安徽省休閑漁業現狀、問題及發展對策

李正榮

摘 要：該文介紹了安徽省休閑漁業的發展現狀，分析了存在的問題，根據全省現代漁業和休閑漁業的實際情況提出了相應的發展對策，以加快安徽省休閑漁業發展。

關鍵詞：休閑漁業；現狀；問題；發展對策；安徽省

中圖分類號 S9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）03-04-136-02

安徽是內陸水產大省，全省水域總面積105.33萬hm2，位列全國內陸省份第二位，境內名山名水眾多，水域類型多樣，水生生物豐富，生態條件良好，水產品品質優良，發展休閑漁業條件優越。近年來，安徽省以現代漁業理念為指導，積極引導發展休閑漁業，拓展服務內涵，延長產業鏈條，促進了漁業融合發展，開辟了結構優化、漁民增收、漁業增效的新渠道，休閑漁業已成為社會投資漁業的熱點，滿足了城鄉居民漁業休閑消費的需求。2014年安徽省休閑漁業產值達到23億元，是2005年的11倍。

1 安徽休閑漁業發展現狀

1.1 休閑漁業類型多樣 經過多年發展，安徽省休閑漁業已形成生產垂釣、休閑垂釣、觀賞娛樂、旅游度假、垂釣餐飲、美食文化、科普教育等7種主要類型。基本形成了三大主流發展方向：從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、美食、休閑等功能，向不同規模、不同類型以綜合發展為內容的多元化方向發展；從單純的休閑漁業生產向觀光漁業、旅游業、服務業和科普教育基地融為一體的多層次、多功能都市型休閑漁業發展；從單項開發休閑漁業向與農業示范園區、標準化養殖基地建設相結合，與旅游景區、休閑度假區相配套的區域化方向發展。

1.2 基地建設逐步規范 全省現有規模休閑漁業基地

2 000多家，涉漁水域面積超過6.67萬hm2。安徽省漁業協會于2012年制定了《安徽省省級休閑漁業示范基地命名工作管理暫行辦法》，開展了省級休閑漁業基地命名工作，全省已命名省級休閑漁業示范基地70家；參與創建全國休閑漁業示范基地，創建全國休閑漁業示范基地24家。舒城縣萬佛湖獲“中國國際休閑垂釣基地”稱號，寧國市獲“中國休閑漁業之鄉稱號”，寧國山里仁港口灣漁業有限公司獲“國際路亞垂釣基地”稱號。

1.3 水族產業發展加快 安徽省水族產業發展速度較快，年產觀賞魚商品魚7 000多萬尾，觀賞魚品種超過100個，養殖分布區域化，品種培育特色化，全省水族產業產值超過3億元。安徽省水族協會于2013年、2014年在合肥市舉辦了2屆水族展暨觀賞魚大賽，多家主流媒體競相報道，有效地展示了安徽水族發展成果，提升了安徽水族的知名度和美譽度。為規范觀賞魚繁殖和養殖，制定了《觀賞草金魚人工繁殖技術規程》、《觀賞草金魚池塘養殖技術規程》、《蘭壽金魚養殖技術操作規程》、《紫蝶尾龍睛金魚繁育技術操作規程》等4項省級地方標準。

1.4 休閑活動有序開展 通過舉辦垂釣、水產節慶、水產美食等多種形式的休閑漁業主題活動，推動了安徽休閑漁業發展。自2002年開始，合肥市連續舉辦了13屆以龍蝦為主題的節慶活動，已從地方性節慶逐步成長為全國性節慶活動，成功躋身“中國節慶50強”，成為具有地方特色的品牌節日，并且合肥市獲得了全國唯一的“中國淡水龍蝦之都”稱號。舒城縣萬佛湖每年舉辦休閑垂釣活動10余次，不僅滿足了廣大釣魚愛好者休閑垂釣的需求，還促進了旅游業的發展。

2 主要問題

2.1 財政扶持有待加強 休閑漁業盡管被列入安徽省現代漁業建設的五大產業之一，但尚未納入省級財政支持范疇，地方政府對休閑漁業財政支持力度較小。

2.2 基礎設施有待改善 安徽省部分休閑漁業項目由生產性基地改造形成，配套設施不全，衛生條件較差，整體形象欠佳。

2.3 經營管理有待規范 休閑漁業基地管理人員多為從事傳統水產養殖者，缺少休閑漁業應具備的二、三產業經營、管理、營銷技能和手段，經營管理不規范。

3 發展對策

3.1 因地制宜發展休閑漁業 根據自然資源稟賦、漁業發展狀況和旅游需求，依靠江、河、湖、庫等水面資源，打造各具特色的休閑漁業項目，因地制宜發展休閑漁業。在山庫區，依托水面資源和旅游資源，發展以垂釣、旅游、觀光為主的休閑漁業；在沿江沿淮地區，江鮮湖鮮較多，發展以水產美食、垂釣為主的休閑漁業；在大中城市周邊，以現有水產養殖場所為基礎，發展垂釣、觀賞、娛樂、餐飲、捕撈體驗等功能齊全的休閑漁業。

3.2 規范休閑漁業基地建設 積極參加全國休閑漁業示范基地創建活動，開展省級、市級、縣級休閑漁業示范基地創建工作，推動全省休閑漁業基地規范化建設。按照行業規范和服務標準，依托水產推廣部門、行業協會、龍頭企業、合作經濟組織，對休閑漁業從業人員進行系統的專業培訓，提高從業人員的素質和能力，使休閑漁業服務體現出專業化、規范化和人性化。加快推進休閑漁業基地“三品”認證和“地理標識”認證，用安全、生態、綠色、有機水產品提高對游客的吸引力。

3.3 加強規范引導 加強對休閑漁業生產經營活動監督檢查，督促休閑漁業經營主體建立健全安全管理制度及應急預案、落實各項安全生產措施和操作規程，促進合法、規范、安全經營。依托安徽省水族協會和安徽省休閑垂釣協會，舉辦水產美食節慶、垂釣比賽、水族垂釣器材展銷、觀賞魚評比等活動，推廣漁業休閑文化，增強行業凝聚力，推動休閑漁業發展。制定觀賞魚品種、養殖標準，引導觀賞魚標準化生產，推動水族產業健康快速發展。引導休閑垂釣愛好者使用環保、安全釣餌，保護水域生態環境和水生生物資源。

3.4 加大政策扶持力度 2013年安徽省政府《加快現代漁業發展的意見》提出要積極發展休閑觀賞漁業。因此，建議相關部門將休閑漁業納入全省現代漁業產業政策體系，支持水產龍頭企業、水產健康養殖示范場、水產良種繁育基地興辦休閑漁業，在水產健康養殖、池塘改造等方面給予資金扶持；加大政策銜接力度，休閑漁業經營主體銷售自產的初級農產品及初級加工品享受免稅政策，休閑漁業用水用電享受農業用水用電政策；支持休閑漁業科學研究，重點開展休閑漁業配套設備研究開發、環保釣餌研究開發、垂釣新品種引進示范和觀賞魚養殖技術研究，提高休閑漁業科學發展水平。

（責編：張宏民）