寧夏靈武市校園足球開展現狀、存在問題及發展對策的探究

仇建國

摘 要：本文通過對寧夏回族自治區靈武市近五年來校園足球開展情況進行實地調研，分析了西部邊遠少數民族地區縣級市在推動校園足球運動特色方面的開展現狀、取得成績和存在問題，并提出了進一步深化開展校園足球運動的發展策略。

關鍵詞：校園足球；開展現狀；存在問題；發展對策

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：B 文章編號：1005-2410（2015）06-0057-03

為了深入開展學校陽光體育活動，增強學生身體素質，不斷提高西部邊遠少數民族地區校園足球運動水平，寧夏回族自治區靈武市中小學校園足球運動從2009年9月開展宣傳并全面啟動，2010年5月進行第一屆校園足球聯賽，至今已經連續開展五屆校園足球聯賽。五年來，靈武市校園足球取得了驕人的成績，也存在不少亟待解決的問題。本調查報告從靈武市中小學校園足球的開展現狀及社會各界人士對校園足球的態度和認同感，進一步分析目前校園足球開展中存在的問題，力圖尋找出切實可行的發展對策。

一、校園足球開展現狀分析

1.各校足球訓練及競賽狀況

各校足球隊常年堅持訓練，截止2014年12月靈武市38所學校全部建有足球隊。其中：有3個高中隊、8個初中隊、30個小學隊，共有41支球隊參加靈武市第五屆校園足球聯賽。聯賽組委會把30個小學足球隊按照組隊的時間先后順序和上屆聯賽成績，綜合考慮劃分甲、乙兩個級別，有12支甲級隊、18支乙級隊分組分級別進行聯賽，做到全市41支球隊100%參加靈武市校園足球聯賽。

2.校園足球師資狀況和足球課開設情況

靈武市有38所中小學校，共有126名在職專兼職體育教師，其中專職體育教師48名，占38.1%，大多數是兼職體育教師，特別是小學體育教師里多數兼代語文、數學等多門學科。全市各校足球專業的教師18名，僅占體育教師總數的14.3%。

數據顯示，在體育課上教授足球的教師，85.7%為非足球專業教師，而足球專業教師中，男教師明顯多于女教師，35歲以內的專業教師占多數，大部分為本科學歷?？傮w來講，足球專業師資嚴重不足，大部分學校足球隊教練缺乏專業技能和帶隊水平。

調查分析發現：全市3所高中，8所初級中學（含3所九年一貫制）全部開設足球課；全市有26.1%的小學將足球列入校本課程，學生能夠比較系統地學習足球技能，61.1%的小學能夠根據課程標準要求進行足球技術的教學，12.8%的小學因為缺乏足球專業的體育教師和場地，無法系統教授足球技術。

可以看出，絕大部分中小學在日常體育教學計劃中都將足球列入教學內容，但是因為缺乏足球專業的體育教師和場地，有些學校的足球課教學質量難以保證。

3.各校足球場地情況

在足球配套設施方面，目前，靈武市38所中小學在器材配備上全部達到國家規定標準，但在足球適用場地面積上，特別是塑膠化標準足球場地只有21所學校有塑膠操場，其他17所小學都是沙土操場，學生開展足球運動存在安全隱患。

4.各級領導對校園足球的態度及政策環境

近年來，靈武市委、市政府高度重視教育體育事業發展，打造了獨具特色的“靈武足球”品牌。2014年12月22日，寧夏回族自治區首個縣市級足球協會——靈武市足球協會正式成立，共發展會員單位4個、會員120名，為全市足球運動的正規化發展注入了強勁動力。

三年前靈武市出臺了《靈武市關于加強校園足球運動實施意見》，科學指導，措施有力，校園足球得到了蓬勃發展。特別是市教體局推出的校園足球“1122計劃”和足球“清倉行動”，從政策角度拓寬了校園足球開展的便利條件。

校園足球“1122計劃”是指：第一個“1”是各校要校長一把手負責，第二個“1”是各校要建立一支校級球隊打聯賽；第一個“2”是指“兩個增強”：增強學生體質、增強學生自信；第二個“2”是指“兩個保障”：保障每天一小時訓練時間、保障校園足球運動經費的投入。

校園足球“清倉行動”是指：各校要把儲存在體育器材室和倉庫里的足球全部拿出來，放在球場上，便于學生上足球課時使用。凡是沒有使用且閑置在倉庫里的足球（包括其他球類），如果被局里陽光體育運動檢查組發現，則全部沒收回局里，由局里配發給校園足球運動開展得好的學校使用，并追究學校相關人員責任。

目前，靈武市街頭巷尾的閑聊人群中都能聽到人們對足球的議論，特別是靈武市連續開展五年的中小學足球聯賽，以及2014年夏季開展靈武市首屆“美力晶”杯足球之星電視選拔賽和秋季舉辦“誰是球王”民間足球爭霸賽等比賽活動，這些舉措都有力地推動開展校園足球運動，并為校園足球運動開展宣傳營造了良好的氛圍。

5.足球人才的輸送情況

我們對近三年的380名參加過銀川市級和靈武市級校園足球聯賽的學生進行跟蹤調查，其中有173名學生由于足球特長被破格照顧加分而錄入高中就讀，靈武一中錄入的高一新生還特別成立了一個體育特長班，這些學生大多仍然從事足球運動，經常參加省市級足球比賽。

每年寒暑假，靈武市都選派各年齡段足球隊員50余人到廣西北海校園足球訓練基地進行一個月的集訓，并聘請武漢大學等高校教授和外籍教練培訓指導隊員1000余人次。五年來，先后為天津泰達足球俱樂部輸送隊員2人，為廣州恒大足球俱樂部輸送教練1人，為寧夏杞動力職業足球隊輸送隊員4人，“校園足球”已成靈武最靚麗的名片。

6.校園足球運動成績斐然

校園足球項目一直以來是靈武市教育體育工作的亮點，我們本著弘揚“陽光體育，快樂足球”的體育理念，通過聘請外省專業教練培訓體育教練員，實現專業引領、實施梯隊訓練，保證隊伍的持續性，訓練與實戰相結合，提高專業技能等多種途徑來狠抓足球工作的落實。各校足球隊常年堅持訓練，在全國、自治區、銀川市級校園足球聯賽中屢創佳績，成績斐然。2012年獲銀川市校園足球聯賽高中組、初中組、小學組三項冠軍；2013年在銀川市校園足球聯賽中摘得高中組、初中組兩項桂冠和小學組第四名；2012年、2013年分別榮獲第五屆、第六屆北京順義“華美達杯”青少年足球聯賽冠軍、亞軍；2014年7月靈武二中足球隊在全國青少年“未來之星”陽光體育大會代表全區青少年參加“五人制”項目獲得全國第九名；2014年7月獲寧夏回族自治區第十四屆運動會足球比賽冠軍；2014年11月獲全國“誰是球王”民間足球爭霸賽寧夏賽區總冠軍、西北賽區總分第三名。

二、校園足球運動開展中存在問題分析

通過對靈武市校園足球運動開展現狀的調研，我們在肯定全市校園足球運動開展成功業績的同時，也發現制約校園足球運動有效開展的原因和存在問題。

1.缺乏成熟的聯賽機制

俗話說：“衛生靠查、體育靠賽”，而中小學校園足球運動開展需要科學合理的聯賽機制。我市雖然已經進行五屆中小學足球聯賽，但是，我們認為足球聯賽機制仍然不夠成熟，不夠合理。

比如：2014年5月開展的全市中小學第五屆校園足球聯賽，高中組3個隊進行循環積分賽排列名次，這是合情合理的；而初中組8個隊分成兩組循環賽，以循環賽各場勝負及進失球數積分來排列名次，這就不科學，應該將小組前兩名（四強）進入復賽淘汰制，分出決賽冠亞軍；而小學組30個學校足球隊按照組隊的時間先后順序和上屆聯賽成績，綜合考慮劃分甲乙兩個級別，有12支甲級隊（分兩組）、18支乙級隊（分三組）分組分級別進行小組循環賽，以循環賽各場勝負及進失球數積分來排列名次，這就更不科學，應該將小組前兩名（四強或六強）進入復賽淘汰制，分出決賽冠亞軍的聯賽制度才更為合理。

建議：應將一年一賽的校園足球運動聯賽改為一年兩賽，與我們學校上下學期相結合，達到以賽促效，大力推動校園足球運動，吸引大量學生參與足球比賽，促進校園足球運動氛圍形成。

2.足球場地制約足球運動的開展

目前，靈武市38所中小學在器材配備上全部達到國家規定標準，但在足球適用場地面積上，特別是塑膠化、標準化足球場地建設方面，只有21所學校有塑膠操場，其他17所農村小學都是沙土操場，學生校園足球運動對抗性強，地面不平整等存在安全隱患。

3.缺乏專業的足球教師進行教學

根據對靈武市中小學體育教師情況的調查，全市各校足球專業的教師18名，僅占體育教師總數的14.3%。也就是說，目前在學校中上足球課的教師中，真正學習足球專業的教師只占極少部分，且存在向大城市調動流失的可能性，如靈武市五小體育教練關永楠老師被廣州恒大青少年足球俱樂部高薪聘請為小學生足球隊指導教練。

雖然，我們每年都聘請外省知名教授、專家來培訓各校的足球教練員。但是，畢竟這些體育教師不是足球專業的，雖經過速成式的教練員培訓班學習，但由于教師水平有限，使足球普及一定程度時就必然會遇到發展瓶頸，制約校園足球的深入發展。

4.“小學—初中—高中—大學”銜接不暢導致足球人才流失

我市這五年開展的校園足球聯賽確實培養了一批批優秀的足球苗子，有很多小學生和中學生非常喜歡足球運動。但是，面對中考和高考的壓力，許多有潛力的足球苗子都陸續放棄自己喜歡的足球，就此不能持續下去。

很多家長反映說，我們樂意讓孩子多踢踢球，但是到了升學的時候，平時在孩子身上耗費了很多人力、物力、財力形成的足球特長對升學沒有絲毫用處。面對這些情況，盡管我市在中考時對足球特長生有照顧分數，但畢竟受益學生不多，而高考對足球特長生幾乎沒有優惠政策。所以，我們不能責怪家長功利性的想法，這確實影響到對孩子參與足球運動的態度，也是“小學—初中—高中—大學”銜接不暢導致足球人才的流失主要原因。

三、校園足球運動的發展對策

靈武市教育體育系統在整整五年多的校園足球運動聯賽機制的探索與實踐中，我們就校園足球管理機制、訓練方法、安全保障、師資培訓、社會的認同和家長的支持等問題進行調查研究和認真分析，尋找出制約我市校園足球運動深入發展的瓶頸，科學合理地擬定新階段的發展對策，不斷推進靈武市足球運動走出寧夏，走向全國。

1.完善組織保障，構建管理網絡，保證訓練時間

靈武市建設并完善了足球協會制度，統籌安排市級中小學足球聯賽事宜。各校建立校長一把手負責制，加大經費投入力度，積極推進校園足球“1122計劃”和足球“清倉行動”，構建“校長—主任—體育教師—班主任”校園足球管理網絡，積極組建班級足球隊和校隊，主動開展校內班級、年級間的足球比賽，培養小學生參與足球運動的興趣和熱情。

各學校每班每周至少開設一節足球體育課，各班利用中午大課間和課外活動的時間進行足球技能訓練，保證學生每天訓練時間達到一小時，不斷地提高學生的身體素質。學校足球隊分別利用每天放學后、周六日和寒暑假進行集中訓練。

2.提高師資水平，強化培訓措施

教育、人事、編制等主管部門通過每年特崗教師招聘計劃指標，專門招收足球專業體育特崗教師充實各個農村小學，提高全市體育教師中足球專業人才比例。也可以通過聘請外省專業教授、足球專家等來培訓各校現有體育教師，實現專家引領、以賽代訓、實施梯隊訓練，保證隊伍的持續性、訓練與實戰相結合，提高體育教師的專業技能等多種途徑來狠抓校園足球工作的落實。

3.加大經費投入，打造特色學校

希望靈武市委、市政府加大教育資金投入，將17所農村小學足球運動操場塑膠化，及時配備學校體育器材，支付訓練、比賽、租車、服裝等費用。

加大政府對教育經費投入的另一個目的就是打造體育運動“一校一品”的體育特色學校建設。如靈武市二中的“快樂足球隊”、多米諾骨牌和機器人比賽等特色活動；靈武市第五小學開展的“足球基地、乒乓球基地”建設；靈武市西渠小學開展的“抖空竹”特色活動；以及郝家橋小學開展的“繩舞飛揚”和杜木橋回小開展的“竹竿舞”特色活動。

4.健全聯賽機制，推動校園足球運動發展

逐步完善校園足球運動聯賽機制，組織足球專業人員結合國際足球比賽慣例，擬定適合我市開展校園足球運動聯賽的比賽規則和獎勵辦法，積極開展“一年兩賽”的聯賽機制和規則制定。嚴令杜絕全市中小學校園足球聯賽中比賽棄權，以及聯賽中途退出的現象，可以考慮參賽即積1分，棄權倒扣分的聯賽積分制度，并與最終排名、獎罰相掛鉤；盡量減少分組，杜絕聯賽“趕進度”的做法，以此增加聯賽比賽場次，增加各校足球隊學習交流和鍛煉的機會。

總之，今后靈武市校園足球運動的開展將秉承“在實踐中創新、在創新中發展”的校園足球工作思路，深入調研、認真分析；潛心思考、敢于創新。為了學生綜合素質的提升，為了創建足球特色學校，為了寧夏靈武市青少年足球人口的普及，為了校園足球的全面推進和蓬勃發展做出我們最大的貢獻。

（寧夏靈武市郝家橋小學 750400）