疾控檔案對疾控文化建設的作用探析

張昌軍?戢曉珊

摘 要：本文闡述了疾控文化的建設，并對疾控檔案對疾控文化建設的作用進行了分析探討。

關鍵詞：疾控檔案；文化建設；作用探析

1 前言

疾控文化是在疾病預防控制工作過程中形成并為疾控部門所遵循的職業道德、目標責任和價值標準的總和，是疾控事業可持續發展的寶貴精神財富。疾控檔案承載著疾病預防控制工作的發展歷史，蘊含著疾控文化的優秀成果，在疾控文化建設中具有傳承和導向作用、宣傳和促進作用、借鑒和參考作用，是疾控事業可持續發展的寶貴精神財富，在疾控文化建設中發揮著重要作用。

2 疾控檔案對疾控文化建設有傳承和導向作用

疾控檔案是疾控文化的結晶，對疾控文化建設具有傳承和導向作用。古人云：“治天下者，以史為鑒；治郡國者，以志為鑒”。據史書記載，早在4000多年前，中醫鼻祖歧伯就提出了“不治已病治未病”的預防思想，為后世衛生防疫和疾病防控工作奠定了思想基礎。建國后，黨和國家提出了許多引領疾病預防工作的先進文化思想，制訂了具體措施。毛澤東同志在領導中國革命與建設的過程中，一直主張并倡導實施預防為主的衛生思想。1950年8月，第一屆全國衛生會議確定了“面向工農兵、預防為主、團結中西醫的衛生工作方針。從此，“預防為主”作為我國衛生事業的長遠國策得以確立，為我國衛生工作指明了發展方向。改革開放后，在鄧小平的衛生思想指導下，黨中央制定了“預防為主，依靠科技進步，發動全社會參與，中西醫并重，為人民健康服務”的新時期衛生工作方針；江澤民同志強調“發展衛生事業是黨和政府為人民服務根本宗旨的具體體現”；胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出，要“建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制”。由此，公共衛生被提高到了更加重要的位置。縱觀建國后疾病防控工作的方針政策，無不從檔案記載中體現出以人為本的博大精髓和文化內涵，可見疾控檔案在疾控文化建設中起到了“存史、資政、教化”的傳承和導向作用。

半個多世紀以來，老一輩疾控工作者艱苦創業、團結一心、以造福大眾為己任的工作作風一代代傳承下來，成就了疾控文化建設的精髓。尤其是近十年，從應對“非典”、甲型流感到人感染高致病性禽流感；從汶川、玉樹、舟曲救災到支援新疆處置脊灰疫情，疾病防控人員經歷了一次次血色洗禮，疾控機構的科學管理模式不斷完善，疾控文化建設也隨之發展起來。如果沒有檔案，前人的疾控思想和管理理念得不到完整的保存與記載，是無法系統總結與凝練疾控文化的。只有通過檔案記錄，才能真實反映疾控事業的發展軌跡，將疾控文化的優秀成果傳承下去，并在歷史發展中不斷積累、沉淀、總結，繼而形成底蘊深厚、豐富多彩的疾控文化。在這個過程中，疾控檔案客觀記載了疾控工作者價值理念形成、傳承和發展的歷程，是疾控文化發展的見證者和記錄者。

3 疾控檔案對疾控文化建設有宣傳和促進作用

3.1 疾控檔案是疾控思想文化的傳播載體

思想文化是人類在長期社會實踐活動和意識形態活動中升華出來的價值觀念。疾控文化建設，最根本問題就是要堅持社會主義的核心價值體系。疾控機構為使疾控工作者保持有良好的工作狀態，必須通過疾控文化的傳播、滲透、培育，將疾控事業的各種力量統一于共同的價值觀，自覺提升服務理念，規范服務行為，將疾控事業特有的文化積淀傳播于社會各個階層的人群，轉化為人類共有的精神財富。近年來，我市疾控中心通過開辦網站、設立健康宣傳欄、制作年鑒、拍攝專題片等形式，面向社會宣傳疾控事業快速發展的美好前景；同時，充分利用檔案資料以文字、圖片、實物等形式陳列展出疾控工作取得的一系列成就，展現了疾控人奮發有為、不斷進取的精神風貌、行為準則和價值觀念，以“潤物細無聲”的方式喚起了人們的共鳴，將“科學防控疾病、赤誠守護健康”和“尚德、精業、篤行、超越”的疾控文化精髓潛移默化地融入到人們的社會生活中。

3.2 疾控檔案是疾控制度文化建設的規范藍本

制度是管理的手段，制度文化是人們在實踐中建立的各種規范的總和。疾控機構的各項規章制度是在疾控工作中形成，對人們行為帶有一定強制性，并能保障人們權利的各種規定。從疾控文化的結構看，制度文化既是精神文化的表現形式，又是物質文化實現的保證。疾控制度作為疾控全體員工行為規范的模式，可使每個人的活動得以合理進行，內外人際關系得以協調，員工的共同利益受到保護，從而使疾控機構得以有序實現各項工作目標。檔案見證了制度文化從形成、演變到發展的歷史全過程。齊全完整的疾控檔案，不僅為疾控文化的系統梳理與開發利用提供了原始信息資源，同時也為制定疾控事業的方針政策和修訂、完善疾控工作的各種規章制度提供了可靠依據。可見，疾控檔案可以為疾控文化建設提供藍本，使疾病預防、管理、科研等各方面的工作日趨完善，從而使疾控文化建設的內容更加豐富、目標更加明確。

3.3 疾控檔案是疾控行為文化的實踐結晶

行為文化是指在實踐和人際交往中約定俗成且表現在日常生活中的舉止、習慣。各級疾控機構把不斷加強疾控工作規范化建設，切實提高疾控體系的工作效能，全面落實工作任務和提高現有工作質量當作首要任務，通過強化疾控行為文化建設，引導全體人員做到身心健康、精神振奮；語言文明、舉止得體；服務熱情、優質高效；作風正派、光明磊落；交往謹慎、誠信守諾，以疾控人特有的精神風貌，推動疾控事業不斷向發展，為保障和管理大眾健康做出了巨大貢獻。在這些實踐過程中形成的經驗、教訓，或文字、或圖片、或視頻，經過各級疾控檔案工作者收集整理，成為十分珍貴的檔案資料，為后來人在繼承中創新，并不斷賦予其新的時代內涵。

4 疾控檔案對疾控文化建設有借鑒和參考作用

疾控檔案是疾病預防控制機構在開展疾病預防、健康管理、衛生應急、衛生監測、檢測檢驗、健康教育與促進等活動中形成的具有保存價值的原始記錄，同時也是疾控機構長期積累的寶貴文化財富，在疾控文化建設中具有重要的借鑒和參考作用。數十年來，疾控檔案在疾控工作的各項決策部署、具體工作實施和突發公共衛生事件應急處理等實際工作中發揮了不可替代的作用。

近年來，我市疾控中心在認真總結和充分借鑒多年來的工作經驗，深入分析全市疾控工作現狀的基礎上，經過深入基層和毗鄰地區調研論證，堅持一年一個主題，先后開展了“基礎夯實年”“規范化建設年”“文化建設年”等活動，通過實施“績效、強基、遷址、增效、平安”五大工程，強力推進“效率、規范、實力、幸福、和諧”五型疾控機構建設，疾控事業以嶄新的速度向前發展，先后獲得湖北省我最喜愛的醫療衛生機構、湖北省文明單位等多項榮譽稱號，僅2014年就獲得省市各類表彰23項次。通過理論與實踐相結合，先進與后進作對比，達到了以思想的大解放促進觀念的大轉變，以技能的大提高促進單位大發展的目的。在此過程中，形成了大量的圖片、文字和音像資料，經過歸納、整理、甄別，我們對具有參考和借鑒意義的重要文件資料進行了整理編目、歸檔保存，充實了疾控檔案的內容，為今后疾控文化建設積累了寶貴經驗、提供了鮮活的第一手資料。

5 結束語

多年來，疾控機構充分利用檔案對文化建設的積極作用，通過營造疾控文化建設氛圍、加強隊伍建設、規范工作流程、完善工作制度等，全方位地進行了疾控文化建設的理論學習和實踐探索。廣大干部職工通過自身的工作實踐和切身感受，不僅增強對自身工作的自豪感和使命感，同時也提高了對疾控事業的認同感和歸屬感，形成了強大的向心力和凝聚力，營造了高素質的疾控隊伍，樹立了良好的社會形象。

參考文獻

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