高職院校工會在民主管理中的作用

陳曉鳳

摘 要：工會在高職院校民主管理中占據重要地位，新時期高職院校推行民主管理改革的進程中，工會應充分發揮組織引導、溝通協商、利益協調作用。由于長期以來高職院校管理體制落后，今后院校應積極轉變思想，更新觀念，完善教代會制度，實行校務公開，工會組織更要加強自身的建設和發展，從而在院校民主管理中發揮更強大的作用。

關鍵詞：高職院校 工會 民主管理 作用

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（a）-0135-02

高職院校是高級技術技能人才培養的基地，目前高職教育已成為高等教育的重要組成部分。隨著高職院校改革不斷走向深入，工會在民主管理中的作用備受關注。工會作為院校領導與教職工聯系的橋梁，能夠密切聯系群眾，充分維護廣大教職工的合法權益。因此，新時期高職院校工會應緊密圍繞黨政工作中心，找準定位，努力加強自身建設，從而推動高職院校民主管理工作的發展。

1 高職院校工會在民主管理中的地位

長期以來高職院校管理體制較為落后，行政化管理色彩濃重。隨著高職院校去行政化改革的實施，民主管理受到前所未有的重視，而工會在民主管理中的地位更是不容忽視。首先，工會是高職院校領導和教職工聯系的橋梁。民主管理是一項深入的改革，需要院校領導和教職工的緊密配合，作為領導層需要傾聽基層教職工的心聲，了解教職工對改革的意見和建議。作為教職工，也需要理解領導做出的決策，積極配合院校去行政化改革的建設舉措。在此過程中，工會組織能夠促成領導層與基層的信息交流，協助領導推動各項工作的進行。其次，工會是增強團隊凝聚力的助推器。黨組織在高職院校發揮著重要的領導作用，黨的路線、方針、政策只有得到基層教職工的擁護，才能加強黨的執政作用。高職院校工會具有密切聯系群眾的優勢，能夠緊密團結基層教職工，傳遞黨的執政方針傳，從而保持黨和群眾的血肉聯系，促進民主管理工作的發展。最后，工會是維護教職工合法權益的組織。保障教職工合法權益是高職院校民主管理的重要體現。日常在與教職工的聯系中，工會能夠及時發現基層教職工遇到的困難，積極為教職工解決工作和生活中的難題，始終將教職工的利益放在首位。

2 高職院校工會在民主管理中應發揮的作用

我國《工會法》對工會的職能做出明確規定，新時期高職院校推行民主管理改革的進程中，工會應當以法律為指引，充分發揮組織引導、溝通協商、利益協調作用，積極為高職院校的建設發展貢獻力量。

第一，組織引導。按照我國《工會法》的規定，高職院校工會應通過教代會組織教職工參與院校的民主決策、民主管理、民主監督。工會是教代會組織和聯絡的主體，承擔教代會的各項具體工作，需要在教代會閉會期間保證教職工民主權利的正常行使。民主管理需要全體教職工的參與，而工會組織通過發揮橋梁和紐帶作用，向教職工宣傳相關的法律、政策，能夠使教職工樹立法制觀念，充分認識到參與民主管理是自身應有的權利，進而增強自身的責任感和使命感，積極為高職院校的管理改革提供支持。而且工會組織確保教職工參與民主決策、民主管理、民主監督權利的關鍵是將民主管理向制度化、規范化方向推進，工會不僅要鼓勵教職工提出合理的意見或建議，更重要的是搭建領導層和基層溝通交流的平臺，使溝通順暢有序，促成教職工民主參與權利的實現。同時工會還將引導教職工用法律手段解決各種矛盾問題，維護自身的合法權益，切實將民主管理納入法制化的軌道，營造和諧有序的管理氛圍。

第二，溝通協商。群眾路線是工會工作制勝的法寶，工會長期以來密切聯系基層教職工，善于從大局出發，對改革保持前瞻意識，因而在民主溝通與協商方面發揮著重要作用。工會組織可以廣泛收集基層教職工反饋的意見，傾聽教職工對于民主管理改革的心聲，然后將匯總的信息傳達給院校領導，并與領導針對具體問題展開溝通交流。高職院校行政化管理向民主管理的改革是一項艱巨的任務，院校領導需要從長遠出發，充分參考基層意見，進而制定改革舉措，而工會也要代表教職工的利益，參與到改革舉措的制定和審議中來。根據《工會法》的要求，高職院校研究經營管理和發展的重大問題，應聽取工會意見；對教職工薪酬福利、勞動安全衛生、社會保險等關系切身利益的問題進行討論也必須有工會代表的參與。因此，工會組織通過與領導層、基層教職工之間有效的溝通交流，有助于確保改革舉措制定的科學性與合理性。

第三，利益協調。高職院校民主管理改革既是一項進步的舉措，也是一場管理上的革命。從原先的泛行政化向民主管理邁進，其間必然涉及對不同利益主體的影響，甚至產生利益矛盾和焦點問題。民主管理改革并非一蹴而就，而是需要理清工作的脈絡，重新整合各部門權責，規范管理流程，切實保障教職工的合法權益。因此，在改革進程中，工會必須始終堅持群眾路線，深入了解廣大教職工對改革的意愿，關心教職工遇到的難題，盡全力幫助他們解決困難，用理解和關懷營造和諧的校園環境。對改革中出現的利益矛盾問題，工會要保持客觀、公正的態度，努力實現整體利益和局部利益的協調，促進院校與教職工的協同發展。

3 推動高職院校工會民主管理作用發揮的舉措

受長期以來行政化管理思想的影響，高職院校民主管理改革的初期，院校領導往往對民主管理沒有給予足夠的重視，認為組織召開教代會是走形式。而廣大教職工也將主要精力集中于教學和科研，對民主管理的關心不足。所以高職院校很大程度上將工會視為從事福利、慰問工作為主的機構，對工會在民主管理中的作用缺乏清晰的認知，教代會職權被虛化。針對當前存在的問題，今后高職院校應積極轉變思想，更新觀念，完善教代會制度，實行校務公開，工會組織更要加強自身的建設和發展，從而在院校民主管理中發揮更強大的作用。

第一，樹立全新的管理理念。高職院校的管理體制較為落后，行政化管理思想長期居于主導。2014年國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，要求高職院校應盡快構建現代職業教育體系。對高職院校來說，這是一次辦學和管理改革的嶄新契機。院校應順應改革潮流，轉變舊有的管理思想，樹立民主管理的理念，明確教職工在辦學中的主體地位，依法賦予工會及教職工參與院校管理的權利，充分認識依靠群眾、走群眾路線的重要性。院校領導應與工會一同，加強對教職工主人翁意識的教育，引導教職工積極參與民主管理實踐。

第二，完善教代會制度。教代會不僅是教職工參與民主管理的保障，也是維護自身權益的有效渠道。工會作為教代會組織和聯絡的主體，應當積極向院校領導提出建議，盡快落實教代會的各項職權，并形成嚴格的教代會制度。高職院校民主管理的實現需要充分保教代會的審議建設權、審議通過權、審議決定權、評議監督權，從而使院校各項建設舉措、管理方案能夠獲得教職工的認可，確保對教職工合法權益的維護，同時形成對各級領導的工作監督，使民主決定、民主管理、民主監督權利落到實處。院校應成立專門的工作委員會，負責推進教代會選舉制度、提案制度、巡查制度、評議制度、審議制度等各項制度的建立和完善。

第三，實行校務公開。民主管理需要有信息公開作為保障，校務公開是實現民主監督的有效途徑，也是高職院校增強依法治校自覺性的有力舉措。工會應充分發揮自身在組織引導、溝通協商、利益協調方面的作用，為校務公開機制建設出謀劃策。一方面，工會組織應廣泛收集基層教職工對校務公開的建議，鼓勵教職工發表見解，維護自身權益，明確教職工對校務公開普遍關心的問題，如對院校未來發展規劃的公開、對辦學改革方案的公開、對財務經費使用的公開、對招投標信息的公開、對崗位工作評定的公開等。另一方面，工會要將基層反饋的信息及時傳遞給院校領導，與領導層溝通協商，使校務公開向制度化方向發展，如定期召開座談會、接待基層來訪、多渠道進行信息公示等。

第四，加強工會自身建設。為充分發揮工會在民主管理中的作用，工會組織應重視吸納有責任感、經驗豐富的優秀人才，組建起高素質的工作團隊，不斷提升自身的工作水平。工會要在今后的工作中繼續促成相關制度的建設，使教代會的運作機制更為完善，將教職工關心的問題進一步透明化。工會應設立基層討論平臺，定期召開討論交流會，集中全校教職工的智慧和創造力，為院校民主管理改革提供寶貴的決策參考。而且工會應注重提高維權能力，隨著市場經濟發展以及民主管理改革的深入，各類矛盾問題也會不斷涌現，問題處理難度隨之增加，工會要提升教職工的凝聚力，妥善處理矛盾問題，通過有效的權益維護，促進和諧校園的建設。

參考文獻

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