服務，大力開展農技推廣、農機作業、抗旱排澇、統防統治、產品營銷、農資配送、信息提供、沼氣維護等各項生產性服務，滿足不同經營主體對社會化服務的需求。

（2）在土地流轉方面：一是完善土地流轉機制，在土地互換、土地出租、土地入股的基礎上，進一步健全土地流轉制度，降低流轉交易成本，從而使土地集中連片，實現規模化、集約化經營，使農民既是參與者，也是利益的所有者，而這也是當前農村土地流轉機制的新突破。同時在不改變家庭承包經營基本制度的基礎上，把股份制引入土地制度建設，建立以土地為主要內容的農村股份合作制，把農民承包的土地從實物形態變為價值形態，讓一部分農民獲得股權后安心從事二、三產業；另一部分農民可以擴大土地經營規模，實現市郊農業由傳統向現代轉型。二是加強土地流轉平臺建設，建立健全縣鄉村全方位的流轉服務體系，提供土地流轉信息、合同指導、價格協調、糾紛調解等服務。使從事農業的人們可以更好的了解家庭農場，得到更加全面詳細的家庭農場信息，及時了解掌握國家以及地方的政策，促進家庭農場的進一步發展壯大。三是在尊重農民意愿的前提下，積極推廣委托流轉、股份合作流轉、季節性流轉等方式，推進整村整組連片流轉。對家庭農場的農產品生產基地、種養基地、農機示范推廣用地和設施農業用地，在不修建永久性建筑物的前提下，可視作農業生產用地。對家庭農場興辦加工企業所需的非農建設用地，在符合土地利用總體規劃前提下，應優先安排用地計劃。四是推廣實物計租貨幣結算、租金動態調整、土地入股保底分紅等利益分配方式，保護流轉雙方合法權益。五是建立土地優先向家庭農場流轉的機制，建立分層分級的補助標準，鼓勵土地轉出戶與家庭農場簽訂中長期租賃合同，發展穩定而適度的規模經營。六是逐步實現由過去以農戶間、業主與農戶間的自發流轉為主向當前的政府和市場引導與自發并重的自主流轉轉變，由過去無償代耕向按市場規律的有償流轉轉變，由過去依靠口頭協議的不規范流轉向簽訂書面協議的規范流轉轉變。七是土地流轉需要開啟一種城鄉一體化的新路徑，一方面要通過適當的集中與合理的土地置換，可以避免農村居民點過于分散的住房方式所造成的土地浪費，推進新農村建設并化解耕地紅線失守的尷尬；另一方面“宅基地換住房，承包地換社保”，有利于提高農民非農轉移的穩定性，從而有利于弱化城鄉二元體制并推進城鄉一體化進程。此外，當前農村經濟發展的一個重要瓶頸是農村金融服務嚴重滯后，而宅基地及其建筑物的流轉和抵押，無疑會有力推進農村金融及農村土地的資本化與市場化。

（3）在經濟方面：一是加強財政、金融和保險支持，加大資金扶持力度，降低生產經營風險。我國政府支農惠農政策還不完善，政府財政支持農業的強度有限，再加上農村金融發展明顯滯后，這導致農村地區的金融有效供給嚴重不足。因此，在中央財政對家庭農場實行專項補貼的基礎上，各級政府應根據當地家庭農場的發展需要和自身財力狀況，加大資金投入，增加激勵并減少不確定性，專項扶持資金應重點用于家庭農場在改善基礎設施條件，提高素質與技能、流轉土地費用、保險服務、購買和使用農機具、施用有機肥等方面投入支出的補貼和獎勵。新增補貼向家庭農場等新型農業經營主體傾斜，財政資金打捆支持家庭農場的基礎設施建設，對家庭農場貸款實行貼息。二是鼓勵金融機構針對家庭農場等規模經營主體擴大有效的抵押擔保物范圍，針對十八屆三中全會提出的土地承包經營權抵押應在審慎穩妥試點的基礎上逐步推廣。三是加強農業保險對家庭農場的支持。建立家庭農場的風險分散機制非常重要，尤其重要的是建立政府支持的農業巨災風險補償基金，并根據當地作物特點擴大保險范圍。與現有普惠制的種糧補貼不同，對家庭農場補貼應該是特惠制的補貼。四是要進一步拓寬融資渠道，著力提升面向家庭農場的金融服務水平，每年安排一定額度的農業信貸資金，按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，簡化審貸流程，不斷擴大貸款規模，確保其合理信貸需求得到有效滿足，從而緩解家庭農場季節性、臨時性資金需求。對于實力強、資信好的家庭農場還應給予一定的信貸授信額度，允許家庭農場以聯保等形式辦理貸款手續。五是對家庭農場從事種養業的，其種植、養殖生產用電執行農業生產電價標準。家庭農場鮮活農產品的運輸，應享受“綠色通道”政策。六是加大對列入規劃的重點家庭農場項目的財政投入，同時促進多渠道的投資融資體系的建立。通過引導商業銀行積極為家庭農場基礎設施建設和家庭農場發展提供貸款支持。鼓勵擔保機構為家庭農場提供信貸擔保。

（4）在市場方面：一是主要是全國各省市根據自己的經濟以及家庭農場的發展情況確定好市場的定位。加強各家庭農場之間、家庭農場與相關聯產業之間的合作，確定家庭農場的市場定位。我國的家庭農場需要進行全方位的調整和結構升級，以不斷迎合市場需求，帶動相關聯企業發展為中心，不斷提升家庭農場的自我創造力和市場的適應力，促進家庭農場的功能整合和服務延伸，使家庭農場在價值鏈的高端得到更好的體現和延伸。二是隨著市場經濟的發展和人民對物質文化的需求的增加，市場對于家庭農場進一步發展的需求越來越急切，我國對此，采取了一系列政策，加強家庭農場與市場的互動，促進相互之間的合作，給予相應的優惠政策，促進家庭農場與相關聯企業的大力合作，從而刺激市場，推進家庭農場的進一步發展。三是鼓勵不同地區家庭農場的品牌包裝，培育一些具有鮮明特色和高質量的大型集中化家庭農場，從而更好地迎合市場的需求，做到供需的平衡。同時，加強家庭農場相關聯產品的包裝和出口，將中國家庭農場的品牌打向國際市場。四是借鑒國外先進經驗，大力發展現代化家庭農場，家庭農場目前以戶為基礎，將來也可能發展成聯戶、合作、合資、有限責任公司、股份制農場等多種形式。

（5）在認定制度方面：鼓勵各地出臺適合本地區發展的家庭農場的認定標準政策，每個家庭農場由當地相關部門進行認證并注冊登記，從而確立家庭農場主的法人地位。而這有利于家庭農場的進一步規范化發展。在總結各地實踐經驗的基礎上，進一步明確家庭農場的認定標準和必要條件，應主要包括：經營者資格、勞動力結構、收入構成、經營規模限度、流轉土地租期、規范化管理水平等。包括家庭農場經營者應具有農村戶籍，經營規模打到一定標準并相對穩定，家庭農場經營者具有比較完整的收支記錄。

2.我國家庭農場發展政策橫向比較分析。根據全國家庭農場的發展現狀分析，對東部、中部和西部地區家庭農場的政策和發展分析比較，有助于為中部和西部地區的家庭農場的發展提供較為有益的提示，并為國家以后出臺相關政策提供強有力的依據。通過分析比較，東部、中部和西部的家庭農場發展政策的差距主要體現在：

（1）在資源方面，西部地區還應：一是繼續加強家庭農場中心和公路/鐵路/基礎設施的建設，為家庭農場的運作以及產品的銷售提供強有力的基礎設施的支撐。二是進一步加強家庭農場信息平臺建設。提高與中東部等發展較好的地區的信息交流，提高家庭農場發展的先進性，時刻保持與外部信息的整合、發布和共享。三是加快人力資源的開發與培養，建立農業方面的人才培訓基地，為家庭農場更好的發展提供人才保障從而防止自我盲目發展的情況。四是加強創新服務方式和手段，積極搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，不斷迎合市場的需求，通過先進的技術方法提高家庭農場的產量和功效。

（2）在土地流轉方面，西部地區家庭農場發展應：一是進一步完善和健全土地流轉機制，降低流轉交易成本，從而使土地集中連片，實現規模化、集約化經營，使農民在成為參與者的同時，也成為利益的獲得者，從而調動農民從事家庭農場的積極性。二是繼續加強土地流轉平臺建設，建立健全縣鄉村全方位的流轉服務體系，提供土地流轉信息、合同指導、價格協調、糾紛調解等服務。為家庭農場主提供更多的法律幫助，使其更好地保護自身的利益。三是盡力避免農村居民點過于分散的住房方式所造成的土地浪費，提高農民非農轉移的穩定性，提高土地的利用率。

（3）在經濟方面，針對西部地區家庭農場發展：一是加強財政、金融和保險支持，加大資金扶持力度，為家庭農場提供更多的資金支持和獎勵制度。二是加強對家庭農場補貼的力度，尤其是特惠制的補貼，減輕家庭農場主的負擔，同時，提高自身的積極性。建立政府支持的農業巨災風險補償基金，并根據當地作物特點擴大保險范圍，降低生產經營風險。三是進一步拓寬融資渠道，提高家庭農場的信貸水平，給予家庭農場更多的信貸機會，并在每年安排較高額度的農業信貸資金，簡化信貸流程，確保其合理信貸需求得到有效滿足，從而緩解家庭農場季節性、臨時性資金需求。對于實力強、資信好的家庭農場還應給予一定的信貸授信額度，允許家庭農場以聯保等形式辦理貸款手續。

（4）在市場方面，西部家庭農場發展應：一是進一步明確自身的市場定位，包括家庭農場在區域、國內以及國際的定位，并根據自身的定位進行更好的發展。二是加強家庭農場的品牌包裝，培育具有自身鮮明特色的大型集中化家庭農場，以便更好地迎合市場的需求。三是努力拓展海外市場，擴大家庭農場的規模并提高其在國內甚至國際的知名度和影響力。加強與國外相關企業的合作交流，學習國外家庭農場的先進經驗和運作模式。四是建立多層次的合作體系，包括不同領域，不同能力層次，不同業務之間的合作層次關系。

三、結論

本文對不同地區的家庭農場的發展進行了分析比較，分析了家庭農場的作用機制，并在此基礎上對我國的家庭農場發展政策進行總結與分析比較，通過研究本文主要得到以下結論：

首先，總的來說，我國的家庭農場發展區域差異較為顯著，主要體現在東部中部地區發展較為迅速，西部地區相對較為落后，但也有部分西部地區出現了較快的增長。

其次，目前我過的家庭農場作用機制尚不明確，可以考慮從資源、土地流轉、市場、經濟、認定條件、關聯產業、環境與機遇等方面，來構建和分析家庭農場的政策作用系統機制。

第三，我國各地區家庭農場發展政策主要集中在：一是資源方面主要是加強家庭農場公路、鐵路等基礎設施的建設，加強家庭農場信息平臺建設，著力培育服務主體。二是土地流轉方面主要是完善土地流轉機制，在土地互換、土地出租、土地出租、土地入股的基礎上，進一步健全土地流轉制度，降低流轉交易成本。三是經濟方面主要是加強財政、金融和保險支持，加大資金扶持力度，降低生產經營風險，建立較為開放的信貸制度。四是市場方面主要是明確自身的市場定位，建立多層次的合作體系，努力拓展海外市場等。

在此基礎上，國家在將來的政策研究上可以在以下幾個方面展開：

一是進一步明確家庭農場的政策作用機制。本文對于家庭農場政策的作用系統機制進行了初步的分析，但作為一個復雜的政策作用系統，家庭農場政策系統內部各要素之間相互聯系和作用，系統外部環境也會對系統內部產生作用和影響。深入分析家庭農場政策作用機制，對于制定和把握家庭農場政策具有重要意義。

二是明確家庭農場政策對家庭農場發展的重要作用。家庭農場政策會從不同方面對家庭農場發揮著作用，但不同的政策對于家庭農場發展的作用尚不明確，不同環境下，相同的家庭農場政策所發揮的作用也存在差異。未來還應加強不同政策對于家庭農場發展的作用的定量分析，以便提高政策制定的準確度。

參考文獻：

[1] 農業部明確家庭農場的概念[N].南方都市報，2013.6.13

[2] 魏昭穎.家庭農場的實踐探索與發展路徑分析[J].南京農業大學經濟管理學院，2013（9）

[3] 顏志武.淺析家庭農場的發展[J].農業與技術，2013（1）

[4] 蒲國利.我國物流業發展現狀及政策比較研究[J].現代物流，2011（10）

[5] 王建平.區域軟件產業政策分析方法研究[J].數量經濟技術經濟研究，2003（3）

[6] 邁克爾·波特.國家競爭優勢[M].北京：華夏出版社，2002

[7] 岳正陽，楊建利.我國發展家庭農場的現狀和問題及政策建議[J].農業現代化研究，2013（4）

[8] 湯文華，段艷豐.促進我國家庭農場發展的對策研究[J].求實，2013（11）

[9] 印壟華，鄧偉.我國農地產權制度改革和農業發展模式的思考[J].財經研究，2001（2）

（作者單位：河海大學企業管理學院 江蘇常州 213000）

（責編：賈偉）