影響職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素

謝留枝

摘 要：職業(yè)教育亦稱(chēng)職業(yè)技術(shù)教育，是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通向成功、成才大門(mén)的重要途徑。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)職業(yè)教育發(fā)展具有很大的影響力。

關(guān)鍵詞：影響；職業(yè)教育；經(jīng)濟(jì)；因素

中圖分類(lèi)號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）14-0157-02

職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。如對(duì)職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對(duì)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專(zhuān)、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育更側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。

一、職業(yè)教育的地位

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通向成功、成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。正如教育部前部長(zhǎng)周濟(jì)所說(shuō)：“職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，為促進(jìn)就業(yè)作出了貢獻(xiàn)，為社會(huì)和諧作出了貢獻(xiàn)。”職業(yè)教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類(lèi)文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說(shuō)是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個(gè)特殊時(shí)期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會(huì)，社會(huì)也可受益于職業(yè)教育，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)。

職業(yè)教育的目的是滿(mǎn)足個(gè)人的就業(yè)需求和工作崗位的客觀需要，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。由于職業(yè)教育不僅能夠讓學(xué)生掌握科學(xué)文化理論知識(shí)，而且更注重對(duì)學(xué)生實(shí)際操作技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)，所以從這個(gè)意義上看，職業(yè)教育相比普通中、高等教育與社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素及國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型有著更加直接而密切的聯(lián)系。

二、影響職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素

（一）GDP增長(zhǎng)狀況

一般地說(shuō)，GDP的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充。當(dāng)然，這一效應(yīng)到底如何，還要視其他因素的作用而定。另外，就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，社會(huì)處于低失業(yè)狀態(tài)，有可能使得雇主為了爭(zhēng)奪工人而積極地參與職業(yè)教育，帶來(lái)職業(yè)教育模式的變化，并進(jìn)而影響到職業(yè)教育課程。比如，日本的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和德國(guó)的雙元制在二戰(zhàn)以后的迅速發(fā)展，都與當(dāng)時(shí)它們的失業(yè)率很低有密切關(guān)系。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

根據(jù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的程度，可以由低到高把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為四個(gè)階段：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)階段；正在進(jìn)行現(xiàn)代化但仍貧窮的經(jīng)濟(jì)階段；富裕但仍在進(jìn)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)；富裕并且已完成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)階段。從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，尚沒(méi)有國(guó)家進(jìn)入第四個(gè)階段，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基本上處于第三階段，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家正處于第二階段。處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家之間的差距絕非僅僅是GDP在量上的不同，更重要的是其整個(gè)社會(huì)形態(tài)可能存在本質(zhì)上的不同。正在進(jìn)行現(xiàn)代化的國(guó)家由于非常重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而可能會(huì)非常強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育，導(dǎo)致其職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充，并且其課程往往功利主義比較強(qiáng)。而富裕國(guó)家的職業(yè)教育課程，則可能更多地考慮它對(duì)人的發(fā)展的作用，以及它的社會(huì)作用，如它在消除社會(huì)不公正中的作用。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

當(dāng)前國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要有兩種：新福特主義（以美國(guó)和英國(guó)為代表）和后福特主義（以德國(guó)、日本、新加坡為代表）。新福特主義主張通過(guò)減少?lài)?guó)家、社會(huì)和工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的力量，建立更加靈活的市場(chǎng)，減少工資、稅收開(kāi)支等手段來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。他們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性個(gè)人主義很推崇。后福特主義則反對(duì)新福特主義通過(guò)降低勞動(dòng)力報(bào)酬和抨擊勞動(dòng)力保護(hù)法來(lái)建立高度彈性的市場(chǎng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，主張通過(guò)政府、雇主和工會(huì)的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資，鼓勵(lì)工人參與企業(yè)管理，在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)造一種“高技能、高工資的魔術(shù)經(jīng)濟(jì)”，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式除了這一劃分外，還有中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一劃分等。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)對(duì)職業(yè)教育模式產(chǎn)生影響。如新福特主義國(guó)家職業(yè)教育運(yùn)作通常采取自由市場(chǎng)模式，而后福特主義國(guó)家職業(yè)教育運(yùn)作則通常采取國(guó)家社會(huì)模式。

（四）市場(chǎng)的理性化程度

混亂的市場(chǎng)帶來(lái)的一個(gè)后果是，市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本──產(chǎn)品質(zhì)量，而是假劣、克扣工資、廣告效應(yīng)等其他要素。市場(chǎng)主體不是通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)獲得利潤(rùn)，而是通過(guò)假冒偽劣、坑害顧客，或是克扣，甚至拖欠工人工資來(lái)降低成本，獲得利潤(rùn)，或是通過(guò)不真實(shí)的廣告欺騙顧客，來(lái)達(dá)到贏利目的。異化了的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)損害并不僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，它同時(shí)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展造成了極為不利的影響。只有當(dāng)市場(chǎng)主體致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，他們才會(huì)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出要求，才會(huì)積極地參與職業(yè)教育，從而促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充和模式的轉(zhuǎn)換。而在一個(gè)蔑視產(chǎn)品質(zhì)量的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，職業(yè)教育是不存在發(fā)展根基的。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代職業(yè)教育制度的建立，規(guī)模的大量擴(kuò)充，以及現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育課程的建立，在很大程度上得益于工業(yè)革命。正是工業(yè)革命使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向了以工業(yè)為主，才使得現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展成為可能。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主的時(shí)候，職業(yè)教育必然又要面臨一個(gè)全新的變革。盡管這一變革已開(kāi)始發(fā)生，但對(duì)于它在未來(lái)的發(fā)展我們知道的事實(shí)上并不多。

（六）企業(yè)結(jié)構(gòu)

企業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)內(nèi)涵比較豐富的概念，這里暫時(shí)只討論企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。無(wú)疑，一個(gè)以大型企業(yè)為主的國(guó)家，和一個(gè)以中小企業(yè)為主的國(guó)家相比，其職業(yè)教育模式會(huì)有很大差別。大型企業(yè)由于其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及對(duì)企業(yè)文化的個(gè)性的突出強(qiáng)調(diào)，更傾向于實(shí)施企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，而中小企業(yè)由于缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及企業(yè)的個(gè)性不是很突出，因此更傾向于勞動(dòng)力的社會(huì)公共培養(yǎng)模式。

企業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)職業(yè)教育課程產(chǎn)生影響。在以大型企業(yè)為主的國(guó)家或地區(qū)，由于企業(yè)更傾向于自己培養(yǎng)勞動(dòng)力，因此學(xué)校職業(yè)教育的課程更傾向于普通性，而不是崗位相關(guān)性；而在以中小企業(yè)為主的國(guó)家或地區(qū)，由于企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的公共培養(yǎng)依賴(lài)比較大，因此其課程往往更傾向于崗位相關(guān)性。

（七）勞動(dòng)力市場(chǎng)模式

世界各國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)大致可劃分為兩類(lèi)：內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和外部勞動(dòng)力市場(chǎng)。外部勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種鼓勵(lì)員工在雇主之間自由流動(dòng)的市場(chǎng)，但限制不合格員工進(jìn)入市場(chǎng)。內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)是鼓勵(lì)員工在公司內(nèi)部沿提升階梯垂直流動(dòng)的市場(chǎng)，流動(dòng)的憑據(jù)是其對(duì)公司的績(jī)效。在這種市場(chǎng)中，從外部直接進(jìn)入高于初始職位的可能性幾乎為零。勞動(dòng)力市場(chǎng)的類(lèi)型會(huì)直接影響一個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育模式，乃至課程。一般地說(shuō)，實(shí)行外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)家，其職業(yè)教育模式多為學(xué)校本位；實(shí)行內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)家，其職業(yè)教育模式則取決于其他因素

（八）勞動(dòng)力失業(yè)狀況

一個(gè)國(guó)家的失業(yè)狀況會(huì)在很大程度上影響其職業(yè)教育的規(guī)模。如果與學(xué)術(shù)教育相對(duì)應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)率高，而與職業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)率低，則人們更傾向于接受學(xué)術(shù)教育，對(duì)職業(yè)教育的需求自然降低。反之，如果與學(xué)術(shù)教育相對(duì)應(yīng)的就業(yè)狀況比較差，而與職業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)狀況較好，則許多人會(huì)選擇職業(yè)教育，從而提高人們對(duì)職業(yè)教育的需求。這就是為什么20世紀(jì)90年代初中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅速的重要原因。因?yàn)楫?dāng)時(shí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)甚至比大學(xué)生還好，并且職業(yè)教育年限短，所以當(dāng)時(shí)許多學(xué)生愿意選擇職業(yè)教育。另外，失業(yè)狀況還會(huì)影響到職業(yè)教育模式，日本的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和德國(guó)的雙元制就是很重要的例證。

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Abstract：Vocational education also known as vocational and technical education is an important part of national education system and human resource development，the majority of young people is to open the to success，the door to success in an important way. Economic factors have a great influence on the development of occupation education.

Key words：influence；occupation education；economy；factors

[責(zé)任編輯 李 可]