中國成人學校的類型多元化

袁淑英

【摘要】在知識經濟的大背景下，面對成人學校生源多元化的特點，成人教育系統必須努力實現學校類型多元化，才能不斷滿足各類學員的知識訴求和人才市場的多元需求。

【關鍵詞】成人學校；類型；多元化

【中圖分類號】G72【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2015）05001104

教育過程的正常頂點是成人教育。[1]在終身教育理念深入人心的時代背景下，人們對成人教育寄予了殷殷厚望，面對數量龐大的占人口絕對比例的成人群體，只有成人教育能夠也必須擔當提高人類整體素養的艱巨重任和光榮使命。聯合國教科文組織指出，今后若干年，教育策略應把迅速發展成人教育作為優先的目標之一。[2]成人學校作為成人教育的依托和載體，理當順應歷史潮流和時代趨勢，在生源多元化的背景下，努力實現自身類型的多樣化。

一、成人學校概念的厘定

1中國現當代成人學校概念的演變

成人學校的概念一直是教育界爭論不休的話題。在我國，不同時期的成人學校肩負著不同的任務，人們對成人學校的理解也根據時代而變化。建黨初期的成人教育機構——“平民義務學校”的主要任務是抨擊封建主義、宣傳馬列主義，此時的成人學校被當做反對舊文化、宣揚新理論的精神陣地。建黨后，“工人夜校”如雨后春筍般興起，此時的成人學校又成為反對帝國主義、外國資本家、聯合工人階級的主要陣地。北伐戰爭時期的“政治軍事訓練班”以軍事訓練和政治教育為主要目的，被視為培養軍事人員的搖籃。[3]抗日戰爭時期，為了團結多方面力量，宣傳抗日思想，成人學校取消了招生限制，向農民宣傳革命道理，培養工人階級革命意志，鍛煉軍人政治、軍事素質，此時的成人學校成為建立抗日民族統一戰線的思想陣地。解放戰爭時期，黨堅持“干部教育重于群眾教育”“干部教育第一”的方針政策，此時期的成人學校又成了為黨和國家培養優秀干部的熔爐。

隨著時代的發展，我國成人學校的服務對象日趨多元化，功能呈現多樣性，這使得成人學校的含義愈益復雜。中華人民共和國國務院1987年頒布的《國家教育委員會關于改革和發展成人教育的決定》將成人教育定義為“成人教育主要指對已經走上各種生產或工作崗位的從業人員進行的教育”，因此有人將成人學校概括為“對從業人員進行教育的機構”，但是“從業人員”四個字大大拘泥了成人學校的服務對象和實際功能。也有人依據華東師范大學葉忠海教授在《成人教育和職業教育關系研究》中對成人教育的論述，將成人學校概括為“按人和社會全面發展的需要，有目的、有組織為所屬社會所承認的成人一生任何階段所提供的非傳統的、具有自身特色的教育活動的場所，它是終身教育中成人階段接受教育的主要陣地”。該論述用“目的性、組織性、非傳統性”三詞簡潔地概括了成人學校的特征，將其與傳統學校相區別，但筆者認為，在定義中沒有對成人學校的性質做出確切論述。

2國外對成人學校概念的論述

國外對成人學校的概念也頗有爭議。美國成人教育國家顧問委員會認為成人學校就是“對在青春期之后，不再參與全時正規的學校教育，且能負起成人生活的角色或已經達到法律或社會所認定的年齡，具有相應的權利、義務和責任的人進行再教育的機構”。[4]這一定義將成人學校與全時正規學校嚴格對立，否定了成人學校辦學的多樣性，忽視了成人學校兼有正規學校教育的嚴肅性與非正規學校教育的活潑性相結合的優點。美國著名成人教育家諾爾斯認為，成人學校就是成人獲得知識、技能、態度、興趣或價值觀的所有活動的場所。是一個成人單獨地或與他人共同地發展自我的場所，是一個各種教育機構用來說明其雇員、成員、學生成長發展的場所，是一個用來說明與生產過程、政治過程和服務過程相結合的教育場所。可以看出，諾爾斯充分認識到了成人學校的多面功能，但他對成人學校的界定過于寬泛，認為一切可以提升成人知識、發展成人個性和提高成人素質的場所都叫成人學校。

3成人學校概念厘定

綜合國內外教育界對成人學校的認識，筆者認為，依據成人學校在終身教育理念指引下對成人發展和社會進步所發揮的重要作用，可將成人學校定義為：“有組織、有目的地為所屬社會所承認的成人提供的，以推動社會發展進步、促進個人成長完善為旨歸的，貫穿人一生各階段的教育活動的，各種各樣的以非盈利為主要目的的場所。”對這一概念可用四句話來解析：一是成人學校活動是有組織、有目的的活動；二是成人學校活動的目的是促進社會進步和個人發展；三是成人學校教育活動貫穿人一生各階段，具有終身性；四是成人學校具有社會服務功能，盈利不能作為其主要目的。

二、對中國成人學校類型多元化的論證

1從成人學校的辦學主體看

依據辦學主體的不同，我國的成人學校可分為公辦（全民、國營的）學校、民辦（非官方資金的）學校、合作辦學（公辦民助、民辦公助）等形式。

公辦成人學校主要有國家或地方政府出資舉辦的專門學校、公立普通高校下設的成人教育學院、繼續教育學院、網絡教育學院等獨立學院。這類成人學校的優點是教學設備先進、教學方式靈活、師資力量雄厚，有較高的社會公信度，生源較好。

民辦成人學校又叫社會力量辦學，主要包括企事業單位辦學、社會團體辦學、民主黨派辦學、中外合作辦學、私人辦學等。這類成人學校的特點是辦學主體多元、辦學權利自主、辦學形式多樣、教育對象廣泛、專業設置靈活、辦學過程競爭性強。這類學校生存和發展的主要途徑是通過特色專業和高質量的教學水平吸引學生。

公私合作辦學可分為公辦民助成人學校、民辦公助成人學校等。公辦民助又叫國有民辦，是在教育改革不斷深化過程中出現的一種新型辦學模式，是由公辦學校采用民辦學校的辦學模式，逐漸向民辦學校轉軌改制，改制期間，國家和學校共同經營管理，改制后招生、管理、經費等全部由學校承擔。民辦公助成人學校，是指在物質上與政策上得到國家支持與幫助的辦學機構。[5]公私合作辦學的優點是可以使公辦教育優厚的資金、國家的政策支持、先進的教學設備等剛性條件與私營教育開放的教學觀念、面向市場的特色專業等柔性條件優勢互補、相互支持、相互促進、珠聯璧合。

我國現在已經形成了一個全社會大力支持、積極參與成人教育辦學活動的規模空前的大好局面，辦學主體的多元化打破了過去國家投資、學校辦學的單一辦學體制，呈現出 “百家爭鳴”、“百花齊放”的欣欣向榮景象。

2從成人學校的層次結構看

成人學校的辦學層次主要有兩種劃分方法。按培養目標的層次劃分，可分為成人初等學校、成人中等學校、成人高等學校及其他休閑教育學校。

成人初等學校是對成人進行初等教育的學校，其主要任務是開展群眾性的文化普及教育活動，如掃盲時期的“識字學校”、“鄉村文化站”等，隨著社會的發展，現在這類學校已逐漸淡出教育的歷史舞臺。

成人中等學校是指與傳統中等教育學校同一層次的成人學校，主要進行補償教育，為那些沒有受過中等教育或受中等教育不完全的成人提供的第二次受教育機會，如成人中等專業學校（職工中等專業學校、干部中等專業學校、農民中等專業學校等）、成人中學（職工中學、農民中學）和中等專業自學考試（個人自學、社會助學、國家考試相結合）。目前這類學校所擔負的歷史使命也即將圓滿完成。

成人高等學校是以培養高級專門人才為目的的、主要招收具有高中畢業文化程度或同等學歷的在職干部、職工、農民和其他勞動者，以及經批準的普通中學高中畢業生和社會青年。[6]成人高等學校根據職業、崗位的現時需要和未來發展要求，針對在職、從業成人實施貫穿個體生命歷程的、層次各異、形式多樣、速成速效式的社會性教育。[7]根據社會發展的需要，成人高等學校將擔負未來成人教育的主要任務，是成人教育發展的重點。

按照服務人群的年齡層次劃分，成人學校可分為成年早期成人學校、成年中期成人學校和成年后期成人學校。

成年早期成人學校，如技工學校、職業培訓班等，是為剛剛跨入成人行列、即將或初踏社會的成人量身定制的，目的是幫助他們掌握一技之能，迅速適應社會，使他們在激烈的社會競爭中能游刃有余，穩據一席之地。

成年中期成人學校如轉崗培訓、干部教育、晉升培訓、新興職業培訓、家政學校等，是為已經具備一定的工作經驗和人生歷練的成人提供轉崗、晉升、休閑等較高層次知識的機構，目的是幫他們實現人生理想，為他們營造高質量的物質和精神生活空間。

成年后期成人學校，如老年大學、老年休閑中心、老年健康教育學校等，是為老年人排遣孤獨、安度晚年、發揮余熱、老有所樂而特設的“夕陽紅”專門服務項目，是我國政府和社會愛老、尊老、敬老的充分體現，也是我國整體教育水平和國民教育素質普遍提升的重要標志。

從各種層次類別多種多樣的成人學校可以看出，中國人民對文化知識的熱切渴望、對精神生活的追求向往已蔚然成風，也表明我國成人教育工作正勢如破竹，發展迅猛。

3從成人學校的教育教學方法看

教學方法是指師生雙方為完成一定的教學任務在共同活動中采用的教學方式、途徑和手段。[8]依據所采用的主要教學方法，成人學校可分為全日制成人學校、現代遠程教育學校、函授學校、夜大學、廣播電視學校等。

全日制成人學校，是指成人學員參加某一層次的全國成人學校招生統一入學考試，經招生部門統一組織，學員被錄取后，取得報考學校學籍，進行全日制脫產學習的成人學校或普通高校成人教育學院。這類成人學校的特點是具有教學活動的嚴密性和學習內容系統性，適合那些精力、財力充足、希望獲得系統知識體系和技術技能的成人學員。

現代遠程教育學校是建立在現代信息技術基礎上的新型學校模式，是充分利用多媒體技術和網絡傳輸技術，依托計算機進行教學的機構。靈活自主的教學模式和管理模式滿足了學習者個性化學習的需要，能夠實現名校優秀教育資源的共享，具有教學內容豐富多彩、教學方法靈活自主、管理模式個性化等特點，能最大限度地提高教學效果和學習質量，且具有可重復性。

函授學校指將教材發給學生，讓學生通過自己閱讀、電視講座、電腦等方式進行學習，學生和教師的交流、學員作業的上交、教師對作業的批復等均通過信函、電子郵件等方式開展的學校。函授學校是相對于面授學校而提出的，主要教育對象為在職人員。這類學校的教學以自學為主，面授為輔，使學員在不耽誤工作的情況下完成學業。

夜大學是成人業余學習的一種學歷教育形式，主要利用夜晚和其它業余時間進行面授教學，教育對象為那些精力充沛、希望邊工作邊充電的院校所在地市的在職人員和社會青年，學歷層次主要有專科和本科。

廣播電視學校是指通過廣播、電視、計算機網絡等現代傳媒技術實施教育的一種教學機構。這種教學方式的特點是學員不受地域限制、信息覆蓋面廣、教育資源利用率高。

在多元化的知識訴求和多樣化的成人學習方式推動下，我國各種具有特色教育教學方法的成人學校應運而生，發展勢頭如火如荼。

4從成人學校服務對象的職業看

依據成人學校服務對象的職業劃分，成人學校可分為職工學校、農民學校、管理干部學校、軍事學校、教師繼續教育學校（教師進修學校）等。

新形勢下的職工學校主要以職工高等學校為主，一般分為職工大學和地區職工業余高等學校兩類。教學以課堂面授為主，強調應用性和實際動手能力的培養，以培養大學專科文化層次為主，學制一般為脫產學習2至3年，業余學習3至4年。這類學校還廣泛開展技術人員繼續教育及崗位培訓教育，其非學歷教育的規模往往大于學歷教育的規模。現在不少職工學校更名為高等職業技術學院，更突出了其培養人才的專門性。

農民學校主要為提高農民素質、培養農民科學種田和職業技術能力，為農民轉崗和失地農民的城市化提供教育。目前，農民學校主要有農民成人中等專業學校、農民文化技術學校、農民工培訓學校、失地農民職業技術學校等，這些學校踴躍響應黨的號召，為新農村建設和和諧社會的構建做出了積極貢獻。

管理干部學校是主要為國家培養政治、經濟人才的學校。依據學校培養人才的類型不同，可分為經濟管理干部學校、政法管理干部學校和各級黨校。經濟管理干部學校主要為企業和經濟管理部門培養經營管理人才。政法管理干部學校的任務是為政法委、人大、法院、檢察院、公安局、司法廳、勞改勞教、民政等系統培訓干部。黨校是中國共產黨對黨員和黨員干部進行培訓、輪訓、教育的學校，是學習、研究、宣傳“馬列主義”“毛澤東思想”“鄧小平理論”“三個代表”“科學發展觀”“中國夢”等黨的重要思想和理論的陣地和黨性鍛煉的熔爐。各級管理干部學校通過有計劃地培訓和教育，提高了學員科學觀察和處理問題的能力，提升了他們的政治思想觀念和科學文化水平，使其能進一步增強黨性，發揮干部的先鋒模范作用。

軍事學校是對現役和預備役官兵進行軍事理論、實踐訓練、科學文化教育的機構。可分為正規軍事院校和各類軍事訓練學校兩類。目的是培養官兵堅定的思想政治素質、強烈的愛國主義精神、高度嚴明的紀律性，引導官兵掌握戰爭知識、訓練健康的體魄、樹立良好的作風，使他們成為祖國大廈堅不可摧的銅墻鐵壁。

各級教師進修學校是提升教師思想政治素質和業務素質、培養教師改革創新精神和教育科研能力的繼續教育基地，是促進教師專業化發展的平臺，為我國各級各類教育培養了優秀師資，對我國教育整體水平的提升做出了很大貢獻。

5從成人學校的辦學任務看

依據成人學校的主要辦學任務，成人學校可分為成人學歷學校和成人非學歷學校。

成人學歷學校是指為通過學習達到國家規定標準的學員頒發國家認可的學歷證書的學校。辦學層次主要有專科、 本科，少數學校經國家教委批準，可以舉辦雙學位教育及研究生學歷教育。成人學歷學校依據教育教學方式的不同又可分為函授、夜大、職大、自學考試等形式。

成人非學歷學校是為學員提供繼續教育、知識更新、 技術培訓、文化補習等教育內容的學校。學員學習的目的不是為了取得學歷，而是根據工作需要或出于個人興趣、愛好所進行增長知識、陶冶情操、養身保健的學習。相對于學歷教育來說，非學歷教育在管理上比較寬松，學習形式靈活，社會上舉辦的“外語”“公關”“文秘”“烹調”等短期培訓班、崗位培訓班及各種輔導班、進修班、職業技術培訓班等均屬成人非學歷學校。

成人學歷學校和成人非學歷學校是成人發展的兩翼，是社會發展的推動器和構建學習型社會的主陣地，為我國國民素質的整體提升付出了不懈努力。

三、結束語

終身教育理念的深化和學習型社會的構建對成人教育提出了挑戰也提供了發展契機，成人教育若想不負眾望，擔當重任，必須面向市場需求、緊貼國際形勢，開辦先河專業和新興課程，滿足多元生源的多樣化學習需求，實現成人學校類型多元化。

【參考文獻】

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[7]陳偉.成人教育的基本理論[J].現代大學教育，2002，（2）.

[8]葉忠海.成人教育學通論[M].上海：上海科技教育出版社，1997：104.

【Abstract】In the context of Knowledge Economy and the fact of students diversification in Chinese adult schools， adult schools must strive to achieve the diversification of schools， in order to meet all the kinds of knowledge demands of learners and the multiple needs of talent markets.

【Key words】adult schools； type； diversification

（編輯/喬瑞雪）