網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)

武文靜

【摘 要】網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使公民的言論自由權(quán)得到進(jìn)一步加強，但網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中言論自由和隱私權(quán)的沖突也逐漸明顯。本文以“人肉搜索”為切入點，探討言論自由和隱私權(quán)二者之間的關(guān)系，提出完善立法規(guī)制與行業(yè)自律相結(jié)合的保護模式，在司法實踐中充分運用利益衡量的方法和提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)、建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)倫理道德等策略。

【關(guān)鍵詞】言論自由 隱私權(quán) 人肉搜索 沖突 協(xié)調(diào)

一、相關(guān)概念界定

1、網(wǎng)絡(luò)言論自由

網(wǎng)絡(luò)言論自由屬于言論自由的范疇，具有言論自由的共性，研究網(wǎng)絡(luò)言論自由應(yīng)從言論自由出發(fā)。言論自由是公民的基本權(quán)利之一，指個人所享有的以口頭、書面或其他形式獲取和傳遞各種信息、思想的權(quán)利。我國憲法第35 條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、結(jié)社、游行、示威的自由。”為公民享有言論自由提供了法律上的依據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)言論自由是指公民對從多種途徑獲取的信息進(jìn)行分析、消化，形成自己的思想、觀點，并以語言、文字、圖像、視頻等形式，通過互聯(lián)網(wǎng)公之于眾的權(quán)利和自由。網(wǎng)絡(luò)言論自由使公民的言論自由權(quán)擺脫了制度與平臺的限制和制約，進(jìn)一步促進(jìn)了公民的言論自由的實現(xiàn)。

2、隱私權(quán)

隱私權(quán)是1890年美國兩位法學(xué)家蘭蒂斯和沃倫首次提出的概念，在近年被人們廣泛熟知。關(guān)于隱私權(quán)的界定，目前學(xué)界還沒有統(tǒng)一的說法。我國學(xué)者張新寶認(rèn)為“隱私權(quán)是指公民享有私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)。”

隱私權(quán)的主體為自然人，客體為個人活動、個人信息和個人領(lǐng)域，其保護范圍受到公共利益的限制和制約。一般來講，隱私權(quán)包括四個方面的內(nèi)容：公民生活自由權(quán)、公民個人情報的保密權(quán)、公民個人情報的利用權(quán)和公民個人通訊的秘密權(quán)。

3、人肉搜索

“人肉搜索”是一種新型的信息搜尋方式，是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。它借助搜索引擎，在網(wǎng)絡(luò)上提出一個問題，由人工參與解答，進(jìn)而提純網(wǎng)絡(luò)信息，搜尋到當(dāng)事人。“人肉搜索”起源于“貓撲網(wǎng)”，現(xiàn)在的“找人網(wǎng)”、“百度知道”等都具有人肉搜索的功能。

“人肉搜索”是公民行使言論自由的一種方式，有一定的積極意義，但它也具有一定的消極作用，最為典型的就是對公民個人隱私權(quán)的侵犯。網(wǎng)民必須合理使用“人肉搜索”，使網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)達(dá)到協(xié)調(diào)與平衡。

二、 網(wǎng)絡(luò)言論自由與隱私權(quán)的沖突表現(xiàn)

1、網(wǎng)絡(luò)言論自由侵犯他人隱私權(quán)

網(wǎng)絡(luò)言論具有隱蔽性、廣泛性、無限性和法律缺乏有效規(guī)范性的特點。這些特點決定了網(wǎng)絡(luò)言論對隱私權(quán)具有相當(dāng)大的威脅。其對隱私權(quán)的侵犯主要表現(xiàn)在兩個方面：

（1）對個人信息的非法公開。當(dāng)某人的行為與社會公德相背離時，一些網(wǎng)民往往會在未經(jīng)當(dāng)事人許可的情況下，將其個人信息和相關(guān)行為在互聯(lián)網(wǎng)上披露。一般來講，網(wǎng)民公開他人信息的最初目的是希望社會對當(dāng)事人的行為給予批評和譴責(zé)，但隨著信息的不斷轉(zhuǎn)載和傳播，便可能形成一種網(wǎng)絡(luò)暴力。將當(dāng)事人的信息在互聯(lián)網(wǎng)上披露之后，眾多網(wǎng)民可以通過“人肉搜索”將此人找出，介入當(dāng)事人的現(xiàn)實生活，對其造成一定程度的困擾。號稱“人肉搜索第一案”的姜巖案便屬于非法公開個人信息的例子。

（2）對個人信息的非法利用。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，許多單位和個人非法搜集他人的隱私資料，特別是影視明星等公眾人物的個人資料和生活瑣事，并將這些信息在互聯(lián)網(wǎng)上公布，以此來吸引公眾的注意。在這些信息中，往往存在夸張描述和有意杜撰的成分，通過制造“緋聞”來提高網(wǎng)站的點擊率。目前，我國一些網(wǎng)站對侵犯個人隱私的信息不加限制、任其泛濫的情況時有發(fā)生，究其原因，無非是為了謀取自身的商業(yè)利益。這種現(xiàn)象的存在也為“人肉搜索”提供了便利條件，網(wǎng)民綜合利用這些信息，將本來隱藏在網(wǎng)絡(luò)深處的人從現(xiàn)實社會中搜索出來，部分網(wǎng)民出于公憤還可能到當(dāng)事人的住處和單位進(jìn)行騷擾。姜巖案發(fā)生之后，王菲父母的住宅多次被人騷擾，住址外面被貼滿了誣陷恐嚇標(biāo)語，王菲的工作單位也因被騷擾將其辭退。

2、隱私權(quán)對網(wǎng)絡(luò)言論自由的限制

隱私權(quán)對網(wǎng)絡(luò)言論自由的限制作用表現(xiàn)在兩個方面：

（1）過分強調(diào)隱私權(quán)。在“人肉搜索”中，許多案例是被搜索人有過與社會公德相違背的行為，網(wǎng)民發(fā)布其信息也是基于對其進(jìn)行譴責(zé)的目的。如若過分強調(diào)個人隱私權(quán)，某些信息便不能被公開發(fā)表，不僅限制了公民的知情權(quán)，也限制了公民的言論自由權(quán)，現(xiàn)實生活中不存在“絕對的隱私”。

（2）濫用隱私權(quán)。隱私權(quán)的使用有特定的范圍。隱私權(quán)在遇到下面幾種情形時應(yīng)當(dāng)退讓：第一、面臨國家安全問題時。我國憲法第54條明確規(guī)定：“公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務(wù)。”當(dāng)公民的隱私權(quán)與國家利益沖突時，個人利益應(yīng)讓位于國家利益，以維護國家安全。第二、面臨公共利益時。當(dāng)個人利益與社會公共利益沖突時，個人利益應(yīng)服從公共利益。第三、面臨特殊人群之時。雖然隱私權(quán)是每個公民都享有的基本人格權(quán)，公民個體隱私的范圍是相同的，但某些特殊人群的一部分隱私信息卻不能成為隱私，最為典型的是官員的財產(chǎn)公布。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論基于以上幾種情況而涉及到個人隱私時，當(dāng)事人便不應(yīng)該以隱私權(quán)的名義拒絕透露個人信息。

三、網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)的協(xié)調(diào)策略

1、完善立法規(guī)制與行業(yè)自律相結(jié)合的保護模式

我國于2009年頒布了《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，該法對網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任做了原則性的規(guī)定。但筆者認(rèn)為，這些規(guī)定仍具有一定的滯后性，只是侵權(quán)事實發(fā)生后的一種應(yīng)投訴的事后審查，不能有效防止侵權(quán)事件的發(fā)生。基于這點，必須對網(wǎng)民的信息發(fā)布行為進(jìn)行適時監(jiān)控，在完善立法的同時加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的行業(yè)自律。

目前，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)仍處于起步階段，相關(guān)法律的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律法規(guī)還有待完善，因此，盡快制定出互聯(lián)網(wǎng)信息侵權(quán)方面的相關(guān)法律十分必要。在把互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的立法規(guī)制作為最低限度的、指導(dǎo)性、原則性的保護措施的同時，也必須重視互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律機制。立足我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特點的同時，應(yīng)適當(dāng)借鑒外國的相關(guān)經(jīng)驗，使相關(guān)法律既能切實保護個人的合理隱私，又有利于我國網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展。在具體操作上，要賦予網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商一定的權(quán)利和義務(wù)，對網(wǎng)民發(fā)布的信息進(jìn)行查閱和修改，并及時刪除侵犯他人隱私權(quán)的相關(guān)信息。

2、在司法實踐中，充分運用利益衡量的方法

由于立法具有不可避免的滯后性，在司法實踐中運用司法解釋，用“利益衡量”的方式解決問題便顯得十分必要。“利益衡量”是指當(dāng)多種權(quán)利沖突時，以公平責(zé)任原則、最小限制原則和比例原則為指導(dǎo)，來衡量各種利益的大小，支持其中的一種權(quán)利而限制另一種權(quán)利。對于言論自由和隱私權(quán)來說，二者的重要程度相當(dāng)，當(dāng)立法對它們難以作出完全清晰的界定時，就需要在司法中運用利益衡量的方法實現(xiàn)平衡。

在個案中運用利益衡量時要基于以下原則：一是優(yōu)先保護隱私權(quán)的原則。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論涉及到他人隱私時，必須基于事實進(jìn)行表述，不得無中生有或有意歪曲事實，對當(dāng)事人造成傷害。即使是屬實表述，在未危及國家利益和社會利益時，也應(yīng)優(yōu)先保護隱私權(quán)。二是符合公共利益的原則，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論確實侵犯到他人隱私，但不公布則可能有損國家利益或社會利益的情況下，應(yīng)當(dāng)以國家和社會利益為重，優(yōu)先保護網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)。此外，我們也應(yīng)當(dāng)看到，對利益大小的判斷是一種主觀行為，并非固定不變的，往往會受到法官個人素養(yǎng)和經(jīng)驗的影響，遇到相關(guān)問題時，應(yīng)具體問題具體分析，全面分析事件，合理權(quán)衡利弊。

3、提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)倫理道德

網(wǎng)絡(luò)的隱匿性使廣大網(wǎng)民的言論傳播更加自由，道德倫理在網(wǎng)絡(luò)傳播中的約束作用也十分有限，但提高網(wǎng)民素養(yǎng)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)道德具有重要的現(xiàn)實意義。在網(wǎng)絡(luò)傳播的過程中，網(wǎng)民必須明確自己的權(quán)利與義務(wù)，提高文明傳播、科學(xué)傳播的自覺性與主動性，尊重他人的合理隱私，在發(fā)現(xiàn)侵犯他人隱私的信息時，要權(quán)衡利弊，不要盲目轉(zhuǎn)載，更不要進(jìn)行“人肉搜索”，擾亂當(dāng)事人的正常生活。

提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)可以從兩個方面入手：一是采取強制性措施，運用一定的技術(shù)手段，預(yù)防侵犯他人隱私的信息的發(fā)布。人肉搜索的相關(guān)案例中，網(wǎng)站對網(wǎng)民言論的審查往往存在一定的滯后性，不能有效預(yù)防和阻止侵權(quán)事實的發(fā)生。二是采取教育手段，對網(wǎng)民進(jìn)行基本的媒介素養(yǎng)教育，如在大學(xué)開設(shè)媒介素養(yǎng)的相關(guān)課程。相關(guān)機構(gòu)還可以舉辦有關(guān)媒介素養(yǎng)的講座，并在網(wǎng)上發(fā)表媒介素養(yǎng)教育的相關(guān)資料，號召廣大網(wǎng)民文明使用網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，良好的媒介素養(yǎng)不是一朝一夕就能培養(yǎng)的，需要廣大網(wǎng)民和社會各界共同努力。

要使網(wǎng)絡(luò)言論自由與隱私權(quán)達(dá)到協(xié)調(diào)與平衡，必須明確二者的關(guān)系。言論自由是公民的基本權(quán)利之一，不能任意剝奪和限制。我們應(yīng)當(dāng)充分尊重公民的言論自由權(quán)，使其發(fā)揮積極作用。同時也要限制言論自由對公民隱私權(quán)的侵犯。網(wǎng)民在進(jìn)行“人肉搜索”時，要充分考慮自身行為的社會意義，明確是否侵犯他人隱私權(quán)，在自由表達(dá)個人意見的同時，最大限度地保障他人的合理隱私。

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（作者：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)人文學(xué)院新聞學(xué)研究生）

責(zé)編：姚少寶