學校軍訓亟待改革

朱永新

作為國防教育的重要內容，軍訓是大中學生的一門重要課程。但是，近年來每當新生入學后，各類“問題軍訓”事件時有發生，引起社會的廣泛關注，凸顯出現行軍訓制度已不盡適應青少年的身心發展特點，更不適應新時期國防教育的需求。對此，應引起我們的高度重視。

調查顯示，現行軍訓存在的主要問題有：

第一，軍訓目的不明確。以大學的軍訓為例，根據《普通高等學校軍事課教學大綱》（2006年修訂）的要求，大學生的軍事課由軍事技能訓練和軍事理論課組成，軍事技能訓練時間為2～3周，實際訓練時間不得少于14天，學生集中統一進行訓練；軍事理論課為36學時，列入教學計劃。這種課程安排表面上看是合理的，但軍訓的目的是什么？如何達到軍訓的目的？軍訓中側重培養組織紀律性，還是側重培養理想信念和意志品質？這些問題都未進一步明確，在具體的實施中也沒有得到解決。因此，軍訓組織管理工作的指導性不強，導致實踐中避重就輕，只重視簡單易行的站姿、隊列訓練，不重視傳授軍事理論、樹立國防觀念以及培養國家安全意識，對學生吃苦耐勞、堅毅勇敢等品質的培養更為缺失。

第二，軍訓課程設計不科學。現在的軍訓內容已明顯不能夠適應時代的要求。一是多數學校側重于軍事技能訓練，對軍事理論課程重視不夠，課程設置與軍事技能課程中的科目無法形成呼應。二是內容單一、僵化。軍訓已成為站隊列、拔軍姿、整內務“老三樣”以及最后接受校領導檢閱的程式化項目，缺乏現實的教育意義，更與現代國防教育的要求脫節。三是考核目標不明確。在現行軍訓大綱中，對軍訓效果評價僅是方向性的要求，而無明確的考核標準，導致檢閱方陣成了最普遍的考核形式。四是大學軍訓與中學軍訓之間并無銜接，導致軍訓課程中部分內容單調重復、部分內容缺失的情形同時存在。五是缺少對當下青少年身心狀況的調研和關注。受訓學生多為獨生子女，身心較少受到磨煉，體能普遍不佳且個性較強，面對簡單枯燥的“老三樣”軍訓時，自然難以適應。如再遇到素質不高的教官，就很容易產生矛盾。

第三，軍訓組織缺乏保障。一是教官缺乏。每年全國有1700余萬大中學生需要軍訓，按照每名教官訓練30名學生計算，需要教官56萬余人；有的省市駐軍少，無法滿足當地軍訓需求。二是場地缺乏。隨著城市的發展和擴張，完全符合軍訓要求的場地很少。三是受區域差異等因素影響，經費保障不統一，學生人均負擔不平衡。四是監督缺位。軍訓支出不透明，缺乏監管，軍訓用品以次充好、再利用程度不高，浪費現象嚴重；軍訓過程缺乏監督，訓練中的矛盾無法及時發現、排解，敷衍了事的形式化軍訓普遍存在。

針對以上問題，我們提出如下改進軍訓的具體建議：

一、正確定位軍訓目的，實施綜合性國防教育

軍訓應更加側重培養學生的國防觀念和國家安全意識，激發其求知欲、好奇心，錘煉意志，促使形成良好的學風。應注重培養應對突發性國家安全事件的基本能力與技能；注重培養學生對新時期網絡信息戰、輿情戰的識別、防范意識和能力；注重培養學生與時代同步伐、與祖國共命運的社會責任意識。必須注重國防教育的系統性，形成大中小學連貫的國防教育體系。加強學校體育工作的落實力度，用日常體育課、運動訓練進行意志、體能、組織紀律性方面的培養。

二、科學設計軍訓課程，明確考核目標

結合青少年個性特點，改進軍訓課程形式與內容，減少“老三樣”軍訓課程的內容，增加符合教育特點，適應現代戰爭需要的實用性、互動性、實踐性強的軍事課程設計。細化課程安排，統一規范符合青少年身心特征的系統化教材，讓大中小學生循序漸進地成長，取得理想的國防教育效果。對軍訓效果的考核目標進行分階段評價，考慮連續性、綜合性評價，增加對教官的考核項目，細化各類考核標準，避免考核的應試化、形式化。

三、規范組織軍訓保障體系

一是在參訓教官選拔、培訓以及工作要求上，不僅要強調軍事素養，更須強調人文素養；注重人格平等的交流，營造教官與學生雙促進、共提高的良好氛圍；對教官缺乏的地區，可考慮選用當地退役官兵擔任。軍訓教官應該具有相應的資格證書。二是場地方面，可考慮與當地特警、警校、軍分區所屬民兵訓練基地合作。三是經費保障方面，既要注意保障軍訓的正常開展，也要考慮學生的經濟承受能力，經費支出要做到透明公開，厲行節約，避免浪費。四是完善監管，加大對經費使用、用品質量的監督，杜絕相關環節可能發生的貪污腐敗現象。要建立教師、學生、學生父母等相關人員的投訴渠道，引導其履行監督權利。

國防教育作為教育內容的一部分，必不可少。軍訓作為國防教育的一種形式，同樣不可或缺。改進軍訓，讓軍訓不流于形式，是對國防教育的落實，也是培養合格人才必須重視的環節之一，理應引起我們的高度重視。

（作者系民進中央副主席、中國教育學會副會長。本文的撰寫得到民進中央參政議政部和蘇州大學軍事教研室李瑾老師的幫助，作者特表謝意）

（責 編 子 君）