論統一戰線與“四個全面”的關系

郭志云

摘要：統一戰線與“四個全面”之間存在辯證關系。統一戰線是全面建成小康社會的直接受益者，全面建成小康社會需要統一戰線提供力量支撐。統一戰線要服務全面深化改革，要在全面深化改革中把統一戰線事業推向前進。統一戰線是全面依法治國的重要力量，要在全面依法治國中推進統戰工作的法治化。統一戰線有助于實現全面從嚴治黨，要以全面從嚴治黨的精神鞏固和發展統一戰線。

關鍵詞：統一戰線;統戰工作;“四個全面”

2014年12月，習近平在江蘇調研時提出“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。隨后，他在中共中央政治局集體學習討論會、中央黨校省部級主要領導干部專題研討班、全國政協新年茶話會等不同場合多次強調“四個全面”。“四個全面”作為有機統一的整體，具有宏大的全局性、科學的系統性和創新的協同性。在“四個全面”的戰略布局中，全面建成小康社會是總目標，有明確的內容和時間表;全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是重要保障，共同支撐全面建成小康社會奮斗目標的實現。統一戰線是奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。圍繞中心、服務大局是統一戰線的生命力和價值所在。“四個全面”的戰略布局既為統一戰線事業發展提供了新機遇，也對統一戰線和統戰工作提出了新的更高的要求。2015年2月，習近平同黨外人士共迎新春時強調：“統一戰線有自己的優勢，應該也完全能夠為落實‘四個全面的戰略布局作出貢獻。”[1]厘清兩者的關系，有利于統一戰線更好地服務“四個全面”的戰略布局。

一、統一戰線與全面建成小康社會的關系

（一）統一戰線是全面建成小康社會的直接受益者

黨的十八大在全面建設小康社會目標的基礎上，提出到2020年全面建成真正惠及十幾億人口的小康社會。全面建成小康社會是包括統一戰線在內的中華民族全體成員的共同奮斗目標。其成果必將惠及包括統一戰線在內的全體中華兒女。統一戰線作為凝心聚力的重要機制，在全面建成小康社會中肩負著重要責任。黨的十八大提出全面建成小康社會的戰略目標，既順應了當前國內外形勢的新變化，也反映了廣大人民群眾對經濟社會發展的新期待、新要求。在全面建成小康社會的具體要求中，無論是堅持人民主體地位，還是堅持維護社會公平正義;無論是堅持走共同富裕道路，還是堅持促進社會和諧，都充分體現了黨立黨為公、執政為民的政治本色。作為人民重要組成部分的統一戰線，是全面建成小康社會的直接受益者。全面建成小康社會體現了黨對包括統一戰線在內的全體人民的關懷。

（二）全面建成小康社會需要統一戰線提供力量支撐

全面建成小康社會，不僅需要中國共產黨的堅強領導，而且需要包括統一戰線在內的全體中華兒女的共同奮斗。統一戰線作為黨和國家建設事業的重要組成部分，對全面建成小康社會具有重要作用。在經濟全球化的條件下，科技進步突飛猛進，以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭越來越激烈，人才在綜合國力競爭中的作用和意義更加凸顯。實現全面建成小康社會的戰略目標，必須造就一大批高素質勞動者、專門人才和拔尖創新型人才，構建一支規模大、結構優、素質高的人才隊伍，調動各類人才的積極性、主動性和創造性。統一戰線聚集了各民主黨派、各民族、各階層和各領域的大量人才。無論是保持國民經濟持續快速協調健康發展，還是推進社會全面進步;無論是健全社會主義市場經濟體制和構建更具活力、更加開放的經濟體系，還是走新型工業化道路、實現經濟結構的戰略性調整和經濟增長方式的根本轉變;無論是促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的協調發展，還是提高全民族的思想道德水平、科學文化素質和實現人的全面發展，都需要統一戰線各方面人才的廣泛參與和全情投入。要充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，引導廣大成員積極投身全面建成小康社會的偉大事業。

二、統一戰線與全面深化改革的關系

（一）統一戰線要服務全面深化改革

全面建成小康社會，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面深化改革的任務十分艱巨，需要調動一切可以調動的力量、團結一切可以團結的力量。全面深化改革“更需要爭取人心、凝聚力量，把黨內外海內外各族各界全體中華兒女都團結起來，齊心協力、共同奮斗”[2]。統一戰線作為黨奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，要服務全面深化改革。統一戰線服務全面深化改革具有獨特優勢。統一戰線應立足自身優勢，為全面深化改革提供強大的力量支持。統一戰線具有協調關系、化解矛盾、理順情緒的作用，能夠積極協調全面深化改革所涉及的各種復雜利益關系，有效化解阻礙全面深化改革的各種復雜矛盾，營造寬松穩定、順暢和諧的改革環境。統一戰線通過發揚社會主義民主、履行民主監督和參政議政的職能，能夠進一步擴大各領域黨外代表人士的有序政治參與，為全面深化改革提供政治動力。通過統一戰線體察民情、反映民意，黨和國家能夠更準確地掌握全面深化改革的推進情況。

（二）要在全面深化改革中把統一戰線事業推向前進

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面深化改革的總目標深刻表明了當前所進行的改革的特殊性質和根本任務。全面深化改革必須更加注重改革的系統性、整體性和協同性，加快建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切知識、技術、勞動、資本的活力競相迸發，真正使改革發展的成果全面惠及包括統一戰線在內的全體人民。全面深化改革離不開統一戰線。只有廣泛凝聚改革共識，才能切實形成改革合力。全面深化改革必須鞏固好、發展好統一戰線，必須進一步凝聚共識、匯聚力量。政治體制改革是全面深化改革的重要內容，需要發揮統一戰線的作用。推進社會主義民主政治程序化、規范化、制度化建設，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，需要擴大統一戰線在各層次各領域的有序政治參與。推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，需要發揮統一戰線的重要作用。endprint

三、統一戰線與全面依法治國的關系

（一）統一戰線是全面依法治國的重要力量

黨的十八屆四中全會明確指出：“依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。”法治是中國特色社會主義事業建設的重要內容，離不開統一戰線的有力支持。統一戰線是全面依法治國的重要力量，要積極服務全面依法治國。統一戰線是發揚社會主義民主的重要渠道，有利于強化法治的基礎。統一戰線的廣大成員中有很多是中高級知識分子和有造詣的專家學者，能夠在提高國民文化素質、增強人民法治觀念方面發揮積極作用。

（二）要在全面依法治國中推進統戰工作的法治化

統一戰線要深刻把握依法治國對統一戰線和統戰工作提出的新任務新要求，堅持法治理念和統戰理念、法治方式和統戰方式相結合，既服務全面依法治國，又推進統戰工作的法治化。統戰工作應融入全面依法治國的進程之中，不斷提高規范化制度化科學化水平。依法治國可以為統一戰線的發展提供領導保障、權威保障和環境保障。領導權問題是統一戰線的根本問題。中國共產黨的領導是統一戰線的根本特點。保障和加強中國共產黨對統一戰線的領導，需要運用法治思維、采取法治方式、采用法治手段。我國《憲法》明確規定了中國共產黨在我國特色政黨制度中的領導地位，對統一戰線的鞏固和發展提供了重要的保障。我國是人民民主專政的國家，實現和維護人民民主必須依靠法治。統一戰線作為我國社會主義民主的一大特色，同樣需要法律權威保障。我國以《憲法》為核心的法律體系，為統一戰線的鞏固和發展奠定了堅實的法律基礎[3]。只有擁有法治支持和保障，統一戰線才能擁有穩定的發展環境，才能實現順暢發展。

四、統一戰線與全面從嚴治黨的關系

（一）統一戰線有助于實現全面從嚴治黨

黨的十八大以來，習近平關于黨的建設的重要論述始終貫穿著全面從嚴治黨這一主題。全面才能從嚴，從嚴更要全面。對于管黨治黨來說，“全面”包含3個層面的要求。一是內容全囊括，涵蓋黨的思想建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等各領域。二是主體全覆蓋，不僅涉及各級黨組織，而且涉及包括統一戰線在內的全體中華兒女。三是全程不松懈，要求通過各種方式使從嚴治黨常態化、制度化。統一戰線能夠在全面從嚴治黨中發揮重要作用。其一，統一戰線能夠在全面從嚴治黨中發揮民主監督作用。統一戰線能暢通建言獻策和批評監督的渠道，增強民主監督的針對性、實效性，協同推進全面從嚴治黨，把全面從嚴治黨落到實處。其二，統一戰線能夠在社會主義協商民主建設中發揮重要作用。中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》把政黨協商列在7種協商渠道之首，強調政黨協商是社會主義協商民主的重要源頭和基礎。

（二）要以全面從嚴治黨精神鞏固和發展統一戰線

全面從嚴治黨同樣適用于中國共產黨以外的各民主黨派。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，應全面加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。只有這樣，民主黨派才能更好履行使命、發揮功能。要全面加強黨外代表人士隊伍建設。只有全面提高他們的思想政治素質和參政議政能力，才能參政參到要點上、議政議到關鍵處，才能更好堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，才能使團結合作的優良傳統代代相傳。

參考文獻：

[1] 劉維濤.習近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報，2014-01-24（1）.

[2] 曹振鵬.論統一戰線要為全面深化改革服務[J].中央社會主義學院學報，2014（2）：56-59.

[3] 胡志平.論依法治國與統一戰線[J].中央社會主義學院學報，2001（3）：10-13.

責任編輯：林華山endprint