建設(shè)工程管理中工程造價(jià)存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

徐曉霞，安 鋼

1、大連欣達(dá)工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司；2、大連鴻翔園林景觀工程有限公司

建設(shè)工程管理中工程造價(jià)存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

徐曉霞1，安 鋼2

1、大連欣達(dá)工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司；2、大連鴻翔園林景觀工程有限公司

本研究以工程造價(jià)為基礎(chǔ)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際，展開(kāi)了針對(duì)建設(shè)工程管理實(shí)際和工程造價(jià)具體情況的研討，以主體為分析出發(fā)點(diǎn)，展開(kāi)了建設(shè)工程造價(jià)管理過(guò)程中存在問(wèn)題的研討，將工程造價(jià)出現(xiàn)的承包方、業(yè)主方、管理方面等問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，提供了從工程造價(jià)限額控制、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、管理機(jī)制等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的方法，希望能夠?qū)ㄔO(shè)工程領(lǐng)域更好地認(rèn)識(shí)工程造價(jià)方面問(wèn)題，探索建設(shè)工程管理的新模式有所幫助和借鑒。

建設(shè)工程管理；工程造價(jià)；承包方；業(yè)主方；限額控制；招投標(biāo)；管理機(jī)制

1 前言

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科技飛速進(jìn)步的支持下，建筑行業(yè)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成就，成為支持全面發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前人們對(duì)精細(xì)化、科學(xué)化的建設(shè)工程管理工作已經(jīng)被列為社會(huì)要求的重點(diǎn)，特別是工程造價(jià)的控制更是成為整個(gè)建設(shè)工程建設(shè)中最為重要的一環(huán)。當(dāng)前工程造價(jià)是建設(shè)工程管理中的核心，要對(duì)此予以社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，要針對(duì)建設(shè)工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，展開(kāi)行業(yè)范圍內(nèi)具有發(fā)展性眼光的研討，從招投標(biāo)、限額控制、管理體制等方面入手，有針對(duì)性地提出建設(shè)工程管理強(qiáng)化工程造價(jià)的對(duì)策和方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程管理工作的加強(qiáng)，為確保行業(yè)快速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體提升打下管理基礎(chǔ)。

2 建設(shè)工程管理工作中工程造價(jià)的常見(jiàn)問(wèn)題

工程造價(jià)是建設(shè)工程管理的重要目標(biāo)，也是開(kāi)展建設(shè)工程管理工作的核心工作，當(dāng)前建設(shè)工程管理在工程造價(jià)方面存在很多問(wèn)題，因此，應(yīng)該從更為科學(xué)的角度展開(kāi)對(duì)工程造價(jià)問(wèn)題的歸類與劃分。本研究將工程造價(jià)相關(guān)的主體確定為：承包方、業(yè)主方和管理制度三個(gè)方面，對(duì)這三方面容易產(chǎn)生的問(wèn)題可以做如下的分析：

2.1 承包方工程造價(jià)問(wèn)題

當(dāng)前建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中管理工作存在落實(shí)上的問(wèn)題，特別是對(duì)承包商資質(zhì)、招投標(biāo)過(guò)程等方面存在管理和覆蓋的問(wèn)題。導(dǎo)致承包商在資質(zhì)認(rèn)定和招投標(biāo)等環(huán)節(jié)上采用蒙混過(guò)關(guān)、投機(jī)取巧的方法，通過(guò)不規(guī)范操作在資質(zhì)不足的情況下取得建設(shè)工程合同，在總價(jià)不變的情況下增加單價(jià)和數(shù)量，不但出現(xiàn)建設(shè)工程管理的隱患，也使工程造價(jià)和相關(guān)費(fèi)用猛增，侵害業(yè)主方和整個(gè)社會(huì)的利益。

2.2 業(yè)主方工程造價(jià)問(wèn)題

業(yè)主方在工程造價(jià)方面存在的問(wèn)題主要有：一是，業(yè)主方對(duì)工程設(shè)計(jì)沒(méi)有優(yōu)化意識(shí)，只是將注意的重點(diǎn)放到投標(biāo)價(jià)格上，沒(méi)有正確理解工程設(shè)計(jì)優(yōu)化對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和系統(tǒng)價(jià)值，導(dǎo)致應(yīng)該節(jié)約的成本沒(méi)有得到控制，工程造價(jià)出現(xiàn)浪費(fèi)的實(shí)際問(wèn)題。二是，業(yè)主方追求時(shí)尚與新穎，忽視了建設(shè)工程建設(shè)的實(shí)際和成本約束的理念，導(dǎo)致建設(shè)工程施工中不成熟技術(shù)和材料的應(yīng)用，給建設(shè)工程帶來(lái)巨大的開(kāi)支和成本。三是，業(yè)主方為了審批快速通過(guò)出現(xiàn)可以壓低工程造價(jià)，這樣不但影響了建設(shè)工程的整體質(zhì)量，也會(huì)給建設(shè)工程造價(jià)帶來(lái)控制和管理方面的難題。

2.3 管理制度方面的問(wèn)題

當(dāng)前在建設(shè)工程管理工作中存在制度上的漏洞，特別在工程造價(jià)環(huán)節(jié)上更是留有體系上的弊端，出現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等方面的問(wèn)題，影響工程造價(jià)功能與價(jià)值的發(fā)揮。在管理上，一方面，建設(shè)工程設(shè)計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)沒(méi)有相應(yīng)重視，對(duì)建設(shè)工程的重點(diǎn)項(xiàng)目沒(méi)有展開(kāi)成本和造價(jià)的控制工作；另一方面，建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員只針對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，出現(xiàn)對(duì)內(nèi)容的審核和對(duì)實(shí)際的分析，導(dǎo)致控制工程造價(jià)工作出現(xiàn)漏洞。由于兩方面本身存在問(wèn)題，且有難于及時(shí)溝通和有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工程造價(jià)得不到管理上的全面覆蓋，進(jìn)而出現(xiàn)工程造價(jià)的施工，影響到具體的建設(shè)工程管理工作。

3 建設(shè)工程管理中強(qiáng)化工程造價(jià)的對(duì)策和方法

3.1 突出工程造價(jià)的限額控制

相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目的投資預(yù)算，并制作出初步的設(shè)計(jì)總概算文件。對(duì)于工程項(xiàng)目的投資限額還可以進(jìn)行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動(dòng)態(tài)控制，從而讓工程造價(jià)管理工作變得更加靈活。

3.2 加強(qiáng)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理

業(yè)主必須要在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)時(shí)避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位報(bào)價(jià)的高低，應(yīng)該注重設(shè)計(jì)的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對(duì)這方面的知識(shí)并不太了解，就應(yīng)該請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)幫忙監(jiān)管。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)管理

對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)管主要目的是督促工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案的過(guò)程中要注意設(shè)計(jì)的優(yōu)化性與造價(jià)的控制，要在設(shè)計(jì)時(shí)多方面的因素來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的投資估算，而不是只單純進(jìn)行技術(shù)方面的設(shè)計(jì)。

3.4 創(chuàng)新工程造價(jià)的管理體制

應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程中各個(gè)部門(mén)的人員都聯(lián)系起來(lái)，尤其是要加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進(jìn)行工程造價(jià)的控制和估算工作，盡量避免因?yàn)闇贤ú簧扑斐傻某杀驹黾印Ｔ谟行У墓芾眢w制之下還可以對(duì)各部門(mén)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而避免在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中發(fā)生偷工減料等情況。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程管理是建筑企業(yè)科學(xué)管理的核心內(nèi)容，建筑企業(yè)要突出建設(shè)工程管理工作，以更為科學(xué)而規(guī)范的方法執(zhí)行建設(shè)工程管理，發(fā)揮建設(shè)工程管理的功能，達(dá)到對(duì)建設(shè)工程更為有效地約束與規(guī)范。造價(jià)是工程建設(shè)的基本要素，建設(shè)工程管理要以造價(jià)工作為中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程管理細(xì)節(jié)和全面地控制和管理，進(jìn)而做到建設(shè)工程投資、施工、管理等各環(huán)節(jié)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，做到對(duì)建設(shè)工程更為徹底而全面地強(qiáng)化與管控。

[1]彭淑珍.建設(shè)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀及其問(wèn)題分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊.2010(01)

[2]姚小玲.淺談我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理體制中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)科技信息.2010(01)

[3]易紅霞.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制存在的問(wèn)題分析及解決措施探討[J].中外建筑.2010(01)

[4]焦見(jiàn)修,蔣海航,許景瑋.工程造價(jià)管理：宏觀控制與直接管理并舉[J].建筑.2003(11)

[5]陳蘭枝.我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2010(01)