對學(xué)生校園傷害事故處理的思考及建議

李濤

學(xué)生在校期間發(fā)生的傷害事故及其處理是教育界乃至全社會(huì)都十分關(guān)注的重要問題。隨著人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，因?qū)W生的種種傷亡事故引起的法律糾紛也日益增多。如何預(yù)防和處理學(xué)校內(nèi)學(xué)生傷害事故，特別是從立法的角度來促進(jìn)小學(xué)學(xué)生傷害事故的預(yù)防工作，妥善處理好小學(xué)學(xué)生傷害事故，保障師生的合法權(quán)益，營造幸福校園，是我們亟待解決的重大問題。

一、校園學(xué)生傷害事故的原因分析

校園學(xué)生傷害事故既是一個(gè)時(shí)間概念，也是一個(gè)空間概念；它既可能發(fā)生在校園內(nèi)，也可能發(fā)生在校園外；既可能發(fā)生在上學(xué)及上課期間，也可能發(fā)生在下課及放學(xué)期間，還可能發(fā)生在假期里等等。

從現(xiàn)實(shí)來看，校內(nèi)學(xué)生傷害事故主要有三大原因：由于學(xué)校設(shè)施、設(shè)備不安全、建筑物倒塌等造成學(xué)生人身傷害；教職員在教育活動(dòng)中由于故意或過失造成學(xué)生人身傷害；學(xué)生之間因不當(dāng)游戲、斗毆造成學(xué)生傷害。具體有以下幾種常見的事故類型。（1）體育課及課外體育活動(dòng)期間的運(yùn)動(dòng)傷害。由于體育教師未能按體育課的教學(xué)規(guī)程，或?qū)W生未能掌握運(yùn)動(dòng)的要領(lǐng)而引起的運(yùn)動(dòng)傷害。（2）課余傷害。如課間休息時(shí)，學(xué)生之間嬉鬧玩耍、推搡打鬧引起的傷害，學(xué)生下樓時(shí)擁擠踩踏引起的群死群傷。受社會(huì)不良影響在校結(jié)成團(tuán)伙，團(tuán)伙之間在校斗毆而引起的傷害等等。（3）課堂事故。如物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)教師未能按照實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程嚴(yán)格要求學(xué)生，或師生沖突、學(xué)生的惡作劇等引起的傷害。（4）課外活動(dòng)事故。（5）教學(xué)設(shè)施老化、破舊或者不齊全而引起的學(xué)生傷害事故。（6）學(xué)校提供的食品、飲用水引起學(xué)生傷害事故。（7）教師體罰或變相體罰學(xué)生引起的傷害事故。（8）學(xué)生的特異體質(zhì)或特異疾病學(xué)校知道而未加預(yù)防引起的學(xué)生事故。（9）由校外第三人引發(fā)的學(xué)校有過錯(cuò)的學(xué)生傷害事故。

二、校園學(xué)生傷害事故責(zé)任承擔(dān)的歸責(zé)原則

一直以來社會(huì)上有這樣一個(gè)說法，認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校期間，家長對孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，只要孩子到了學(xué)校，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)完全的監(jiān)護(hù)責(zé)任。這其實(shí)是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中規(guī)定：學(xué)校承擔(dān)對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé)，而不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。按照我國的未成年人保護(hù)法，對未成年人的保護(hù)強(qiáng)調(diào)是三重保護(hù)，即學(xué)校、家長和社會(huì)的保護(hù)。在學(xué)校方?jīng)]有任何主觀過錯(cuò)的情況下，校園內(nèi)發(fā)生的一些人身傷害事件可能屬于一種完全的意外，所以沒有人必須為其承擔(dān)過錯(cuò)（侵權(quán)）責(zé)任。

三、校園學(xué)生傷害事故的預(yù)防及建議

1. 堅(jiān)持以防范為主的處理方針。建立安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全防范工作。教師在組織活動(dòng)時(shí)要注意場地、形式、內(nèi)容的安全防范。如教師在選擇立定跳遠(yuǎn)的場地時(shí)最好不要在水泥場地進(jìn)行訓(xùn)練。建立安全事故報(bào)告制、安全事故預(yù)案制。發(fā)生學(xué)生傷害事故，教師應(yīng)該立即向?qū)W校匯報(bào)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。處理校園安全事故要注意合情、合理、合法，做到以人為本，以得到受害人及其家屬的諒解，使事故得到圓滿的解決。

2. 學(xué)生傷害事故發(fā)生后，應(yīng)堅(jiān)持依法、客觀公正、合理適當(dāng)和及時(shí)、妥善處理原則。我國的教育法、教師法及未成年人保護(hù)法，以及民法通則、最高院有關(guān)司法解釋等都有相應(yīng)的或類似的規(guī)定，《學(xué)生傷害事故處理辦法》的出臺(tái)更為事故處理提供了具體的法律依據(jù)。事故處理要求實(shí)事求是地分析和認(rèn)定造成事故的原因，同時(shí)在依法保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益之時(shí)也不能要求學(xué)校履行法律規(guī)定以外的職責(zé)。應(yīng)實(shí)事求是地評(píng)價(jià)學(xué)校履行法定職責(zé)的情況和學(xué)生自身的行為以及第三人的行為。在賠償問題上，要根據(jù)責(zé)任認(rèn)定依法賠償，不能脫離損害后果的實(shí)際需要而提出不切實(shí)際的巨額索賠，也不應(yīng)超出責(zé)任方的實(shí)際能力。學(xué)生傷害事故發(fā)生后，要及時(shí)救治受傷害學(xué)生，把傷害后果降到最低限度，要及時(shí)處理事故善后。

3. 建立、完善學(xué)校事故責(zé)任保險(xiǎn)制度。學(xué)校有必要參加社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)，把由于學(xué)校疏忽或過失造成的學(xué)生的人身損害，在法律上應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司身上，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。一些國家推行的校園傷害事故賠償責(zé)任的社會(huì)化值得借鑒。如美國一些州的法令規(guī)定，學(xué)區(qū)教育委員會(huì)援助那些在學(xué)校事故中負(fù)有責(zé)任并負(fù)責(zé)賠償?shù)慕處煛５聡鴦t把學(xué)校事故納入到法律規(guī)定的事故之中，中小學(xué)以及幼兒園的兒童都在事故保險(xiǎn)的保護(hù)之列，一旦學(xué)生發(fā)生人身傷害，即可得到國家和社會(huì)的保護(hù)及幫助。

責(zé)任編輯 魏文琦