韓國新加坡快速國際化中外語教育政策沿革及其啟發

羅志高　倪陳岑

摘 要 重慶經濟正在快速國際化，類似于當年韓國新加坡國際化發展階段。二戰后，韓國與新加坡根據發展外向型經濟發展需要，積極調整了外語教育政策，并不斷進行完善，從而有效促進了國家經濟和社會的快速發展。韓國新加坡外語教育沿革對重慶高校外語教學與區域外語教育規劃有積極借鑒意義。

關鍵詞 國際化 外語教育 沿革 啟發

中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.05.004

Foreign Education Policy Evolution and Inspiration in Korea and

Singapore's Rapid Internationalization

LUO Zhigao， NI Chencen

（School of Foreign Language， Chongqing Technology and Business University， Chongqing 400067）

Abstract Chongqing's economy is in the rapid internationalization， similar to the current stage of development of the Singapore and Korea internationalization. After World War II， Korea and Singapore， according to the development of export-oriented economic development needs， and actively adjust the foreign language education policy， and continuous improvement， in order to effectively promote the rapid development of the national economy and society. Singapore South Korea foreign language education in university history for regional foreign language teaching and education programs have a positive reference.

Key words internationalization; foreign language education; evolution; inspiration

1 中外經濟快速國際化簡述及對比

1.1 中國及重慶經濟快速國際化

隨著中國加入WTO以及超越日本成為全球第二大經濟體，中國經濟與世界經濟融合逐漸深入，多邊雙邊經貿關系持續深化，國際貿易額排名世界第二，出口量排名世界第一。過去十年，中國是國際資本單向流入地，而現在，中國企業發展勢頭強勁，資本呈外向型發展態勢。到2011年底，我國直接對外投資總額達3823億美元，同時，對全球132個國家和地區的投資約為651億美元，投資額居發展中國家首位。

目前，我國東南沿海對外開放與經濟全球化程度無需贅述，內陸開發也進入深入發展階段。即，中國改革開放從傳統的沿海長三角、珠三角、環渤海地區轉向內陸和中西部開發，如東北老工業基地、廣西北部灣地區、成渝經濟開發區、關中—天水經濟區。

就重慶而言，2008年至2010年，國務院先后批準設立了兩路寸灘報稅港區、西永綜合保稅區和第三個國家級新區兩江新區。重慶已基本建成世界筆記本電腦生產基地、世界云計算基地、離岸數據與國際結算中心。向西打通了渝新歐國際鐵路大通道以及直達歐洲的貨運航線，向東向南有國際貨運航線或鐵海聯運，重慶正在成為國際物流中心和通往歐亞的橋頭堡。2008年以來，重慶正在成為內陸開放高地，經濟社會文化等正在快速國際化。

1.2 韓國新加坡經濟快速國際化概述

從20世紀60年代開始，韓國、新加坡推行出口導向型戰略，重點發展勞動密集型加工產業，在短時間內實現了經濟騰飛。以新加坡為例，1968年起的三十年中，新加坡經濟發展與外資投資一直緊密聯系著。新加坡地處太平洋與印度洋要沖，區位優勢使新加坡快速成為東南亞外向型經濟發展中心之一。

自20世紀60年代起，韓國經濟也轉為外向型發展，實行了第一個5年經濟發展計劃后，于70年代成為新興工業國，80年代已經是全球市場上具有競爭力的國家。到了20世紀90年代，韓國經濟已經得到長足的發展，韓政府也將成為發達國家列為發展目標。韓國經濟騰飛的內部原因有：以政府為主導的出口導向型經濟、放松貿易保護、減免各種關稅、大力鼓勵和資助出口、積極引進外資、吸收外國先進管理經驗、打開國際市場銷售渠道、給外國投資者提供各種優惠和方便等。

現代外語教育，不是單純的語言技能的培養，它與社會需求、國家經濟政策以及經濟發展程度息息相關。所以，韓國新加坡國際化過程中，其外語教育政策不可避免地會出現很大調整，這對快速國際化中的重慶有積極借鑒意義。

2 韓國新加坡二戰后外語教育政策沿革

韓國和新加坡六七十年代都經歷了經濟快速國際化，與中國由點到面改革開放、經濟快速國際化有很多相似之處，而且都是亞洲國家，英語都是其外語。

2.1 韓國沿革

韓國受制于國土面積狹小以及自然資源匱乏，亟需國外資本及資源發展國內經濟。所以，發展外向型經濟是韓國經濟崛起的必要條件。韓國政府也意識到了提高國民外語，尤其是英語水平的重要性。為此，韓國相繼出臺一系列政策大力發展外語教育，將其放在戰略發展的高度。政府進行了七次教育改革，每一次的政策制定均立足于國家經濟發展的戰略需求，推動了外語教育在韓國的迅速發展。

朝韓戰爭后，國際貿易興起，英語教育在韓國得到長足發展。1963年，韓國政府宣布第二次國民教育課程方案，英語隨即為第一外語。1988年漢城奧運會后，韓國政府有意識地將英語與文化經濟的全球化聯系起來，開始積極推進英語教育，以增強其國際競爭力。

20世紀90年代早期，韓國國內關于全球化的討論激增，這進一步增強了英語作為“全球”語言的重要性。1994年，韓國開始在小學四、五六年級開展英語課外教育;1997年，國民規定英語是小學三年級必修課;2001年，在頒布第七次國民教育課程方案后，韓國教育部建議，在小學三四年級和初中七年級中實行“英語沉浸式”教育。①

2.2 新加坡沿革

新加坡二戰后經濟發展勢頭迅猛，而英語教育成為其二戰后經濟發展的重要推動力。其英語教育主要有三個發展階段，分別是1959-1970年的傳統英語教育模式、1971年到1975年的雙語機制、1985年到現在的交際教學法模式。

20世紀50年代末期，新加坡英語教育模式依舊是殖民統治時期的傳統模式，以講授英語文法為主。從60年代末到80年代初，新加坡實行了以英語為本的雙語教育機制。80年代中期至今，新加坡英語教育側重于教學法改進和教學模式改革等，引入了交際教學法和“以學生為中心”的課堂教學模式。

雙語教育推行之初，新加坡政府采取一系列措施來保證這項政策得以順利、高效實施。如，重金邀請國內外名師進行雙語教育，提高國內師資水平;通過分流，使學生逐步接受以英語為教學語言的高等教育。這些措施為新加坡培養了大批具備國際化視野的人才，為新加坡經濟社會的快速國家化創造了有利條件。

但是，新加坡在實施雙語政策過程中，也出現了不少問題。比如，以英語為主的雙語制降低了母語的地位，并導致了國家整體價值觀的喪失;過早的語言分流雖然有利于英語教育，但同時也造成部分人才喪失了接受高等教育的機會。

3 對重慶外語教育的啟示

韓國新加坡的英語教育沿革對重慶具有重要借鑒意義，其借鑒意義可分為兩個方面：一是對重慶英語教學的啟發，二是對重慶區域外語教育規劃的啟發。

3.1 對重慶英語教學的啟發

隨著21世紀經濟全球化步伐加快，科學技術和人才也必然全球化。這就需要我國高等教育與國際接軌，就必然會引起我國高等教育的深刻變革。長期以來，我國大、中、小學非常注重外語教學。在高校，英語是公外學生必修基礎課，占了一二年級基礎課的很大比重，重慶高校也不例外。為了強調英語的重要性，各高校還用四、六級英語一次性通過率來衡量本校英語教學水平。但最終結果不盡如人意，許多學生到畢業離校時，英語依然是聽不懂、張不了嘴。因此，重慶高校外語教學可以從以下幾個方面予以調整。

第一，采用雙語教學，這是高校走出英語教學困境的根本出路。雙語教學既能保留母語文化精華，又能提高學生英語應用水平;既能讓中國學生秉承中華優良傳統、樹立正確人生觀和價值觀，又能使他們具備國際化文化、知識、視野和國際競爭力。第二，加快高質量師資隊伍的建設。通過高薪、高福利等引進和培養國際化人才。政府從資金，政策等方面給予幫助，盡快建設出一支高質量的師資隊伍。第三，強調母語的重要性。在大力推行外語教育的同時，也要強調母語的學習。絕不能忽視母語教學的重要性，降低母語的地位。

在國家與地區快速國際化背景下，外語教育不僅僅要培養具有外國語言翻譯以及文學鑒賞的語言類人才，更要結合當前經濟發展培養精通外語的復合型人才。教育應為社會經濟發展服務，語言的本質特征就是工具性，這決定了語言教育必須緊跟時代與社會的發展需求，時代進步對外語學習提出了全新要求。②

3.2 對重慶外語教育規劃的啟發

區域外語教育規劃應結合區域經濟社會發展需要。以重慶為例，隨著重慶經濟的快速發展，國際化進程正在加速。在這樣的背景下，重慶高校外語人才培養應主動適應區域經濟社會發展需要。

人才培養戰略規劃的制定和實施，要從根本上改變人才培養“要么沒有，要么過剩”的局面。因此，在考慮外語語種設置時，不僅要考慮全球化背景下英語的重要地位，也要考慮與鄰國邊境文化和貿易往來的需要。比如，渝新歐國際鐵路已經成為南線歐亞大陸橋的重要通道，沿途經過多個亞歐國家。所以重慶高校也應針對性地開設這些國際貿易目的國語種課程，尤其是一些以前沒有的小語種。

在做外語規劃的時候，不僅要推動英語語言教育，更應根據外語人才的需求層次和類別，設置更多的語種數量，培養各類外語復合型人才，尤其是非通用語種人才。在經濟全球化背景下，外語教育逐步向多語教育趨勢發展。相應地，大學階段的外語教育可以是多語種并存，學生可以選擇學習一門或是多門外語。外語課程設計也應加入外國文化背景知識和科技知識，為日后學生的國際學術交流和職業發展做好準備。③

4 結論

作為直轄市，重慶正在努力打造成內陸開放高地。2012年，重慶進出口達到500億美元，出口總額居中西部第一。渝新歐鐵路的開通吸引著世界各地投資者的目光，培養大批具備較高外語水平的復合型人才迫在眉睫，重慶高校外語教師任重道遠。韓國新加坡外語教育沿革對重慶有重要借鑒意義，應予以借鑒，以更好更快地培養適應重慶經濟快速國際化需要的外語人才。

外語教育應遵循語言教育的內在規律，即語言認知規律和學習規律;但同時也受制于社會經濟發展的需要，只有既符合重慶社會經濟發展需要，又遵循外語教育內在規律的外語教育，才具有科學性、有效性和可操作性，才能又好又快地促進重慶社會經濟的發展。

基金：重慶市教育科學“十二五”規劃項目：重慶高校外語人才培養與區域經濟快速國際化的適應性研究（2012-GX-146）

注釋

① Brendan Flattery. Language， Culture， and Pedagogy： An Overview of English in South Korea[J].Copyright，2007.

② 戴煒棟，王雪梅.建構具有中國特色的外語教育體系[J].外語界，2006.

③ 李建華，崔志云，劉海英.全球化背景下我國外語教育的定位和長期規劃[J].北華大學學報（社會科學版），2010.