高校服務型學生黨支部建設的必要性及實現途徑探究

[提 要]服務型政黨建設是建設“三型”政黨的根本所在，是黨的宗旨所決定的。服務群眾、做群眾工作是基層黨組織的核心任務。黨的十八大報告把加強基層服務型黨組織建設上升為黨建具體目標，切合當前中國發展實際，回應和對接了群眾多元化的需求。高校學生黨支部作為黨在高校的基層組織，響應黨的號召推進服務型學生黨支部建設有著重要意義，文章將闡述推進高校服務型學生黨支部建設的必要性，并探究其實現途徑。

[關鍵詞]高校；服務型；學生黨支部

[作者簡介]楊晞帆（1982—），女，上海海關學院講師，碩士，研究方向為思想政治教育、倫理學。（上海 201204）

基金項目 2014年度上海學校德育實踐研究課題“借助‘易班推進高校服務型學生黨支部建設的實踐研究”（2014-D-131）

黨的十八大提出，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。十八屆三中全會強調，“創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用”。服務型黨組織體現了黨的性質和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，符合當前形勢與任務對黨組織建設的要求。全心全意為人民服務，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨的組織優勢，建設服務型基層黨組織是建設服務型政黨的迫切需要。高校學生黨支部作為黨在青年中的基層組織創建服務型黨支部，這對于增強大學生黨支部的向心力、凝聚力和戰斗力有著極其重要的意義。

一、高校服務型學生黨支部建設的必要性

1.黨的組織建設的要求

隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，黨的執政職能有了更加豐富的內涵，要求基層黨組織通過提升服務能力來提高執政能力，將基層黨組織的功能轉到服務上來，通過服務最大限度地凝聚社會共識、激發社會活力，形成全社會齊心協力促發展的強大合力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。高校學生黨支部的根本任務是培養社會主義建設者和接班人，著力做好學生的思想政治工作。以服務型學生黨支部建設為抓手，推進學生黨員隊伍建設、學生黨員干部隊伍建設、學生黨支部組織建設，契合高校基層黨組織自身建設和發展的需要。學生黨支部的價值取向和發展方向，直接影響著廣大青年學生的思想動態，學生黨員往往是青年學生中的楷模和標桿，在學生中有著廣泛、積極、正面的影響力，服務型學生黨支部建設引領廣大學生樹立為人民服務的信念，倡導以人民的根本利益為先的人生價值觀，踐行大學生社會主義道德，增強大學生前進的思想動力。

2.高教培養目標的要求

我國的教育是為建設中國特色的社會主義事業而服務的，基于人的全面發展理論的高等教育的培養目標要求高校教育以學生為本，幫助大學生全面發展。結合高校學生特點，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面全面考察學生，把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容。培養具有崇高共產主義理想、全心全意服務社會和人民的高等人才，黨建育人，為黨組織源源不斷地輸入新鮮血液。高校黨建應該在有效幫助大學生樹立對執政黨的信心、促成大學生政治認同感和歸宿感、促進我國社會長治久安和國家的長遠發展方面有所作為、有所擔當。[2]

3.大學生黨員成長的依托

高校學生黨支部是大學生思想政治教育工作的重要部門，以黨建促進思想政治教育。培養大學生黨員兼備堅定的擁有共產主義信念和活躍的創造力，他們文化素質高，政治敏銳性強，具有強烈的愛國情感，幫助黨員將個人理想融入到偉大的社會主義建設事業中去，幫助他們真正成為大學生中的先進分子和骨干力量。構建完備的黨員教育培訓體系，完善入黨積極分子教育、強化黨員培訓、拓寬黨員培養途徑，實現對大學生黨員的全程化培養。根據學生黨員成長規律，設計學生黨員核心能力培養計劃，針對大學新生重啟發，對積極分子重政治理論教育和主題教育，對預備黨員重政治理論與社會實踐相結合，對正式黨員重爭先鋒樹標桿，全程化培養涵蓋大學生從申請入黨到成為正式黨員的全過程，也涵蓋大學四年學習的全過程，實現對大學生黨員全方位的教育培訓和黨性鍛煉。

4.“三型”黨支部建設的重要內容

高校“三型”學生黨支部建設有著內在的邏輯，“學習型”是基礎，“服務型”是宗旨，“創新型”是動力。我們黨是中國人民的忠實代表，是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的執政權力是人民賦予的。立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想的本質。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是我黨執政的根本出發點和落腳點。大學生黨員必須牢固樹立“為人民服務”的意識，大學生黨支部必須全心全意為人民服務，始終把人民的利益放在最首要的位置，關心群眾、聯系群眾、服務群眾。通過實實在在的制度和行動，服務和諧校園建設，服務廣大師生員工，將大學生黨支部塑造成為大學生們人人心向往之的優秀青年組織，堅持以民為本的宗旨。

二、高校服務型學生黨支部建設的實現途徑

在新形勢下，加強高校服務型學生黨支部建設、提高服務師生的能力是基層黨組織面臨的一項重要課題。可以從樹立服務理念、多元化服務平臺、創新服務形式、提高服務水平、形成服務機制入手，明確服務型學生黨支部的任務，不斷地豐富服務內容、拓展服務功能、創新服務方式、提升服務質量。

1.樹立黨支部服務理念

樹立服務理念、增強服務意識是服務型學生黨支部建設的思想基礎和前提條件。不但要強調管理和責任，更要重視關懷和服務。堅持以學生為本、一切為了學生、為了一切的學生，把學生作為高校黨建的主體，關心和促進青年學生的全面發展，進一步增強服務意識，強化服務功能，切實幫助黨員和青年學生解決在學習、生活中遇到的困難與問題。

樹立主動服務意識，培養主動服務的習慣，服務學生真誠、熱情、主動、周到，時刻為學生著想，一切工作圍繞著學生的真實需要展開，而不是憑空想象學生的需要。在活動的開展方面，在尊重學生意愿的基礎上適時引導，在服務中以學生為中心，籌劃可以預見的學生的需求的變化趨勢，以黨組織的力量整合校內各種資源和服務，形成以服務為導向、學生需求變化為動態響應的服務體系，讓主動服務成為支部和黨員的自覺行為準則，讓廣大青年學生真切地感受到黨組織的溫暖。

進而引領大學生傳遞黨組織的關愛，為社會的和諧發展貢獻青春的力量。90后大學生個性鮮明，有急切的融入社會的渴望，期待在校外更廣闊的舞臺上展示自己。他們不再滿足于因循守舊，而是渴望突破傳統，打破常規，張揚個性。他們樂于奔忙于各種社會實踐、社會調查、公益服務，通過各種服務社會的活動證明自己的價值。他們不屑于畢業簡歷上只有獲得獎學金的記錄，而是同時希望大學期間有豐富的志愿者、社會實踐、社會實習經歷。服務世博的汗濕的小白菜服是他們的驕傲，支教山區小學的艱難暑假是他們的滿足，周末和社區老人聯誼的簡單晚會是他們的甜蜜，街道問卷調研結果被政府采納是他們的炫耀。黨支部可以為大學生的成長提供更多服務社會的機會，為他們展示自我能力搭建更大的舞臺。

2.多元化黨支部服務平臺

把服務型學生黨支部建在專業。適合學生規模較小的專業。專業是學校學生管理和大學生專業學習、社會實踐、素質拓展的基本單位，將支部建在專業上，由專業老師擔任支部書記，可以有效結合學生黨建和教育教學，以基層黨組織為核心凝聚專業教師和本專業學生，使支部成為服務學生專業學習的重要力量。有利于學生從專業學習的角度提高自己的綜合素質，增強學生的專業競爭力。

把服務型學生黨支部建在班級。適合班級黨員較多的班級。有利于班級形成積極向黨組織靠攏的濃烈氛圍，在班級形成黨員發展梯隊，將支部發展和支部活動與班級建設有效結合，將服務黨員和服務群眾與服務班級成員有效結合。支部建在班級，民主選舉產生的班委隊伍一般極可能成為班級第一批發展的黨員，在班級有著廣泛的群眾基礎，和同學有著密切深厚的友情，在班級有明顯的示范效應和朋輩效應，黨員的身份更好地督促班委服務同學、服務班級，學生也可以更有效地監督班委、和班委溝通內心需求。不僅使學生黨員經受鍛煉，自覺維護黨的形象，不斷提高黨性修養，而且還能帶動產生更多優秀學生群體，使高校學生黨建和思想政治工作向縱深發展。

把服務型學生黨支部建在園區。適合后勤社會化程度高的高校。學生宿舍園區幾乎是大部分學生每天所在時間最長的場所，學生宿舍園區是學生最集中的地方，是學生接觸和交流最多的場所。支部建在園區突破了每天服務時間和效應只在白天的限制，服務的空間與學生休息、休閑的空間重疊，自然在一個輕松、放松的環境，黨支部和學生的距離自然拉近。支部建在園區可以第一時間響應學生的需求，如宿舍硬件改進需求、困難學生生活需求等都能夠第一時間得到關注和解決，時事學習、組織生活、園區文化建設、“一幫一”互助學習等活動可以利用課余的時間在園區開展。有效地將服務型學生黨支部建設與學生教育管理、公寓管理融為一體。

特別是要把服務型學生黨支部建在網上，抓牢網絡陣地。高校學生黨支部承擔著把黨的路線、方針、政策落實到學校教育教學工作各個環節的重要責任。在網絡時代的背景下，從2007年起，上海市教委在全市高校中逐步推廣網絡文化建設項目——“易班”（E-CLASS）。“易班”系統是由上海市教衛黨委、市教委主辦，由上海大學生在線技術和運營中心管理的上海地區大學生的互動社區型網站，其涵蓋了班級論壇、個人博客、微博、校友錄、SNS社區等各類互聯網產品應用，集成了思想政治教育、學生事務管理和校園學生文化建設三大功能。易班先后榮獲第四、第五屆全國高校百佳網站評選最佳文明社區獎、最佳思政創新獎，全國高校校園文化建設優秀成果特等獎，其成功經驗正在向全國推廣。高校學生黨支部和學生黨員可謂是“鐵打的營盤、流水的兵”，入學、升級、畢業，積極分子、預備黨員、正式黨員，支部成員始終處在動態變化中，實時利用新媒體平臺，將黨支部建在網上，可以夯實流動黨員教育與管理基礎，使支部網上聯絡和服務工作進入常態化。通過線上微黨課、線上微感言、信息網上公開、組織生活照片分享等方式，把支部建到網絡上、工作開展到網絡上、形象亮到網絡上，易班網的官方性質使其自然成為高校思想政治教育的重要網絡平臺，形成網上網下的良性互動，建設以易班為主導的立體式網絡黨建服務平臺，打造黨支部網絡服務隊伍。

3.創新黨支部服務形式

了解大學生的需求，幫助大學生成長成才，制定有針對性的服務內容，為廣大青年營造良好的學習、生活氛圍，構建和諧校園。不斷豐富黨支部服務的載體，策劃和開展和青年學生的實際需求相一致的活動內容，增強大學生參與熱情，提升黨組織的魅力。充分調動廣大青年黨組織活動的積極性和主動性，引導他們為服務型黨組織建設出謀劃策，幫助服務型黨支部的建設方案更好的體現青年人的特點，并且通過共同參與的方式增進黨員與黨員、黨員與群眾間的了解，形成黨員聯系和服務群眾的濃厚氛圍。

利用平面宣傳載體及時宣傳支部活動。利用其短、平、快的特點，以簡短、快速的平面展示方式，讓師生及時了解支部活動，公開支部服務項目，宣傳支部服務效果，增強支部服務活動對大學生的吸引力，且督促支部和黨員按期落實，方便群眾監督。

利用講座服務學生提高理論素養的需求。理論講授是一種傳統但不可替代的方法。只有通過專家系統的講授和理論引導，才能真實幫助學生黨員提高政治理論素養，進一步深化黨的群眾路線教育實踐活動，增強廣大黨員對開展活動重要性的認識和理解。第一時間專業解讀諸如黨的十八大精神、十八屆三中全會精神、形勢政策敏感問題等。用先進的理論武裝學生黨員的頭腦，教會他們分辨和分析社會熱點問題的基本方法，是保持學生黨員先進性、純潔性的必要條件。

設立校內黨員服務站及時響應黨員和群眾需求。采用學生黨員輪值制，深入宿舍和班級一線，了解群眾動態需求，解決同學實際困難。提供入黨咨詢、黨組織關系轉接咨詢等黨務工作咨詢，提供可公開的黨內文件資料查詢，提供黨員教育、管理、發展工作的各類政策咨詢和業務指導。提供近期黨支部活動介紹和報名。接收黨員、群眾對黨支部、黨員、黨支部活動的意見和建議。收集黨員服務站的動態情況以及黨員、群眾對服務需求的變化，定期進行匯總，為學校發展政策研究提供依據。

開展應時應景的校內學習交流活動。豐富學生生活，吸引學生參與黨團活動。有效分析受眾，開展服務活動，如新生入黨指南、黨員發展答辯會、畢業生黨員交流會等活動，針對不同年級同學、不同發展階段的同學開展活動。緊跟時事開展活動，如中國夢演講比賽、學習十八屆三中全會、改革開放成果展示、踐行社會主義核心價值觀主題班會等，針對當下時事熱點開展活動。抓住學生的關注點開展服務活動，如四六級考試經驗傳授、考研經驗交流會、面試經驗交流會等，針對同學當下最關心的事件，利用學生黨員的特長為同學服務，提供朋輩的建議。

組建黨員服務隊伍進社區、下基層。主動服務群眾、服務社會，促進支部與社區共建，為構建和諧社會貢獻力量。2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現加速發展態勢，到2030年中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。社區在豐富老年人生活方面做出了各種嘗試和努力，但是往往缺少足夠的人員支持。大學生黨員有較高的積極性服務社區、服務基層。從陪伴到交流、從宣講到調研，大學生黨員在通過提供服務給社區帶去活力的同時，也收獲著社會的認可和非血緣長輩的關愛。

用好服務型學生黨支部網絡載體，重點打造基于官方平臺的網絡支部建設。基層黨支部建設不能與時代脫節，在信息網絡時代推進服務型學生黨支部建設，必須適應信息網絡時代要求，網上服務具有鮮明的時代特征和廣泛的群眾基礎，實時接收學生意見和建議，密切黨群關系。記錄服務內容，收集被服務黨員和學生的反饋，有針對性地改進服務效果。針對學生黨員的理論學習需求，在易班網上建立起網絡支部，易班網基于高校學生和組織實名認證，更利于配合已用的線下支部活動來設置黨員學習、黨員論壇、黨員活動、優秀黨員等模塊，及時傳達黨的精神、黨委要求、支部活動，實現網上微黨課、熱點話題探討、黨務公開、黨員示范、群眾意見和建議收集等服務功能。網上黨支部模糊時間和空間的限制，隨時隨地進行服務，與黨員、群眾的需求無縫對接。

4.提高黨支部服務水平

黨支部服務能力的大小、水平高低，取決于黨支部建設的總體水平和學生黨員的綜合素質，知識更新和科技進步對黨員提出了更高的要求，服務型大學生黨支部的服務能力與學習型、創新型學生黨支部建設的成效緊密相連。只有終身學習、堅持創新，才能不斷提高黨支部的服務能力。只有把大學生黨員隊伍建設好，才能使學生黨員真正成為大學生的標桿和貼心人，始終保持大學生黨員的先進性和純潔性，在為黨和人民事業奮斗中彰顯自身價值。

將建設服務型黨支部與建設學習型黨支部結合起來，提高服務水平。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現代化建設所必須的各方面知識，學習總結實踐中的成功經驗。在當下首先就是要在大學生黨支部中宣傳普及和學習貫徹黨的十八大精神。黨的十八大報告是對過去十年實踐的總結，也是對未來實踐的指導。把深邃的道理和鮮活的社會實踐相結合，使馬克思主義成為廣大學生黨員和高校青年普遍認同的強大思想武器。積極引導黨員參與服務基層、服務社會的活動，讓學生黨員在實踐中更好地理解理論、應用理論、提高服務能力。

將建設服務型黨支部與建設創新型黨支部結合起來，提高服務水平。創新大學生黨支部組織生活，改變一成不變的理論說教方式，通過專家講和黨員講相結合、理論課和基層調研相結合、黨活動和學科專業活動相結合，豐富黨支部組織生活的內容。大學生黨員分享學習體會，一方面增強黨員的學習主動性，一方面朋輩發言更受廣大青年歡迎。例如十八大學生宣講團深化了黨員學生對十八大精神的領悟，而且通過宣講的方式踐行十八大精神，走進基層，和廣大人民群眾交流，幫助黨員更好的結合理論與實踐，引導學生關注社會、關注民生。學習是學生在校主要活動，黨活動和學科專業活動相結合，有助于樹立思想上和專業上“雙優”的大學生典范，更好地培育合格的社會主義建設事業接班人。

5.形成黨支部服務機制

形成有效的黨支部服務機制是創建服務型黨支部的保障。建立服務型學生黨支部建設的目標責任機制。服務型黨支部建設要寫入黨支部年度計劃，有組織、有目的、有重點的進行。高校黨務和行政形成合力，擴大黨支部建設的影響力，廣泛動員黨員積極參與服務，保證人員和時間上的投入，以制度化的形式加以規范，將服務師生工作與日常行政工作結合起來，努力做到兩促進，使聯系服務廣大青年常態化，并逐步提高服務的針對性和服務的質量。[3]規范黨支部建設，學年初有計劃、學年中有落實、學年結束有對照檢查。

建立服務型學生黨支部建設的運行機制。建立健全黨員的發展、教育、培養機制。例如在大一開設入黨直通車，在團員青年中普及黨的基礎知識教育，鼓勵學生積極向黨組織靠攏；大二有計劃地發展黨員，重點開展政治理論學習、校內學習交流、校外專家講座、入黨答辯等活動，服務學生提高政治素養的要求；大三側重理論與實踐相結合，成立黨員服務站，服務黨員、服務學生、服務社會；大四關注畢業生黨員教育和管理，在升學、就業、出國等方面服務學生，幫助畢業生黨員順利走上社會，服務和諧社會建設。

建立服務型學生黨支部建設的激勵機制。通過基層黨支部創意組織生活評選、創先爭優先進支部評選、年度優秀黨員評選等等評優和表彰活動，加大表彰獎勵力度，以發揮黨員想干事、辦實事的主觀能動性，在高校黨組織中形成創先進爭優秀的良好氣氛，營造濃厚的服務氛圍。例如“上海市教衛工作黨委系統優秀組織生活案例評比”中涌現出一批優秀組織生活案例，并通過頒獎晚會和視頻的形式推廣和表彰各個教衛單位選送的有創意、獨特的和具有推廣性的案例，不單是獎勵了優秀，更是讓各個黨組織可以相互借鑒和學習好的做法。

建立服務型學生黨支部建設的長效機制。健全組織發展質量保證機制，“成熟一個，發展一個”，積極和慎重地發展黨員。建立學生黨員教育培訓機制，幫助黨員樹立終身學習的理念和習慣，增強黨員服務群眾、服務社會的能力和后勁。建立服務責任人機制，落實服務責任人、落實服務計劃、保障服務內容，在服務型支部創建過程中親自抓、帶頭服務、督促服務。實行黨員聯系制度，支委聯系黨員，黨員聯系群眾，教工黨員和學生黨員加強聯系，優勢互補。建立考核激勵機制，形成科學、細致、可操作性強的考核標準，細化日常考核和年度考核的內容，樹立典型、表彰先進，激勵黨員。

推進高校服務型學生黨支部建設，意義深遠。正如黨的十八大報告指出的，“中國特色社會主義事業是面向未來的事業，需要一代又一代有志青年接續奮斗。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。廣大青年要積極響應黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業中，讓青春煥發出絢麗的光彩。”通過推進高校服務型學生黨支部建設，服務黨員、服務教育、服務社會，引導黨員在感受服務的同時樹立服務社會發展的理念，培養對人民群眾的深厚感情，在用自身的服務回饋社會中實現自我的價值。

注釋：

①解根法，王淑琴. 高校黨建對于大學生政治認同的價值——兼論高校黨建創新的發展方向[J].中北大學學報（ 社會科學版），2013年（4）：49-54.

②周蘭勝.論新時期高校服務型基層黨組織建設.[J]傳承，2012年第2期

[參考文獻]

[1]珍妮特，羅伯特.新公共服務[M].北京：中國人民大學出版社，2004.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第卷[M].北京： 人民出版社，1995.

[3]毛澤東毛澤東選集：第卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第卷[M].北京：人民出版社，1993

[5]劉豪興社會學概論[M].北京：高等教育出版社，1992.

[6]鄧暉，杜冰.三部委強化學生黨員發展和教育管理服務[N].光明日報，2013-07-16.

[責任編輯：劉忠林]