加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理初探

劉波

摘要：抓好國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、分析、匯總，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施信息化管理，建立一套操作性強(qiáng)的科學(xué)管理模式，可以及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地獲得資產(chǎn)信息，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，可以更好地管好，用好高校國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)有資產(chǎn)；信息化；管理

一、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的意義

高校國(guó)有資產(chǎn)是指由高校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。高校國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)重要組成部分，它既是高校完成教學(xué)、科研各項(xiàng)任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地管好、用好高校國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，需要建立一套具有操作性的科學(xué)管理模式，采用資產(chǎn)信息化技術(shù)。

1.加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理既符合新形勢(shì)的要求，也為高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

高校國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，因此，根據(jù)相關(guān)規(guī)定精神的要求，必須加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)。這樣，一方面能夠?qū)Ω咝Ｋ鶕碛械膰?guó)有資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置或浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置和分布，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；另一方面可以使高校資產(chǎn)管理成為一項(xiàng)陽(yáng)光工程，方便接受?chē)?guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)的管理審計(jì)和跟蹤監(jiān)督，有效降低或消除事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的非客觀因素影響，保證國(guó)有資產(chǎn)管理的流程化、科學(xué)化、規(guī)范化，有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2.加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理符合高校國(guó)有資產(chǎn)分層次管理要求

高校國(guó)有資產(chǎn)管理包括綜合管理、監(jiān)督管理和具體管理三個(gè)層次。在綜合管理方面，通常通過(guò)《國(guó)有資產(chǎn)的管理制度》，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、調(diào)劑及利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等做出具體的規(guī)定并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督管理方面，通常通過(guò)制定《國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)施辦法》，落實(shí)有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)劑及審核國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等工作，同時(shí)還需定期或不定期地組織國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總和日常監(jiān)督檢查工作，確保《國(guó)有資產(chǎn)的管理制度》的貫徹與落實(shí)。在具體管理方面，通常通過(guò)《國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，規(guī)范資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作，按規(guī)定辦理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、處置等工作，參與學(xué)校對(duì)外投資、出租、出借等工作。

3.加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理符合高校固定資產(chǎn)管理多樣性的要求

高校資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是固定資產(chǎn)管理，特別是當(dāng)中的教學(xué)科研儀器設(shè)備的管理。而固定資產(chǎn)的來(lái)源渠道多元化，有財(cái)政撥款資金購(gòu)置、商業(yè)貸款購(gòu)置、科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置、社會(huì)捐贈(zèng)等，固定資產(chǎn)還具有形態(tài)多樣、種類(lèi)繁多、數(shù)量大、價(jià)值高的特點(diǎn)。因此，高校必須特別重視教學(xué)科研儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理工作，為達(dá)到這一目標(biāo)就要通過(guò)信息化管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)教學(xué)科研儀器設(shè)備的使用績(jī)效進(jìn)行考核，將考核結(jié)果及時(shí)反饋給資產(chǎn)使用部門(mén)，并要求其對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，使設(shè)備的效能得到充分的發(fā)揮和利用。在資產(chǎn)的日常使用管理和維護(hù)工作中還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化管理來(lái)進(jìn)行實(shí)時(shí)賬、卡、物核對(duì)，進(jìn)一步提高設(shè)備的完好率和使用效率。

二、建立健全高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理

高校實(shí)行資產(chǎn)信息化管理，首先要建立信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享；其次要設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范管理行為；其次要加強(qiáng)信息平臺(tái)的安全保護(hù)，保證資產(chǎn)信息化管理的安全性。

1.建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)信息庫(kù)

實(shí)施資產(chǎn)信息化管理，首先要構(gòu)建單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（1）資產(chǎn)清查。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行一次大清查，對(duì)清查得到的資產(chǎn)信息進(jìn)行采集、分類(lèi)和整理。

（2）建立專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。資產(chǎn)管理部門(mén)將分類(lèi)的資產(chǎn)信息提供給系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員，由其建立專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)的信息，房屋及建筑物、土地、車(chē)輛、設(shè)備等資產(chǎn)信息，資產(chǎn)的出租、出借、調(diào)配、調(diào)劑信息，資產(chǎn)收益信息，資產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、政策信息等。

（3）確定平臺(tái)用戶和使用功能。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相當(dāng)于單位的內(nèi)部辦公系統(tǒng)，其用戶主要是單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)使用者及相關(guān)人員，他們分別擁有部分或全部的使用權(quán)限。平臺(tái)應(yīng)具有日常辦公（可以包括郵件、日程、計(jì)劃等），內(nèi)部流程管理（可以使用工作流管理或者政務(wù)流程管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)），文電、檔案管理（可以集成獨(dú)立的檔案管理系統(tǒng)）和互聯(lián)審批等功能。

2.設(shè)計(jì)管理流程，規(guī)范管理行為

設(shè)計(jì)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維修、報(bào)廢及出租、出借、調(diào)配、調(diào)劑管理流程。使資產(chǎn)管理信息平臺(tái)具備對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行核查、登記、申報(bào)、查詢、匯集、審核、分析、統(tǒng)計(jì)功能，以便單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理者、使用者能夠?qū)崟r(shí)查詢單位資產(chǎn)分布情況，及時(shí)調(diào)劑和盤(pán)活資產(chǎn)，利用信息平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)集中管理和定期更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)配置并進(jìn)行優(yōu)化，以提高資產(chǎn)的使用率，促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值等。

3.加強(qiáng)信息平臺(tái)的安全保護(hù)，保證資產(chǎn)信息化管理的安全性

資產(chǎn)管理系統(tǒng)在切合業(yè)務(wù)需求的前提下，需要充分保證安全，從物理、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)等多個(gè)方面建立先進(jìn)、穩(wěn)定、可靠的安全體系，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)安全制度建設(shè)，實(shí)施安全教育和培訓(xùn)；根據(jù)高校用戶的特點(diǎn)，還要求系統(tǒng)具有門(mén)戶展現(xiàn)功能，滿足個(gè)性化、集成、交互的功能要求，界面應(yīng)盡量簡(jiǎn)單、友好，操作方便，保證可用性、易用性；該系統(tǒng)還需要具有很好的集成性能，以集成目前事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)施的軟件、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等，保護(hù)已有投資，避免投資浪費(fèi)。