區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局理論與實(shí)踐研究

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以其戰(zhàn)略性、新興性、成長(zhǎng)性和創(chuàng)新性而廣受關(guān)注。文章闡述了區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局理論，分析了區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，同時(shí)指出了區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局存在的問題，最后分析了區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；布局理論；實(shí)踐

一、區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局理論

產(chǎn)業(yè)布局在靜態(tài)上看是指形成產(chǎn)業(yè)的各部門、各要素、各鏈環(huán)在空間上的分布態(tài)勢(shì)和地域上的組合。在動(dòng)態(tài)上，產(chǎn)業(yè)布局則表現(xiàn)為各種資源、各生產(chǎn)要素甚至各產(chǎn)業(yè)和各企業(yè)為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置過程。

二、區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)迎來新機(jī)遇，面臨新挑戰(zhàn)。我國(guó)絕大部分地區(qū)全力以赴、只爭(zhēng)朝夕，搶抓歷史機(jī)遇，彰顯地區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造地區(qū)特色，下功夫培育壯大地區(qū)已經(jīng)有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，代表著發(fā)展的主流和方向。各地提振信心，認(rèn)清形勢(shì)，挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國(guó)制造2025、“一帶一路”、高鐵時(shí)代和國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)等機(jī)遇，從全局和戰(zhàn)略的高度，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置，使其盡快成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，又要靠招商引資。招商引資一般作為“一號(hào)工程”，常抓不懈。要對(duì)照戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，加快謀劃梳理出一批項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新招商方法，實(shí)行精準(zhǔn)招商，及時(shí)研究政策，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。并著眼于快出效益、出大效益，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目落地，努力培育出一批新產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)投資體制不健全，資金投入不足

國(guó)家現(xiàn)在還沒有支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整、具體的投融資政策。目前我國(guó)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重不足1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均2.2%的水平相差很遠(yuǎn)，甚至達(dá)不到發(fā)展中國(guó)家的平均水平。

（二）科技支撐體制機(jī)制不完善

現(xiàn)在我國(guó)科技資源歸屬不同，難以整合，綜合利用效率低，科技成果產(chǎn)權(quán)、科技經(jīng)紀(jì)人等科技市場(chǎng)體制不完善。有些企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)起點(diǎn)不低，但遲遲不能產(chǎn)業(yè)化，本來站在技術(shù)領(lǐng)跑線上，最終卻喪失了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（三）在新一輪發(fā)展機(jī)遇面前，各地都存在“搶先發(fā)展、先行先試”的思想，投資沖動(dòng)強(qiáng)烈

去年國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還沒出臺(tái)，就已經(jīng)有18個(gè)省提出打造新能源基地，近百個(gè)城市把太陽(yáng)能、風(fēng)能作為支柱產(chǎn)業(yè)，有的市立即提出在“十二五”期間每年實(shí)施100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目等，從全局來看存在出現(xiàn)新的布局雷同、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的隱患，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架。

（四）企業(yè)缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織形式

很多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，力量分散。企業(yè)經(jīng)常單打獨(dú)斗，惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面時(shí)有發(fā)生。

（五）長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)廣闊

但目前國(guó)內(nèi)這方面市場(chǎng)需求還存在不明顯、不確定、不主動(dòng)的情況，市場(chǎng)發(fā)育程度較差，有效需求不足，不少新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要銷往國(guó)外市場(chǎng)。

四、區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局實(shí)踐

通過“一帶一路”建設(shè)，無論是“東出海”還是“西挺進(jìn)”，都將使我國(guó)與周邊國(guó)家形成“五通”。中國(guó)與沿線各國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國(guó)際化等領(lǐng)域，必將迎來一個(gè)歷史的新時(shí)期。其投資重點(diǎn)區(qū)域集中在六省六港：新疆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西；連云港、寧波港、泉州、廈門、廣州、北部灣。交通運(yùn)輸、建筑建材、能源建設(shè)、商旅文化、比較優(yōu)勢(shì)制造業(yè)等方面的五大行業(yè)將受益。

中國(guó)企業(yè)正在積極布局，中國(guó)裝備和國(guó)際產(chǎn)能合作開始成為“中國(guó)制造”的新名片。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等是當(dāng)前中國(guó)裝備“走出去”的重點(diǎn)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)共出口鐵路設(shè)備267.7億元，比上年增長(zhǎng)22.6%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)走出去的產(chǎn)業(yè)“菜單”越來越豐富，將覆蓋特高壓、4G、國(guó)產(chǎn)“云計(jì)算”裝備等領(lǐng)域。

一些金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)利用外匯儲(chǔ)備拉動(dòng)全球增長(zhǎng)，同時(shí)通過資本輸出帶動(dòng)消化過剩產(chǎn)能，這是一石二鳥的戰(zhàn)略。而“一帶一路”是中國(guó)資本輸出計(jì)劃的戰(zhàn)略載體，通過資本輸出消化自身的過剩產(chǎn)能，并以拉動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來帶動(dòng)全球增長(zhǎng)。

自從“一帶一路”戰(zhàn)略提出以后，我們一直在思考著在這樣一個(gè)歷史機(jī)遇下，我們的再生資源產(chǎn)業(yè)如何適應(yīng)這種正在發(fā)生的巨大變化。在這個(gè)歷史變革的前夕，我們來到了絲綢之路中段的新疆維吾爾自治區(qū)，先后走訪了一些重點(diǎn)企業(yè)；之后，我們又在海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)的新加坡聽取了國(guó)外電子廢棄物專家們?cè)谡搲系挠懻摚淮撕螅衷陂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)帶的一些重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)于當(dāng)前宏大戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義和存在的問題有了全新的認(rèn)識(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：易云鵬（1975–），男，漢族，江西宜春市人，宜春學(xué)院政法學(xué)院講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。