淺議如何推動公安邊防部隊廉政文化建設

常 宇，劉 野

（1.廣州邊防指揮學校，廣東 廣州510000）

（2.黑龍江省同江邊防檢查站，黑龍江 同江156400）

在政治倫理中，廉政是廉潔的政府、廉明的政治和廉潔行政的總稱。簡言之，廉政就是政府官員要廉潔奉公，政治要清正廉明。只有政府和公共行政體系廉潔執(zhí)政，整個社會才有可能實現(xiàn)其公平正義。廉政文化則是以廉政為思想核心形成的一種特殊文明形態(tài)，是人們關于廉政的認知、規(guī)范、價值觀以及對應的生產方式和社會評價的總和。前公安部部長孟建柱曾指出：“廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，以弘揚正氣、鞭撻腐惡為己任，在反腐倡廉建設中發(fā)揮著引導人、教育人、塑造人、激勵人、鼓舞人的重要作用，是反腐倡廉建設不斷取得發(fā)展進步的內在靈魂。”在當代中國，加強廉政文化建設對于促進良好的政治秩序建設有著舉足輕重的作用。

一、加強公安邊防廉政文化建設的現(xiàn)實意義

公安邊防部隊有著與大部隊不同的隊伍性質和管理體制。不僅擁有行政執(zhí)法權，還具備刑事司法權；行使政府職能，廣泛接觸社會。這些特點決定了公安邊防部隊必須密切掌握廉政建設的內在規(guī)律，不斷加強隊伍建設，建立健全具有實效性、持久性的反腐倡廉工作布局和防范機制。而公安邊防部隊加強廉政文化建設，對落實十八大精神，從源頭上防治腐敗，不斷提高部隊的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進反腐倡廉建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）加強廉政文化建設是防御腐敗文化侵蝕、提高思想境界的必然選擇

由于公安邊防部隊的性質和任務具有其特殊性，因而反腐倡廉的形勢更加嚴峻，任務也更加艱巨。目前，部隊的廉政建設及風氣都取得了很大的改進，但仍有少數(shù)的官兵對待腐敗現(xiàn)象默許、寬容甚至有參與的跡象，這種腐敗跟隨現(xiàn)象值得警惕。如果放松廉政文化建設，那么腐敗氣息就會回暖，腐敗現(xiàn)象就會抬頭。

（二）加強廉政文化建設是預防腐敗和從嚴治本的重要抓手

胡錦濤同志強調，要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。廉政文化的主要功能就體現(xiàn)在預防和治本兩大方面。通過廉政文化的熏陶與滲透，來影響并整頓邊防官兵的思想與行動，充分發(fā)揮廉政文化的內在影響力，使得邊防官兵逐漸從不敢貪、不能貪的思想狀態(tài)，轉向具有不想貪和不愿貪的自我意識。從他律向自律方向傾斜，進而達到反腐倡廉的最終目標。

（三）加強廉政文化建設是邊防官兵凈化心靈、提高人文素養(yǎng)的實際需要

現(xiàn)如今是一個多元化飛速發(fā)展的時代，在當今的時代背景下，我們所選擇的文化主旋律直接影響到部隊的隊伍建設和發(fā)展。加強廉政文化建設，就是要通過豐富創(chuàng)新的教育內容與形式，致力于強化邊防官兵的理想信念、繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、深刻認識并踐行社會主義榮辱觀，同時，加強法治理念的教育。鼓勵引導邊防官兵樹立正確的人生觀、價值觀，提高自身的道德修養(yǎng)和文化底蘊，展現(xiàn)良好風貌，繼續(xù)保持自力更生、艱苦奮斗、為人民服務的優(yōu)良作風，不斷提升實踐能力，進而促進隊伍建設。

二、推進公安邊防廉政文化建設的現(xiàn)實途徑

（一）創(chuàng)造文化氛圍，共享廉政文化的精神實質、領悟廉政文化的精髓

公安邊防部隊要積極探索、研究本地區(qū)廉政思想特點，充分發(fā)揮宣傳文化的作用，合理布局。積極開展廉政文化研討會、政治生活會、主題演講，以及主題文娛活動，如廉政歌曲創(chuàng)作、廉政話劇、小品編排等。大力推動廉政文化思想的傳播與影響，為廣大邊防官兵提供優(yōu)秀的廉政文化作品，端正廉政理念，弘揚廉政精神。抵御腐敗落后思想的侵蝕，品味廉政文化的精神食糧，鍛煉官兵們的意志力、戰(zhàn)斗力。要結合本地的發(fā)展現(xiàn)狀，同時借鑒、利用本地、國內優(yōu)秀的廉政文化資源。廉政文化建設需要利用一定的平臺和載體，廣泛傳播廉政文化的內涵和價值理念，將文化建設真正地落到實處，而不僅僅停留在口號上。把握形式與內容的緊密結合，立足于實踐，讓廉政文化深入人心。形式上開拓創(chuàng)新，不拘泥于過往；內容上充分貼近官兵、基層和實際，精益求精。多宣傳利用發(fā)生在官兵身邊的事跡，更有針對性和說服力。

（二）加大教育力度，筑牢思想防線

思想教育是廉政文化建設的基礎，也是建成的主要方式。因此，在邊防廉政文化建設的道路上，我們必須把握好思想教育的方向與力度，營造出反腐倡廉的教育氛圍，擴大教育廣度，形成一個全方位、立體式的教育網絡。根據不同層次的集體，展開更具有針對性的思想教育：領導干部要以馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀為基礎，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。將重心轉移至切實為人民謀福祉，率先垂范，遵紀守法，增強黨性修養(yǎng)，提高個人素質，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，讓腐敗細菌無機可乘；全體黨員要加強自我教育，定期開展批評與自我批評，從思想狀態(tài)和工作實際出發(fā)，進行反思教育和警示教育，同時，充分發(fā)揮先進典型的示范作用；全體官兵及官兵家屬的廉政教育要貼近生活、貼近實際，與職業(yè)操守、社會公德、生活作風、法制觀念和社會主義榮辱觀有機結合起來。通過多層面、分方向的開展教育，在公安邊防部隊形成廉政教育的強大合力。

（三）增強廉政意識，提高道德素養(yǎng)

這是公安邊防部隊廉政文化建設的根本。公安邊防部隊是負責處理管轄區(qū)內的公共事務，為人民生產生活安全提供公共性服務的。是受到黨和人民的信任，作為黨政方針政策的具體實施者。因此，部隊官兵的業(yè)務水平，執(zhí)法能力，服務質量等都會影響整個部隊的作風姿態(tài)，其中最具決定性影響力的則是官兵的道德修養(yǎng)。因此，如何樹立良好風尚、提高道德修養(yǎng)成為公安邊防部隊廉政文化建設的關鍵。

邊防官兵要注重自我修養(yǎng)的提高，加強自我約束、自我監(jiān)督和自我管理。從思想根源和行為能力上全面杜絕腐敗行為，時刻以公安邊防精神自省，積極推動廉政文化建設，努力成為廉政文化建設的模范實踐者。養(yǎng)成健康健全的社會人格，培養(yǎng)堅毅的意志力、戰(zhàn)斗力，將廉政道德觀念根植于心，不斷內化廉榮貪恥的價值理念，增強廉政意識，能夠辨榮辱、爭光榮、拒貪行，能夠自我約束，自我升華。

（四）建立健全廉政文化建設機制，實現(xiàn)長效性

廉政文化建設的成功與否的關鍵核心點就在于有健全的機制作為支撐，作為廉政文建設執(zhí)行者、推動人的領導干部，要積極籌備，親自監(jiān)督，認真落實。廉政文化建設是一項長期持久的戰(zhàn)略性工程，面對這樣系統(tǒng)的復雜任務，我們必須進行統(tǒng)籌規(guī)劃，階段性實施，不斷開拓創(chuàng)新。在廉政文化建設的同時，一方面，要與公安邊防部隊文化建設緊密結合，融入其中，力求共同發(fā)展，共同繁榮。有助于彰顯公安邊防的奮斗精神、威武士氣，體現(xiàn)邊防部隊的價值觀念，并滿足當代官兵日益增長的文化需求，有效地弱化腐敗邪風。另一方面，要與懲治、預防腐敗體系的建設密切結合，相輔相成，力求互為補充，逐漸形成廉潔政治的良好局面。簡言之，只有建立健全廉政文化建設機制，廉政文化才能回歸常態(tài)化發(fā)展，制度化建設。

總之，廉政文化建設是廉政工作的核心，是改正不良風氣、端正從政心理的根本之法?？茖W地認知廉政文化建設的重要性，合理規(guī)劃建設格局，全面系統(tǒng)地進行內外部聯(lián)合建設，以促進公安邊防部隊的繁榮發(fā)展，提高部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

［1］徐燦.孟建柱在全國公安機關反腐倡廉建設會議上強調要從提高黨的執(zhí)政能力和加強國家政權建設高度切實抓好公安機關反腐倡廉建設［N］.人民公安報，2008-04-18.

［2］胡錦濤.在中紀委第二次全會上的講話［Z］.2008.

［3］王建武.創(chuàng)新軍營廉政文化建設［J］.政工導刊，2008（7）.

［4］余秋雨.中國傳統(tǒng)的廉政文化［N］.人民公安報，2009-01-22.