淺談石油天然氣行業的安全管理

戴祝生

[摘 要]石油天然氣行業是一個高風險行業，在勘探、鉆井、采輸到煉制、加工等過程中，石油天然氣及石油天然氣產品的高壓、易燃、易爆、高溫等特殊性，存在著對人身、環境及社會等諸多風險。本文探討了石油天然氣行業安全管理體系的建立與完善。

[關鍵詞]石油天然氣；安全管理；管理體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.02.022

1 石油天然氣行業安全管理的必要性

石油天然氣行業是一個高風險行業，在勘探、鉆井、采輸到煉制、加工等過程中，石油天然氣及石油天然氣產品的高壓、易燃、易爆、高溫等特殊性，存在著對人身、環境及社會等諸多風險。回顧我國石油天然氣工業發展歷程，曾多次發生過井噴、火災、爆炸、中毒等造成對人員、財產和環境損壞的惡性事故。

經驗表明，事故的頻發主要是由于我們管理和監督不到位，致使安全管理的意識缺乏，“低、老、壞”的現象是周而復始的出現，有的相同事故在同一單位不斷發生，因此管理的疏漏和監督機制的不健全是事故發生的根本原因。要扭轉這種主要靠經驗管安全的模式，必須在預防與安全監督上加大力度，實現安全管理的工作到位、監督到位、責任到位。

為了促進石油天然氣工業的持續穩定發展，就必須做到在石油天然氣工業設備生產的整個過程中，每一個環節都要實現安全生產，每一個部門都要抓好安全管理，每一個崗位都要嚴格堅持執行安全生產操作規章制度。石油天然氣企業各級領導和全體職工都必須提高安全意識，從思想上重視安全生產，在行動上身體力行，真正把安全生產作為保證石油天然氣行業持續穩定發展的重要問題來對待。

2 石油天然氣行業的安全管理措施

安全是生產的前提條件，必須正確處理安全和生產的關系，樹立生命權利理念，在保證工程項目進度的同時，將安全擺在特別重要的位置，做到不安全的事堅決不干，不安全的操作堅決杜絕，不安全的行為堅決制止。當項目與安全生產相沖突時，堅持“安全第一”。領導安全意識要到位，施工現場領導要到場、到位，督促、檢查、落實安全措施；檢查執行安全組織和技術措施中是否存在馬虎湊合，職工思想認識警覺要到位，要檢查生產作業班組的安全教育、技術培訓是否按計劃落實，設備、工器具、工作流程管理是否到位；檢查制度安全工作是否有章可循、按章辦事，標準化作業是否嚴格執行，檢查設備是否存在隱患，通過檢查提高安全執行力。

同時，要管理責任到位，領導干部要責任到位，主管安全的領導要對安全生產負主要責任，其他領導要對安全生產負分管責任。認真履行安全監管職能，加強指導、強化檢查、查處違章、監督整改，形成齊抓共管的局面。崗位人員要責任到位，特殊崗位必須持證上崗，按章操作，杜絕習慣性“三違行為”，這既是對國家和企業負責，更是對自己和家庭負責。從轉變安全理念和提升隊伍素質出發，全面全員全過程全方位強化安全管理，狠抓安全生產責任制的落實。

構建企業安全文化體系，以人為本是安全管理的核心所在。安全文化是安全價值觀和安全性為標準的總和，是保護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的價值的文化。領導者應切實擔負起安全文化的四大任務；培育安全理念，規范安全行為，提高安全素質，營造安全氛圍。要強化人員責任意識，增強責任感，突出安全質量標準化建設、安全專項整治、職工安全教育培訓、安全工作執行力四個重點，使安全生產始終處于預控、可控和在控狀態。要加強以班組為重點的基層建設，實現本質安全。中國石油天然氣幾十年的發展歷史表明，誰不重視安全，誰不加強安全，誰把安全當兒戲，事故馬上就會對他做出回報。要實現又好又快發展，必須堅持好字優先，必須高度重視安全生產工作。增強全員安全意識，落實全員安全責任，使安全責任的壓力層層傳遞，從而實現安全生產、人人有責、人人負責。做到企業對國家負責，下級對上級負責，領導對員工負責等。

我們要在實際的工作中狠抓班組建設。班組是企業的根基，是反“三違”、保安全的最前線，是加強基層建設的一個極其重要環節。按照“強三基”“以班組為重點的基層建設，以崗位責任制為中心的基礎工作，以崗位練兵為主要內容的基本功訓練”的要求，結合“五型”班組的創建，做到高標準選配業務能力強、綜合素質高、有責任心的班組長，加強對員工特別是班組長安全責任的教育培養，努力把班組長培養成為一名出色的兼職安全監督員；開展好以HSE知識、危害識別、風險控制、應急處理等為主要內容的崗位操作員工培訓；抓好關鍵崗位、要害部位、高危作業人員培訓，提高其安全意識與風險控制能力；認真落實崗位責任制，全面推行班前巡回檢查制度、班前會制度、執安全合格證上崗制度；按照“標準化崗位，標準化班組，標準化現場”的要求，進一步推進公司標準化班組建設，實現“新老搭配，以老帶新，以強帶弱”，合理調配、平衡施工力量，增強班組戰斗力；同時，嚴格按照集團公司六條禁令規定，加大對班組的檢查力度，重點是對違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”行為進行嚴查嚴糾；切實加強班組安全文化建設，把安全宣傳的重點放在班組，加大宣傳教育力度，讓“安全為天”牢牢地植根于員工的思想觀念中，讓六條禁令成為廣大員工的自覺行為，從而進一步增強班組的安全執行力，實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。

要在實際的工作中加大監管力度，充分發揮好安全環保質量部、安全監督站、安全環保質量巡視督導組、安全督查組和現場安全監督員的職能作用，立足于反違章、治隱患、防事故，一方面突出加強對施工生產現場重點區域、關鍵環節、重點要害部位的監管監控，做好對各單位、項目部，特別是基層作業隊、班組的安全管理、風險（危害因素）識別的現場指導；強化交通安全管理、特種設備管理、民爆物品管理、危險化學和放射源安全管理；另一方面則是加大對執行“反違章”禁令情況的督察和監控力度。健全安全管理網絡，開展好反違章專項整治活動，突出“嚴”字當頭的原則，通過規范的行為約束，讓每一名員工都牢固樹立“反違章”禁令是高壓線的意識，做到令行禁止，不折不扣地執行“反違章”六條禁令，從根本上遏制習慣性違章，實現本質安全。

要變傳統安全管理模式為體系化、標準化的安全管理模式；變單純的事故管理為深入的事件分析與嚴肅的責任追究；變隨意性、經驗型的安全管理為規范化、科學化的安全管理；變安全指標管理為全員、全過程責任監控和激勵性目標管理；變被動、輔助、滯后的安全管理為現代的主動、本質、超前的安全管理。健全安全生產責任體系就要進一步明確安全管理的責任主體和責任人、監督責任主體和責任人、執行責任主體和責任人。按照“誰主管、誰負責”和“橫向到邊、縱向到底”的原則，建立并切實落實安全生產責任制。各企業單位、地區分公司是安全生產的責任主體，主要領導是第一負責人。在此基礎上，將安全生產責任層層分解，落實到生產經營的各個環節、各個崗位和每一名員工，形成事事有人管，層層有人抓、人人有專責的安全生產工作格局。同時，要嚴格事故責任追究和處罰，對所有安全生產事故，都要按照“四個不放過”原則，查明事故原因、消除事故隱患、吸取經驗教訓、進行嚴肅處理，獎罰分明，功不抵過，絕不姑息遷就。

健全完善HSE管理體系就要在積極引進國際先進HSE管理體系的基礎上，把HSE體系與石油石化行業的優良傳統有機結合起來，做到“統一、規范、可操作”。增強HSE管理體系的實效性，并不斷完善發展。要建立健全生產受控管理體系，切實加強監督檢查和過程控制，堅持做到生產中的每一個操作都有監督、有確認、有記錄，切實把“規定動作”做準確，堅決杜絕“自選動作”，不能走捷徑、圖省事、貪便利，更不能隨意更改作業方案和操作規程。要將員工行為置于嚴格的受控管理之中，著力解決有章不循、執行不力的問題。加強安全生產、保護生態環境、節約能源資源，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是轉變經濟發展方式的重要抓手，也是實現中國石油天然氣行業奮斗目標的有力保證。要站在全面科學發展觀和構建和諧社會的高度認識安全工作，要對人民財產高度負責，更加重視環境保護工作，更加重視管理工作，真正做到思想認識到位，安全措施到位，責任落實到位，執法監督到位，堅決遏制重特大事故多發勢頭。各級領導干部，要深刻認識到，安全環境工作事關國家經濟發展和社會和諧，事關中國石油天然氣行業改革發展穩定，事關廣大職工的幸福安康。做好安全環保工作，是責任、是要求、是政治的大局。全面落實科學發展觀，堅持正確的政績觀，牢固樹立“安全第一、環境優先、以人為本”的理念，維護人民群眾的根本利益，以高度負責的精神，正確處理好安全環境工作與企業效益、生產發展以及社會穩定和和諧礦區建設的關系，努力實現中國石油天然氣行業的安全發展、清潔發展、和諧發展。

3 結 論

一直以來，中國石油天然氣行業在安全生產方面進行著不懈的努力。隨著全國安全生產形勢的變化，在國家法令、政府法規的基礎上制定了一系列的安全規章制度、管理辦法；引進了國際石油天然氣企業的健康安全環保管理體系；借鑒國外企業文化的先進經驗，提倡人性化管理，努力激發員工的主動性、責任心。在實踐層面上，各級管理部門、一線員工根據長期生產經驗和教訓，總結出許多安全生產的好辦法。經過多年堅持不懈的努力，中國石油天然氣行業安全生產形勢有了很大改善。但是并沒有實現根本好轉。主要原因不是沒有先進的理念，而是有些理念脫離了現實，不是沒有法令章程，而是有些人有章不循，有法不依。企業是安全管理的主體，安全是企業管理的永恒主題。要變“要我安全”為“我要安全”，實現安全環保形勢明顯好轉和根本好轉的目標，為中國石油天然氣行業又好又快發展提供基礎保障。