基于微觀視角“人的需求”的村莊規(guī)劃

周燕麗

摘 要：該文基于實(shí)際案例——珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)孖灣村村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民需求和意愿為基本出發(fā)點(diǎn)，通過分析了解白蕉鎮(zhèn)孖灣村的地理區(qū)位條件，同時(shí)對(duì)白蕉鎮(zhèn)孖灣村“幸福村居六大工程”（特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境宜居、民生保障、特色文化、社會(huì)治理、固本強(qiáng)基）進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，以調(diào)查問卷的形式展開，來探討村民幸福指數(shù)，從而有意識(shí)和有目的性地指導(dǎo)珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)孖灣村幸福村居的建設(shè)規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃 微觀視角 以人為本

中圖分類號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（a）-0113-02

對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，農(nóng)業(yè)是其根本，“三農(nóng)問題”作為一個(gè)困擾我國(guó)多年的難題，一直沒有得到很好解決。而農(nóng)民問題作為“三農(nóng)”的核心問題，則顯得更為重要。作為廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要場(chǎng)所和空間，農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中最為基層的單位，一直受到政府的關(guān)注，特別是關(guān)于農(nóng)民的生活和農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)政府更是加大力度來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活水平，并且相繼發(fā)出了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村為主題的“一號(hào)文件”，從宏觀政策上“催生”了村莊規(guī)劃理論的研究和發(fā)展。

1 “以人為本”的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)

作為社會(huì)主義建設(shè)中的一項(xiàng)重大任務(wù)，建設(shè)好新農(nóng)村規(guī)劃是其根本任務(wù)，而社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是要依賴于村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。村莊規(guī)劃與村莊的主體——農(nóng)民之間存在著雙向互動(dòng)關(guān)系，一般來說，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)來自于農(nóng)民的心理、生活上的需求。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)村莊建設(shè)時(shí)，提出了將人的需求作為最基本的出發(fā)點(diǎn)，通過“以人為本”的理念來對(duì)村莊進(jìn)行合理而有序的規(guī)劃指導(dǎo)。然而，通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)有村莊規(guī)劃的體制來看，在設(shè)計(jì)規(guī)劃村莊建設(shè)時(shí)，并沒有將農(nóng)民的需求擺在第一位，且大部分規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案不切合實(shí)際，不僅不能滿足村民休閑娛樂，集會(huì)交流的需要，而且并沒從根本上去解決農(nóng)村存在實(shí)際問題。所以該文以珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)孖灣村為例，通過大量深入的村民問卷調(diào)查和分戶需求調(diào)查，來了解村民的住房情況、建房需求、幸福指數(shù)和對(duì)村莊發(fā)展的需求，使規(guī)劃更多基于生活在村莊的個(gè)體“人”的視角，從而更加人性化，更加接近市場(chǎng)、接近生活、接近人。

2 基于農(nóng)民行為心理的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

作為居住空間的主體，人們的生活離不開居住空間。故在住宅——群落——村落的發(fā)展過程中，對(duì)于居住空間的統(tǒng)籌規(guī)劃總是基于一定的歷史條件和自然環(huán)境下，與人的心理需求和行為需要相適應(yīng)。

（1）合理安排、規(guī)劃生產(chǎn)與居住空間：建設(shè)新農(nóng)村要堅(jiān)持因地制宜，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和兼顧本村自然環(huán)境、收入水平、文化傳統(tǒng)等因素基礎(chǔ)上，適度地、有步驟地進(jìn)行統(tǒng)籌安排。使得各生產(chǎn)企業(yè)與辦公企業(yè)、住宅區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)能夠合理定位，且將村民的通勤半徑考慮在村莊規(guī)劃中。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃居住與服務(wù)空間：在大多數(shù)村民看來，公共服務(wù)設(shè)施配套問題一直都是村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)首要考慮的。一般來說，公共服務(wù)中心大多設(shè)置在居民點(diǎn)中心位置，為鄉(xiāng)村居民提供物質(zhì)和精神生活服務(wù)的場(chǎng)所。為了增強(qiáng)村民的文化素養(yǎng)及豐富居民的閑暇生活，可以建設(shè)文化宣傳欄或文化站等服務(wù)設(shè)施。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃人居與自然，體現(xiàn)田園特色：作為人居環(huán)境的基礎(chǔ)，大自然為我們的生產(chǎn)生活和環(huán)境建設(shè)提供了廣闊空間。人類與自然依靠人居環(huán)境來維持關(guān)系，人居環(huán)境一方面對(duì)人的行為產(chǎn)生影響，另一方面人居環(huán)境又依靠人來創(chuàng)造。相對(duì)于城市來說，農(nóng)村有著其天然的自然優(yōu)勢(shì)，故在村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)中切實(shí)保護(hù)好村落中的文物古跡、特色民居等歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揮民居建筑文化以及保留當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，樹立好鄉(xiāng)村形象，最大程度上突出村莊的地方特色和鄉(xiāng)土人情。

3 以“人的需求”為出發(fā)點(diǎn)的村莊規(guī)劃案例分析

3.1 白蕉鎮(zhèn)孖灣村概況簡(jiǎn)介

孖灣村位于斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)的偏北角，全村村域面積6.72平方公里，離井岸城區(qū)21公里，夾于西江出口磨刀門水道和螺洲河之間，毗鄰江門新會(huì)和中山板芙。村落環(huán)繞竹銀水庫，南靠市幸福村居示范村南澳村，北鄰水松林自然保護(hù)區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)越。

3.2 村民調(diào)查問卷

該次在發(fā)放332份問卷的基礎(chǔ)上，結(jié)合307份有效問卷的分析得出白蕉鎮(zhèn)孖灣村村莊規(guī)劃建設(shè)過程中村民的需求，且主要從“村民自身發(fā)展為需求”和“以村莊發(fā)展為需求”兩個(gè)方面來進(jìn)行探討研究。

（1）以村民自身發(fā)展為需求的調(diào)研情況分析。

村民自身發(fā)展需求主要從村民家庭基本情況、住房情況、村民幸福指數(shù)等方面進(jìn)行著手。

①家庭基本情況：目前該村的收入整體來源主要是外出務(wù)工和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，整體來說層級(jí)比較低；而村民出行村莊內(nèi)部主要以摩托車為主，小部分是自行車和電動(dòng)車；村外通往各鎮(zhèn)區(qū)和城區(qū)則依靠公交車，小汽車數(shù)量有限，出行比例較少。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來汽車的出行會(huì)大大增加，這也決定了農(nóng)村道路的拓寬及廣場(chǎng)、停車場(chǎng)設(shè)施的配建。

②住房情況：村民近五年住房計(jì)劃——由于習(xí)慣及風(fēng)水等原因，多數(shù)村民選擇原拆原建，而近幾年新建的質(zhì)量較好的建筑基本選擇保持現(xiàn)狀，另外一些建筑質(zhì)量一般的，由于經(jīng)濟(jì)條件等各方面的原因，選擇整治為主。

③村民幸福指數(shù)：白蕉鎮(zhèn)孖灣村現(xiàn)狀環(huán)境條件好、配套設(shè)施齊全，村民對(duì)于住在白蕉鎮(zhèn)孖灣村普遍覺得幸福，但由于村莊整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，村民個(gè)人收入不高，某些需求無法滿足，所以整體幸福指數(shù)還有待提升。

④對(duì)村莊綠化滿意程度——白蕉鎮(zhèn)孖灣村現(xiàn)狀綠化程度較高，對(duì)于那些自然村建設(shè)較晚，幾乎家家有院子，且種植各種果樹，既美化環(huán)境，又提高了空氣質(zhì)量，村民滿意度較高。

⑤對(duì)健身休閑場(chǎng)所和設(shè)施滿意程度——某些自然村有較大面積的籃球場(chǎng)，可供村民日常的健身休閑，村民整體滿意度較高，而有些自然村由于距離較遠(yuǎn)，無法共享此處活動(dòng)空間，滿意度一般。

（2）針對(duì)村民對(duì)村莊發(fā)展需求的調(diào)研。

①村莊特色——村民認(rèn)為村莊主要特色是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，生態(tài)環(huán)境佳，山林資源豐富，另一部分人認(rèn)為旅游開發(fā)條件好，從總體上講都是適合發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

②村莊發(fā)展——村民最關(guān)心的是村莊的綠化美化問題，另外對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施配套以及自然生態(tài)等日常生活相關(guān)和關(guān)系家庭收入來源的問題都比較關(guān)心。

③公共設(shè)施——村內(nèi)現(xiàn)狀集中的垃圾收集點(diǎn)有一處，原有公廁已拆除，村民希望增加垃圾收集點(diǎn)和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并且對(duì)文化站和活動(dòng)場(chǎng)地需求較高，文化站已新建好，尚未投入使用。

④環(huán)境整治——村民對(duì)于環(huán)境整治最關(guān)心的問題是污水集中處理設(shè)施和排水管道的布置、道路的硬化和亮化工程以及河流水塘的清理，也有部分傾向于關(guān)心房屋周邊景觀、沿路沿河景觀以及公園廣場(chǎng)和村莊入口的整治。

3.3 村莊發(fā)展訴求

針對(duì)白蕉鎮(zhèn)孖灣村村民意愿調(diào)查及其現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)得出該村的發(fā)展存在以下幾個(gè)方面的訴求：以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村休閑旅游為核心，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸；同時(shí)“四季花果”結(jié)合水利水文化，利用現(xiàn)狀的農(nóng)田和果園優(yōu)勢(shì)以及村內(nèi)零散密布的果樹資源，種植四季花果，兼具欣賞和品嘗價(jià)值；另一方面依托竹銀水庫，建設(shè)水利水文化展覽中心和水資源保護(hù)教育展覽館，打造白蕉鎮(zhèn)孖灣村特有的水利水文化。

4 結(jié)語

作為村莊規(guī)劃的主體，農(nóng)民將成為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的直接實(shí)施者和享受者，因此農(nóng)民的需求及意愿直接關(guān)乎著規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的落實(shí)情況，這對(duì)設(shè)計(jì)方案一方面起到實(shí)際的檢驗(yàn)效果，另一方面還有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。與此同時(shí)，還為村莊建設(shè)規(guī)劃研究提供了一個(gè)全新的視角，對(duì)于完善鄉(xiāng)村發(fā)展理論體系、建構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系框架、指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐建華.基于城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的新農(nóng)村建設(shè)研究[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）：22-24.

[2] 賈建芳.中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化問題研究[D].北京：中共中央黨校，2008.

[3] 仇保興.生態(tài)文明時(shí)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持六大原則[J].中國(guó)建設(shè)報(bào)，2008（25）.