基于生態(tài)文明建設(shè)對(duì)河南林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思考

江帆　李崇波　萬(wàn)猛等

摘要生態(tài)文明的提出是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在詮釋生態(tài)文明內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞著生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合河南林業(yè)自身特點(diǎn)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀，闡述了在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中林業(yè)生態(tài)建設(shè)的地位和作用，并對(duì)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞生態(tài)文明；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)S181.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2015）07-282-02

Consideration of Henan Forestry Ecological Construction Based on Ecological Civilization

JIANG Fan1， LI Chong-bo2， WAN Meng1* et al （1. Henan Province Forestry Investigation and Planning Institute， Zhengzhou， Henan 450045； 2. Wangjiahou Village Agricultural Service Center of Shaanxian， Shaanxian， Henan 472121）

Abstract Ecological civilization is an important manifestation of social progress， it is the inevitable requirement for human sustainable development. Based on the connotation of ecological civilization， focus on the construction of ecological civilization， according to the characteristics of Henan forestry and the current situation of forestry ecological construction， the status and role of forestry ecological construction on the ecological civilization construction were elaborated. Some suggestions for strengthening forestry ecology construction and promoting ecological civilization were put forward.

Key words Ecological civilization； Forestry ecological construction； Sustainable development

作者簡(jiǎn)介江帆（1973- ），男，河南羅山人，高級(jí)工程師，從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方面的研究。*通訊作者，高級(jí)工程師，博士，從事森林資源監(jiān)測(cè)和森林生態(tài)與經(jīng)營(yíng)方面的研究。

收稿日期2015-01-19

黨的十七大報(bào)告中首次提出了建設(shè)生態(tài)文明，把生態(tài)文明提到了與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同樣的戰(zhàn)略高度。隨后在黨的十八大報(bào)告中，又把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局之中。但是，面對(duì)各種資源的逐漸匱乏、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，又必須使我們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放到突出地位，并且融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面，通過(guò)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，逐步推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性[1]。努力建設(shè)美麗中國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的綠色永續(xù)發(fā)展。

森林每生長(zhǎng)1 m3木材，約需要吸收1.83 t CO2[2]。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，其所固定的碳量約占陸地植被總固碳量的82.5%[3-4]，它在調(diào)節(jié)全球碳平衡、減緩大氣中溫室氣體濃度上升及全球氣候變暖等方面具有不可代替的作用[5]，并已成為促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的有效載體和解決氣候變化的重要途徑，對(duì)于保障國(guó)家的生態(tài)安全和氣候安全具有非常重要的作用。

1生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵

1.1什么是生態(tài)文明

我國(guó)著名的生態(tài)學(xué)家葉謙吉教授在1987年6月召開的全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)研討會(huì)上最早給出生態(tài)文明的定義，并提出我國(guó)要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。在國(guó)外的學(xué)者羅依·莫里森1995年出版的《生態(tài)民主》一書中清楚地表述了“生態(tài)文明（Ecological Civilization）”的概念。但是，生態(tài)文明的思想則可以追溯到人類文明的源頭，古代四大文明都具有樸素的生態(tài)文明思想，特別是中國(guó)傳統(tǒng)文化的道家、儒家思想中，蘊(yùn)含著深刻的生態(tài)和諧思想，如“天人合一”、“道法自然”等，這些都是今天研究生態(tài)文明的哲學(xué)基礎(chǔ)與思想源泉[6]。

生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)[7]。分廣義和狹義兩個(gè)方面：從廣義角度來(lái)看，生態(tài)文明是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的一種新型文明形態(tài)，是人類遵循人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的客觀規(guī)律[8]。從狹義角度來(lái)講，是指人類在處理與自然的關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度，即以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展，通過(guò)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展[9]。

1.2生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵

生態(tài)文明是人類社會(huì)生存發(fā)展的前提條件，其基本特征是具有整體性、綜合性、循環(huán)性、可持續(xù)性、知識(shí)性和公正性。它的科學(xué)內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展；本質(zhì)是以人為本，綠色、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。其科學(xué)內(nèi)涵包括的三要素即生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)制度文明、生態(tài)行為文明，這3個(gè)方面是相互聯(lián)系的辯證統(tǒng)一體。

2林業(yè)建設(shè)在生態(tài)文明中的地位和作用

森林是最有效的生物固碳方式，具有強(qiáng)大的增加碳匯，減少排放的功能，已成為促進(jìn)綠色增長(zhǎng)最有效載體之一，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑。對(duì)于維持全球生態(tài)系統(tǒng)的碳平衡、保障生態(tài)安全和氣候安全具有十分重要的作用。林業(yè)建設(shè)是人與自然和諧相處的關(guān)鍵和紐帶，在生態(tài)文明建設(shè)中居于基礎(chǔ)性地位。林業(yè)承擔(dān)著培育、管護(hù)和發(fā)展森林資源，保護(hù)生物多樣性和提供多種森林產(chǎn)品的任務(wù)，同時(shí)還肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重使命。林業(yè)建設(shè)與生態(tài)文明息息相關(guān)，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，既是生態(tài)文明的發(fā)展要求，也是生態(tài)文明的集中體現(xiàn)。因此，大力發(fā)展林業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和培育森林資源，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是人類實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

3河南林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的現(xiàn)狀

3.1河南林業(yè)資源現(xiàn)狀

河南省是我國(guó)中部重要的生態(tài)屏障和林業(yè)生產(chǎn)基地，具有獨(dú)特的區(qū)域特點(diǎn)，植被類型多樣，其建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)全省乃至全國(guó)都具有重要的、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。從2008年起就開始實(shí)施《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃（2008-2012）》，在5年時(shí)間內(nèi)共完成造林任務(wù)169.77萬(wàn)hm2。其中，山區(qū)生態(tài)體系等六大生態(tài)工程146.19萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)工程23.59萬(wàn)hm2，同時(shí)還完成森林撫育和改造任務(wù)50.95萬(wàn)hm2。并且還完成了天然林保護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。根據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)，截至2012年全省森林面積為383.77萬(wàn)hm2，森林蓄積量為14 227萬(wàn)m3，森林覆蓋率達(dá)到22.98%。5年來(lái)，除更新造林外，新增森林面積60.45萬(wàn)hm2、森林蓄積量1 291萬(wàn)m3，森林覆蓋率增加3.62個(gè)百分點(diǎn)。而從2013年后，河南省又開始實(shí)施《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃（2013-2017年）》，河南的林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康的良性發(fā)展階段。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正發(fā)生轉(zhuǎn)變，正向節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式方向發(fā)展，為河南建設(shè)生態(tài)文明奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2河南林業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

3.2.1資源總量不足，建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。

根據(jù)全國(guó)森林資源連續(xù)清查結(jié)果，河南省的森林面積在全國(guó)排在第21位，人均森林面積為全國(guó)平均水平的1/5，森林覆蓋率在全國(guó)排第20位[10]。森林資源分布不均，60%以上林業(yè)用地、森林面積、森林蓄積分布在豫西伏牛山區(qū)，豫南的桐柏山區(qū)和大別山區(qū)，而其余地區(qū)均是以農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)為代表的森林植被。森林結(jié)構(gòu)不合理，以人工純林居多。林分的齡組結(jié)構(gòu)也不合理，主要以幼、中齡林為主，幼、中齡林面積、蓄積分別占全省林分面積、蓄積的64.12%和56.49%，單位面積蓄積量也低，平均蓄積量?jī)H為39.01 m3/ hm2，只有全國(guó)平均水平（78 m3/hm2）的1/2[11]。全省森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)整體功能脆弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高的需求。山區(qū)還有36.67萬(wàn) hm2地處偏遠(yuǎn)，立地條件差的宜林荒山荒地有待綠化造林，平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林體系也需要完善，生態(tài)廊道需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，106.67多萬(wàn) hm2中幼林和低質(zhì)低效林亟需撫育管理和改造。

3.2.2產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理水平較低，綠色、有機(jī)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系還不健全。全省花木的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還較滯后，優(yōu)良品種的數(shù)量較少，單位面積的產(chǎn)值低，僅為全國(guó)平均水平的71.7%。絕大部分速生豐產(chǎn)林缺乏有效的撫育間伐管理，生長(zhǎng)量不高。省內(nèi)的林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還比較滯后，大多數(shù)的林業(yè)企業(yè)的規(guī)模不大，集約化程度低，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)還很少，其產(chǎn)業(yè)鏈條短，服務(wù)組織不完善，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提高。同時(shí)，這些企業(yè)的技術(shù)裝備落后，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，精、深加工的林產(chǎn)品還很少，大多是初級(jí)的產(chǎn)品，沒(méi)有形成一批國(guó)內(nèi)名優(yōu)品牌，同時(shí)產(chǎn)品的附加值還很低，未能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全省森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后，森林旅游業(yè)沒(méi)有得到蓬勃發(fā)展。截至2012年，全省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比值為52∶40∶8，第二和第三產(chǎn)業(yè)所占比重是全國(guó)平均水平的75%，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高，為廣大林農(nóng)增收的潛力沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

3.2.3林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，支撐保障能力有待加強(qiáng)。

河南省級(jí)林業(yè)項(xiàng)目投資實(shí)行的是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，但是，省內(nèi)的有些省轄市、直管縣（市、區(qū)）的財(cái)政配套投資資金到位率不足，其支撐體系沒(méi)有嚴(yán)格按照《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃（2013-2017年）》的要求實(shí)施建設(shè)，因此造成了單位面積上的營(yíng)造林投資標(biāo)準(zhǔn)低，使部分造林成效和質(zhì)量都不高。林業(yè)資源的管理和成效監(jiān)測(cè)技術(shù)手段還較落后，省內(nèi)的大部分的自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。在造林中，苗木的良種使用率低，林業(yè)上的許多好的科技成果沒(méi)有得到很好的轉(zhuǎn)化，林業(yè)的人才隊(duì)伍和林業(yè)信息化建設(shè)相對(duì)滯后。各縣（市、區(qū)）的基層林業(yè)服務(wù)體系尚不健全，全省的森林防火、監(jiān)測(cè)、控制能力還很薄弱，林業(yè)有害生物防控任務(wù)壓力逐年在增大。相對(duì)滯后的林業(yè)支撐保障能力與艱巨的林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)、森林資源保護(hù)任務(wù)不匹配。

3.2.4生態(tài)文明宣傳教育程度薄弱。

生態(tài)文明宣傳教育程度還跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，雖然每個(gè)人都在講生態(tài)諸如“生態(tài)家園”、“生態(tài)農(nóng)莊”、“生態(tài)保護(hù)”等等，但是，由于我國(guó)人口科學(xué)文化素質(zhì)總體上偏低，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的事例時(shí)有發(fā)生。此外，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境教育尚未形成一套完整的管理制度體系，生態(tài)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，生態(tài)文明教材的數(shù)量和質(zhì)量也不能滿足需要。人人都講生態(tài)文明，但實(shí)際上對(duì)生態(tài)文明的真正內(nèi)涵并沒(méi)有足夠的理解。近年來(lái)開展生態(tài)宣傳的經(jīng)費(fèi)不足，難以滿足日常工作的需要，致使生態(tài)宣傳的深度和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏經(jīng)常性和參與性。講生態(tài)文明沒(méi)有生態(tài)文明道德意識(shí)，建設(shè)生態(tài)文明卻缺乏生態(tài)道德意識(shí)支撐。