論我國高校海洋與海防教育體系的建構

冉亞輝

[摘 要] 我國濃重的大陸文化傳統導致海洋教育長期比較薄弱，導致了我國高校的海洋教育和海防教育有著歷史和現實的迫切性。我國高校的海洋與海防教育體系需要從縱向的深度和橫向的廣度入手，構建海洋與海防的課程體系，設立海洋與海防的相關文化藝術節、知識競賽、征文活動和海洋影視文化周，建立海洋與海防的專家講座和培訓制度，建設海洋文化館和海洋圖書樓，實施大學與海島一一結對制度，最終形成科學的海洋和海防教育體系。

[關鍵詞] 海洋教育；海防教育；國防教育

[中圖分類號] G642.3 [文獻標志碼] A [文章編號] 1005-4634（2015）01-0001-04

海洋教育是對海洋的認識，對海洋知識的掌握，以及對海洋貿易、海洋資源和海洋權益等的理解。海洋教育與海防教育密切相關，沒有良好的海洋教育，不具備海洋意識，認識不到海洋的重要性和海洋未來的經濟前景，那么對于海防的認識將是極為膚淺的，并極可能將海防視為國家的累贅。海權論的創立者美國海軍少將馬漢在《海權對歷史的影響》斷言：“任何一個國家，要想成為強國，首先要控制海洋；控制了海洋就控制了世界財富，進而統治世界。”事實上，中國明代也有著大航海歷史，偉大的航海家鄭和曾精辟地指出：“欲國家富強，不可置海洋于不顧，財富取之于海，危險亦來自海上。”可惜在這之后的幾個世紀中，我國在海洋意識和海防方面都遠遠落后于西方國家，最終歷經多次海禁，錯過了歷史的發展機遇。

海洋對于我國的未來發展具有極為重要的意義，我國不只是陸地大國，也是海洋大國，我國擁有18 000 km的大陸海岸線，14 000 km的海島線，島嶼7 000余個（含港澳臺），根據《聯合國海洋法公約》的規定和我國的主張，我國管轄的海域面積約338萬km2[1]。從人類發展歷史來看，21世紀不只是太空的世紀，也是一個海洋的世紀，我國從海洋資源、海洋環境保護、海洋經濟以及海防等方面，都需要更加重視海洋。我國的高等教育，必須在海洋教育和海防教育中履行自己的職責，形成系統的多層面、覆蓋范圍廣泛的海洋教育和海防教育體系，為民族復興大業做出自己的貢獻。

1 高校海洋與海防教育的迫切性

我國高等教育中的海洋教育和海防教育有著歷史和現實的迫切性。從歷史角度上看，我國一直是典型的大陸文化國家，主要重視大陸資源、大陸國土、大陸交通，輕視甚至無視海洋的存在，多次實施嚴格的海禁。歷史研究發現，即使是在明代，倭寇之類的海患事實上也主要是本國被海禁所迫的漁民和海商。對于海洋本能的無視甚至是恐懼，是大陸文化國家的通病。我國的高等教育需要在這方面做出自己的歷史貢獻。

人類文化可以分為大陸文化和海洋文化兩種，大陸文化是指以大陸為形成背景的人類文化，海洋文化則是指以海洋為重要背景的文化。兩種文化有著顯著差異，在氣候氣象、自然生態、地域地貌、民族性格以及歷史文化等方面都存在重大差異。現代歷史研究認為，兩者最主要的差別為大陸文化主要是一種農業文化，而海洋文化則更強調商業文化，兩者可能代表不同的人類文明發展傾向。相對來看，人類早期更為重視陸地，強調農耕或者畜牧，這種經濟方式具有社會封閉和保守的基本特點。而海洋文化則強調貿易，鼓勵冒險，強調科技進步，所以相對更為進取、大氣和外向。事實上我國在明清時代GDP一直遙遙領先于西方國家，但明清兩朝正處于世界性人類歷史發展的重要變局時代，統治者沿襲中國傳統大陸經濟模式，在立國思想上仍然重農抑商，重陸輕海，在國防戰略上以消極的禁海代替積極海防，海洋觀念極為淡薄[2]。在長期閉關鎖國、保守的治國理念之下，逐步淪為西方列強的敗將，這不是簡單的科技發展的問題，其核心是國家的文化理念——大陸文化的問題，這種大陸文化理念過于保守，在人類科技和社會高度發展的今天，保守就意味著直接退出歷史競爭舞臺。在傳統社會時期，重陸輕海觀念對國家和民族發展的影響不大，但當世界開始進入大航海時代之后，海洋事實上已經成為人類的第二生存空間，在這種時代，缺乏海洋意識的傳統國度注定要在未來的競爭中落伍[2]。即使是在今天，我國的國民海洋意識仍然遠遠不夠，同時我國海洋也面臨諸多問題，如我國沿岸海洋污染嚴重，島嶼生態保護嚴重不力，填海造地混亂，海域的省市行政區域劃分混亂，這些都嚴重影響了我國的海洋發展。

今天我國的海洋權益面臨著諸多挑戰，這一點也是我國近代海洋意識薄弱的后果，但必須認識到，海洋權益關系著我國海洋經濟和海防的重大利益。國土資源部公布的數據顯示（見表1），2011年我國全年海洋生產總值45 570億元，占國內市場總值的9.7%，全國涉海就業人員達到3 420萬人。海洋利益主要有：國防意義，防御敵對國家從海上打擊和入侵，鴉片戰爭即是教訓；海洋資源的利益，如石油、天然氣、可燃冰等等；海洋經濟的利益，如海洋養殖，海洋漁業等；對外經濟貿易的利益，主要是海上航運通道的暢通，石油以及其他戰略資源航線的安全，國家海外利益的安全；最后是未來的海洋權益，如海洋水資源，海洋空間等。

從現狀來看，我國與多國存在海洋權益爭議，如與朝鮮、韓國、日本、越南等國都存在海區爭議。在東海和南海等海區，我國部分島嶼被侵占、海洋資源被掠奪、漁業資源受到威脅。如果不能提高我國整體國民的海洋意識，海防會存在嚴重問題，因為這會潛在地影響到我國的外交和國防戰略，外交和國防的最終影響者和執行者仍然是我國國民。

縱觀歷史，我國的大陸文化需要轉型為海洋文化；面對現實，我國海洋經濟對于國家發展非常重要，同時還面臨諸多海洋權益爭議，這兩方面決定了我國在未來的時間里必須高度重視海洋教育和海防教育，只有提高國民的海洋文化素養，才能在海洋世紀中立于世界民族之林。

2 高校海洋與海防教育的比較與問題

高校教育文化和哲學對任何國家都具有重要影響，因為國民大多都會經歷高校教育培養，海洋和海防教育的質量，通常只要研究該國的大學中的海洋教育就可以基本判斷。在這方面既需要一個國際比較的視角，研究西方國家對高校海洋教育的理念，同時也要結合我國的現實可能，盡快提升我國海洋教育質量。

2.1 國際比較的視角

歐洲近代的發展最初源于大航海時代，所以西方國家對海洋教育非常重視。在英國、美國、意大利等國家，海洋教育被定位為一種國民教育和終身教育。以美國為例，美國在2000年8月通過了《2000年海洋法》，組成國家海洋政策委員會并向國民提出了國家海洋政策建議報告，其中重要的一部分就是強調海洋教育與公眾意識的重要性，要求加大高等海洋教育和中小學海洋教育投入，并立法將海洋科學知識直接編入中小學課本，并呼吁聯邦政府涉海機構加大對海洋教育的投資和重視[3]；還非常重視民間海洋教育的參與和推廣，目的是增強全民海洋意識，激發更多國民熱愛海洋并投身于海洋研究中；重視并支持民間海洋機構，建立不少致力于推廣海洋教育的全國性、州立、私人以及非盈利組織或協會，重要的有國家海洋學伙伴計劃、國家海洋教育者協會和卓越海洋科學教育中心等[4]。

澳大利亞也是一個海洋大國，非常重視海洋教育，澳大利亞的教育主要由兩方面組成，一方面是專業的海洋教育，另外則是全面普及海洋教育。專業海洋教育主要由專門的海洋學院和大學的生物系、環境工程系承擔[5]。在普及海洋教育方面，澳大利亞的許多州制定了一些社區海洋教育發展計劃，通過舉辦海洋知識講座、開放圖書館、舉辦各種專題討論、調查搜集水資源數據、參與沿海保護項目等多種形式在公眾中開展海洋教育活動[5]。

日本的海洋教育主要是從國家立法、學校教育、社會教育三方分工合作、相互結合推行的[6]。日本的海洋教育一個很具有特點和實效的措施是一些地區在中小學實施親近海洋教育活動，鼓勵并規定中小學生每年需到沿海漁村去進行海洋生活實踐，激發了孩子的海洋意識。韓國則是在很多沿海地區和漁村設立學生觀光住所，直接讓學生親近海洋，促使國民從學生時期就培養和認識海洋，對提高國民整體海洋意識具有重要促進作用[7]。

2.2 我國高校海洋教育的問題

我國海洋教育始終沒能在基礎教育和高等教育中擁有較高地位，整體非常薄弱，長期以來缺乏海洋文化和科學的有力支撐，致使學生海洋意識始終停留在一個較低的層面上。簡言之，我國一直有著忽視海洋教育的問題，沒能將海洋教育作為國民教育序列的基礎文化課程。有學者研究發現，“我國開展海洋教育與科研的學科、專業、教學科研活動主要集中在少數海洋類院校，甚至很多臨海高校也沒有開展相關的教育教學活動和科研活動”[8]。

我國中小學生只是在地理課本中簡單的學習了極少的海洋知識，既無藝術性，也沒有相應的制度支撐。在高校，除了與海洋相關的專業，其他大學生對海洋知識所知極少，即使是與海洋相關的講座、文化節在內地大學幾乎可以認為缺失。在一份對福建的集美大學和廈門大學的調查中，調查者發現能答對我國擁有18 000 km大陸海岸線的只占68.6%，能了解200海里專屬經濟區劃界范圍的占74.1%，知道我國是于1996年批準《聯合國海洋法公約》的只有10.6%，能準確說出我國四大島嶼的僅有10.6%，最終調查者的結論是被調查大學生的海洋認識水平不高， 79.4%的人承認自己對海洋的認識屬于一知半解，認為自己很了解的僅占3.5%，認為自己比較了解的大學生也只占17.2%。這次調查結果清晰地顯示我國在海洋國土、法律知識等方面的教育存在著嚴重的缺陷[9]。同時要注意這是在沿海省份的大學調研的結果，如果是內地大學，相關數據只會更低。

從未來看，我國的海洋教育要與海防教育密切聯系，不能局限于簡單的海防教育。在今天海洋經濟高速發展的時代，讓國民理解海洋的重要性，認識到發展海洋是國民經濟的重要構成部分，也是維護國家主權的重要組成部分的思想是極為重要的。只有國民具有強烈的海洋意識，才會對國家發展海洋具有強大的推進作用，所以，培養國民的海洋意識，發展海洋文化教育是非常重要的措施[7]。

有學者提出我國應該確立一種大海防觀。大海防觀是指海防建設不僅要著眼于當前的國防，更要著眼于長遠的發展空間和海洋經濟；不僅關注國防安全，還要關注經濟安全；不僅要關注眼前的主要競爭對手，還要關注未來的潛在競爭對手；不僅要加強海軍力量的建設，還要加強國家各相關部門和相關省區的通力合作[10]。為了應對海洋教育薄弱的問題，我國應該從幼兒園、中小學就開始進行海洋知識教育，并且把海洋教育納入國民教育體系，只有這樣才能有效提高全民的海洋保護意識和海洋國土意識，為我國海洋經濟發展創造良好的社會環境[5]。

為了提升國民的海洋意識，引導社會公眾形成正確的海洋觀念，滿足大學生在未來工作中對海洋知識的需求，高校應該把海洋教育作為公共基礎教育，各專業的教學都必須培養學生形成科學的海洋意識。不能像目前這樣，僅僅是在海洋大學或者艦艇學院設立海洋教育課程，還應該在所有普通高校設立海洋相關課程，使每一個大學生都認識到海洋事業的發展不僅僅是國家的事情，某一部分人的事情，而是所有國民的共同事業[11]。

3 高校海洋與海防教育體系的構建

我國高校的海洋與海防教育體系構建需要從縱向的深度和橫向的廣度入手，縱向的深度主要是國家的相關海洋大學和海軍的艦艇學院的相關專業和人才培養支撐、還有國家的海洋科技研究計劃支撐，橫向的則是對國民的海洋知識普及和海防意識的培養。本文主要是論述橫向的海洋與海防教育體系的構建。

3.1 構建海洋與海防的課程體系

我國高校需要構建海洋與海防的課程體系，特別是在師范大學，必須開設海洋與海防的相關課程，對于未來教師的海洋和海防教育，是提高國民海洋意識的重要措施。高校可以建構由公共課、必修課、選修課和通識課構成的海洋課程體系。公共課主要是面向與海洋相關的專業，如海洋漁業、海洋石油、海洋化工等專業，定位于專業的基礎課；必修課則是面向與海洋密切相關的專業，如艦艇專業、海關等職業培養，定位于該專業的基礎專業課；選修課則是大學開設海洋知識的選修課程，作為人文社會科學的常規選修課，提高學生的海洋知識；通識課與選修課類似，只是對知識的深入度要求較低，對大學生的意義在于了解海洋和海防知識，因為課時更少，在安排上更具有機動性和靈活性。這種多種性質的課程體系，能夠形成難度不同、內容趨向性多樣的海洋課程體系，利于海洋知識的普及。在教學中，在教學內容方面應注意教學內容與海洋學科和海洋相關領域最新的研究成果相結合，堅持與世界新聞熱點，社會大眾關注相結合，與高校大學生群體日常生活常識相聯系[1，5]。

3.2 設立海洋與海防相關的文化藝術節、知識競 賽、征文活動和海洋影視文化周

海洋教育需要藝術化，形式多樣，注意潛移默化。高校可以設立海洋與海防的相關文化藝術節，舉行相應的海洋文化活動，進行海洋知識的競賽，舉行海洋文化的征文活動，設立海洋影視文化周，密集放映海洋相關的科普片、紀錄片和戰爭片等，向大學生普及海洋知識和海防常識。這種一年一度的密集海洋知識宣傳對提高大學生的海洋基礎知識是具有重要作用的。

3.3 開展海洋與海防的專家講座和培訓

這是形成系統的海洋教育體系的要求，建立海洋與海防教育的專家講座，深入進行海洋教育，能夠有效吸引大學生的海洋知識興趣。大學要設立相應的專家培訓活動，主要面向社會成員，對社會大眾和相關公務人員的海洋知識培訓，這是建立我國整體社會海洋與海防教育體系的重要構成部分。

3.4 建設海洋文化館和海洋圖書樓

這是大學社會服務的重要內容，主要是在大學設立海洋文化館或者海洋圖書樓，形成當地海洋文化的宣傳中心，對大學師生和當地社區產生重要影響，目前我國各地大都建有海洋館，大學與海洋館相聯合，籌建和運行應該能夠形成良性互動。

3.5 內地大學要設立定期的海洋夏令營活動

內地大學要設立定期的海洋夏令營制度，如果永遠都是書本知識的海洋教育，學生興趣很難維持，最好能到海邊參與海洋經濟、海防。開展大學生與海防官兵的聯誼活動，到海洋經濟公司調研，都是非常好的活動項目，這種近距離接觸對于學生一生的海洋意識都是非常重要的，雖然這需要一定的經費，但仍然是值得實踐的，本身這也可以列入大學生社會實踐計劃中。

3.6 實施大學與海島——結對制度

海洋教育和海防教育面臨的最大的難題就是海洋離內地在距離和心理都太遙遠，導致了內地大陸文化嚴重，為了克服這種難題，可以通過制度化的措施拉近兩者的距離。我國有海島7 000余個，事實上可以采取我國的大學與海島一一對應的措施，將大學刻上海島的文化符號，益處如下。其一是通過制度化的措施，將內地大學與海島聯系起來，這有利于內地大學文化中加入海洋符號；其二是大學與海島的聯系，能夠有效促進高校師生對海島的了解，并由此深入對海洋的了解；其三，這是應對海島危機的一環，通過制度化的措施，在心理上、制度上和文化上都將內地大學與海島相聯系。這種大學與海島的對應，整體上看，對海洋文化的學習和內地對海洋的關注度都有重要的促進作用。

參考文獻

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[11]高建平.論國民海洋觀教育體系的建立[J].浙江學刊，2012（1）：184-189.

Abstract The traditional cultural of mainland in China leads to the marine education very weak，which decides the requirements of marine education and defense education in universities.The need is urgent both in history and reality.The system of marine education and coastal defence education needs to start from the vertical depth and lateral extent，to construct curriculum system of marine and coastal，to establish cultural festival，essay activities and knowledge contest of marine and coastal defence ， to establish expert lectures and training system of marine and coastal defence，to construct Marine Culture Museum and marine Library，to set up the system of University and island pair.This eventually formed scientific ocean and coastal education system.

Key words marine education；coastal defence education；national defense education