現代企業制度下國有企業黨建與企業文化的有效結合

侯喻翔

摘 要：國有企業在建立現代企業制度的過程中，需要兩種力量的支持，一是黨的領導，二是員工的支持，兩者相互支撐。因此，國有企業黨建與企業文化的有效結合，才能成為國有企業完善現代企業制度的基礎所在。

關鍵詞：現代企業制度；國有企業；黨建；企業文化

一、國有企業黨建與企業文化結合的基礎

1.完善產權制度。通過國有資產所有權在國家、企業、個人三個層次的體現，使企業成為自主聯合勞動實體，使工人成為企業主人。

2.完善組織制度。一是從企業外部治理結構看，將企業治理納入國家治理體系，凸顯企業黨組織的“兩個先鋒隊”作用；二是在具體制度安排上實現職工自主勞動、利益分享和民主管理，落實職工的主人翁地位；三是通過社會監督將其他利益相關者納入公司治理結構。

3.完善管理制度。“以人為本”的管理制度應以文化創新為要義，致力于國家的長遠利益與根本利益，堅持：科學治理與文化管理相結合；企業發展與人的發展相結合；經濟指標與社會效益相結合。

二、國有企業黨建與企業文化的有效結合

1.思想建設，在統一觀念中解放思想。一方面，我們黨要不斷加強自身建設，牢記“全心全意為人民服務”的宗旨和“共同富裕”的奮斗目標，贏得人民群眾的肯定和擁護；面對復雜的意識形態斗爭，始終站在時代前列和理論前沿，旗幟鮮明地引導社會思潮，防止錯誤思潮暗混淆視聽。另一方面，我們黨要相信，人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量，只有相信和依靠群眾，才能不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，取得國企改革的最后勝利。國有企業建立現代企業制度的“根本”在于國家戰略、長遠利益和成果共享，這是國有企業黨建與企業文化創新中必須堅持的觀念；同時，發展混合所有制經濟的具體細則，包括與產權制度相適應的文化思想，可以根據企業戰略和相關利益群體的意愿積極探索達成共識，這就要發動群眾集思廣益。

2.組織建設，在功能轉變中服務群眾。中國共產黨不僅植根于工人階級和廣大人民群眾，而且是他們利益的忠實代表。國有企業建立現代企業制度意味著，企業的組織形態、權力結構、運行方式由政治化向科學化轉變，黨組織基于領導權、管理權、組織權與代表權的“領導核心”地位向基于間接的領導權、決策權和直接的組織權、代表權的“政治核心”作用轉變，企業黨組織的領導作用由制度支撐和體制保障向工作效能和權力體系重構轉變。這就要求必須從整體上重新定位國有企業黨組織的領導體系與體制安排，科學重構企業權力基礎與權力體系。根據民主集中制原則和“由誰產生，對誰負責”的觀點，基層黨組織對上級黨組織和廣大職工群眾負責。黨組織的領導應該建立在三大基礎上：一是建立在黨員的組織與企業職工群眾的工作上；二是建立在黨組織在企業中的骨干核心作用基礎上；三是建立在黨對企業所形成的領導體系基礎之上，即上級黨組織的政治領導和同級黨組織的監督所形成的領導體系之上。通過民主化、制度化的組織安排和常態化的管理創新，使企業黨組織盡最大可能確保廣大職工對企業改革的參與權、知情權和監督權的有效落實，從而把國有企業的政治優勢轉化為企業成長的競爭優勢，實現企業基層黨組織的職能轉變。

3.作風建設，在深入基層中發揚民主。習近平指出“作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎”。“四風”問題嚴重抑制了國有企業建立完善現代企業制度，且不說其巨額貪腐現象，單是各類國有企業的巨虧事件也足以令人不寒而栗了。所以，加強企業黨組織的作風建設，一是堅持實事求是，對企業重大問題或職工群眾的切身利益問題上傳下達，協調解決，追蹤問責；二是理論聯系實際，在深入調查研究基礎上，對中國特色社會主義理論進行創造性運用，使黨組織真正成為職工群眾的“主心骨”；三是堅持群眾路線，工作重心下移，在身份上擺正公仆位置，在思想上端正工作作風，力求工作有實效。

4.制度建設，在完善措施中貫徹執行。黨的制度建設要追求效能，通過完善制度、健全運行機制、執行到位、獎懲給力等一系列企業內部監管，形成規范、高效、科學的制度執行體系，不但可以提高經營效率，而且可以提高企業重大事項決策的科學性和執行力，有效避免企業風險。例如我公司以創建“四好”班子帶動黨的制度建設，形成常態化、程序化、系統化和民主化的黨的制度建設體系；在創建“四好”領導班子《活動方案》及《實施細則》的基礎上，形成分層負責、三級聯創的工作格局；每兩年修訂一次《實施意見》，完善創建標準，形成業績、安全生產、干部績效等考核機制，在考核中堅持定性與定量相結合，領導評價與職工評議相結合，業務部門與職能部門相結合；在干部選拔任用上，堅持民主推薦、提任票決、任前公示。

5.反腐倡廉建設，在民主監督中正本清源。近年來國企高管腐敗涉案領域之廣、金額之巨令人發指，也暴露出國有企業缺少民主監督和權力制約的治理缺陷。十八大以來17位副廳級以上國企高管落馬多因內部舉報，2013年企業家“事發”近六成是“相關機構介入調查”導致的。所以，國有企業反腐倡廉應致力于兩方面：加強企業內部權力制約與民主監督；由黨委主導引入外部監察組織或機構的介入。一是按照“集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定”精神立章建制，規范程序，企業黨委積極參與重大決策，杜絕大權獨攬；二是充分發揮黨代會、工會、職代會等的職能作用，確保黨內民主暢通，黨外監督有力，堅持懲防并舉，預防為主。三是對企業融資、財務管理等犯罪風險“高發帶”實行外部監督。

參考文獻：

[1]毛立言.關于現代企業制度的新思考[J].經濟縱橫，2012（11）.

[2]吳申元.現代企業制度概論[M].北京：首都經濟貿易大學出版社，2012.

[3]李文祥，張金榮.困境呈現與集體主義缺失——現代企業制度效率問題的社會學觀察[J].社會科學戰線，2005（1）.