佛山市電力需求側管理現狀及問題分析

何德衛 羅 宇（廣東電網有限責任公司佛山供電局，廣東 佛山 528000）

佛山市電力需求側管理現狀及問題分析

何德衛 羅 宇
（廣東電網有限責任公司佛山供電局，廣東 佛山 528000）

摘 要：隨著社會經濟的飛躍發展，電能消費的分量越來越重。電力需求側管理對于健全佛山市的能源使用以及開發起著重要的意義。本文主要分析了電網需求側管理系統的現狀，對實際運轉中電力需求側管理的問題進行了探討，結合多年的工作經驗，提出了有關的改進措施，從而不斷的完善電力需求側管理系統的綜合性能。

關鍵詞：電力需求側；現狀；管理

1 引言

近幾年，在供需矛盾較為突出的背景下，電力需求側管理受到了社會大眾的廣泛關注。各個部門與地區使用有效措施，發揮需求側管理在優化用電與提升用電效率等方面的作用，不只緩解了電力供需的矛盾，還逐漸成為落實科學發展觀與建設資源節約型社會的關鍵措施。佛山市和開展此工作比較早的其他國家相比，佛山市電力需求側管理有著很大的潛力，要進一步的完善多種措施，加大宣傳的力度，積極主動的推動電力需求側管理工作深入持久發展。

2 電力需求側管理內容及特點

電力需求側管理是指為了提升電力資源的使用率，改善用電形式，達到秩序用電、節約用電、科學用電而展開的有關活動。電力需求側管理的內容主要包含五個方面：（1）電力需求側響；（2）秩序用電；（3）能源代替與分布式電源；（4）能效管理；（5）負荷管理。電力需求側響應指的是使用DSM措施后，電力需求在多種因素的影響下出現的改變，也指電力需求對DSM的反饋反應。DSM實施人員經過對電價的種類與要素進行設計，進而帶動用戶節約用電、正確用電、科學用電的積極性，最后到達綜合資源規劃IRSP以及綜合資源規劃IRP的社會目標。

電力需求側管理特點主要包括五點：（1）大客戶直購電的大力推廣吸引了發電方參與電力需求側管理，供配電公司與輸電公司將更全面的進入到需求側管理中。（2）電力制度的不斷改革的與電力需求側管理的豐富在很大程度上加大了電網的運轉風險。（3）電力客戶經濟意識與風險意識的不斷完善，受到政策與激勵的引導，更多的接受電力需求側管理。（4）政府作為電力需求側管理的關鍵推動者，會有許多措施與政策保障需求側管理。（5）電力市場競爭的加劇，會發生配售分離，許多售電公司的出現會帶動需求側管理內容的擴大。

3 佛山市電力需求側管理的現狀及問題

首先對佛山市目前各個領域的用電量比例運用柱形圖進行掌握，具體如圖1所示。

3.1 對電力需求側管理的認識不全面

當今開展電力需求側管理工作好的省市，都是電力比較緊缺的。且因為受到多種制約條件的限制，許多地方還停留在有序用電中，只是把需求側管理作為處理供需矛盾的方法，沒有充分的認識此工作長期開展的重要性。倘若供需形勢有所好轉，這些地方的電力需求側管理工作就會嚴重的減弱。

3.2 缺少經濟激勵政策

實行電力需求側管理，社會是最大的收益者，政府部門就應該主動的引導電力需求側管理的健康發展，并且依靠經濟杠桿與平衡制度，做出完整的制度與政策支持來引導電力需求側管理的進行。而電力公司也是電力需求側管理收益者，由于在削峰填谷后，電網的負荷率有所提升高，耗損減小，并且發電設施的利用小時提升，而電網企業是電力需求側管理的主體，其一個大的問題是怎樣均勻地滿足供電與銷售效益間的矛盾。電網的均價銷售利益由于實行分時電價，產生一定的損失。所以，電網公司就沒有電力需求側管理的積極性。特別是激勵機制的缺陷，使客戶很難自覺的實施電力需求側管理。

3.3 需求側管理的人才缺少

需求側管理的實行要求專業的技術人才進行，而目前電力公司的專業人才還是很缺少。有些電力公司甚至沒有電力需求側管的專門崗位，導致了電力需求側管理缺少宣傳力度。

3.4 電力需求側管理體系的不完善

電力的需求側管理要得到較好的實行，就要包括媒體宣傳、政府、電力公司與用戶等每個方面的完善管理、組織體系與運作機制等。進而使得這些部門能夠各司其職、互相協調，把自身的作用充分發揮。所以，必須建立健全一個合理的需求側管理的體系，用來管理、制約與協調這些部門，使需求側管理工作順利的展開。

3.5 缺乏法律、法規的支持

電力需求側管理時一種社會行為，要求政府發揮關鍵的主導作用，并要有相關的法律、法規的支撐。而當今佛山市只有《節約能源法》與《節約用電管理辦法》等少數的法規。此外，還缺少財政、稅務、物價等有關部門的綜合政策支持，使其缺少了有效的操作性。另外，進行需求側管理的一次性投入比較大，而佛山市目前缺少專項的資金穩定來源，進而對電力客戶一級電力公司的實行積極性產生了影響。

4 電力需求側管理的對策

4.1 建立多方激勵的機制

政府要采取有關的政策引導與經濟等措施，不斷調動用電客戶與供電單位參加電力需求側管理實行的積極性。還能以電價制定電力需求側管理的專門基會，為電力需求側管理中的項目給予支撐，由監管電力的有關委員會進行使用與管理。與此同時，明確補償供電單位為實行電力需求側管理所投入有關投資費用與有關損失，以解決供電單位的疑慮。進而提升供電企業實行電力需求側管理的積極性。

4.2 對DSM措施的合理運用

當今，DSM已變成為國際上較為常用與可行的能源管理手段，是發達國家可持續發展的關鍵手段，在美國、德國、法國、加拿大等多個個國家獲得了成功的實施，并且受到人們的廣泛關注。國際能源署的有關報告顯示，發達國家從石油危機來，運用DSM等多種措施，使單位GDP能耗下降了50%左右，佛山市也從90年代初開始實施DSM項目，目前積累了有關的經驗。具體的DSM措施管理系統如圖2所示。

4.3 建立健全電力需求側管理的評價體系

政府部門、能源公司、電力公司以及電力用戶四方的作用非常大。要使得他們與其他的社會力量互相協調、共同發揮作用，就要建立健全科學有效的需求側管理的評價系統，用此來對電力需求側管理的實行進行綜合評價。如果發現問題，就采取合理的處理辦法，進而帶動電力需求側管理的更好實行。

4.4 對于大用戶可中斷負荷管理

依據國外的有關經驗，對可中斷負荷容量超出特定量的大工業用戶來說，實行可中斷負荷管理是非常有效的。所以，在目前許多城市嚴重缺電、峰谷電價影響滯后的情況之下，對大用戶采取可中斷負荷變成了必要的手段。

可中斷負荷管理指的是用電客戶和電力公司之間簽訂的可中斷負荷合同。在電力公司需要的時候，削減與中斷客戶的電力供應的一種負荷管理手段。在可中斷負荷管理之中，有關的優惠政策與電力的折扣率是此辦法順利實行的關鍵。

4.5 培養專業人才

把需求側管理當成電力市場營銷學的一個部分，進而導致學習者對需求側管理不夠高度的重視。最后造成需求側管理的專業人才缺少。而相對與需求側管理的不斷提升的地位，非常有必要把它當作一門獨立的學科來看待。經過科研費的增所，來不斷提升理論水平，與此同時，把它與實踐相結合，最后培養出一批技術精湛、專業素質高的人才，這也是保證需求側管理的關鍵保證之一。

結語

電力需求側管理系統是一項繁雜而又龐大的綜合工程，不只牽涉到電力用戶與電力公司的經濟效益，還牽涉到經濟社會的發展。經過建立高自動化水平的綜合監控體系、科學的電價系統與有效的管理體制能夠完善佛山市的需求側管理系統，實現節能降耗與負荷移峰填谷的目標，帶動電力需求側系統管理的建設與電力的可持續發展。

參考文獻

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[3]王飛，潘立冬.電力需求側管理實施中的若干問題[J].華北電力大學學報，2006（03）：64-66.

中圖分類號：F426

文獻標識碼：A

作者簡介：何德衛（1984.12—），男（漢族）， 廣東茂名人，助理經濟師，本科生， 從事新能源應用、節能管理工作。羅宇（1983.07—），男（漢族）， 廣東佛山人，工程師，本科生， 從事需求側、停電管理工作。