崇陽縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策

丁和明　余中紅　吳旦霓　華汝霓

摘 要 多年來，崇陽縣通過多種形式、多種途徑開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，已實施了綠色證書工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點等方式的培訓(xùn)。2014年轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)對象主要為從事優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民，參加培訓(xùn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了一定程度的提高。農(nóng)民培訓(xùn)讓“農(nóng)業(yè)科技之花”開遍田間地頭，為崇陽縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民培訓(xùn)；科技教育；現(xiàn)狀；對策；湖北省崇陽縣

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）18--02

由于農(nóng)民受教育程度不同，部分農(nóng)民接受新技術(shù)的能力較差，有的聽不懂科技廣播，有的看不懂農(nóng)業(yè)科普書籍，有的缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常規(guī)技術(shù)。由此可見，農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，作為農(nóng)民培訓(xùn)主體，針對農(nóng)村、農(nóng)民的情況進(jìn)行調(diào)研，不斷探索現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)新規(guī)律、新模式，進(jìn)而提高培訓(xùn)效果，是我們必須面對的問題。

1 基本情況

資料顯示，崇陽縣有35萬農(nóng)業(yè)人口，其中農(nóng)村勞動力21萬，需要從事種植業(yè)生產(chǎn)勞動力7萬人，林、牧、漁勞動力1.5萬人左右。每年新增勞動力0.4萬左右，除培訓(xùn)轉(zhuǎn)移5萬人外，尚有7.1萬富余勞動力或隱性失業(yè)勞動力。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，平均受教育年限不足7 a，從事一線生產(chǎn)勞動力小學(xué)文化以下占67.31%，初中文化占28.88%，高中文化占3.81%。

2 崇陽縣農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨的問題

崇陽縣農(nóng)民教育培訓(xùn)雖然取得了一定成績，積累了寶貴經(jīng)驗，但仍然不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，不能滿足廣大農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的要求，還存在著許多制約農(nóng)民教育發(fā)展的因素。

2.1 信息封閉

崇陽縣地處鄂南幕阜山區(qū)，山多田少，交通、信息不夠暢通，如崇陽縣高枧、大源、金沙、雨山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口稀散，交通不便，難以享受到農(nóng)業(yè)新科技帶來的成果，通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到其他渠道也存在一定困難，“日出而作，日落而息”的古老生活方式制約了農(nóng)業(yè)科技信息在邊遠(yuǎn)山區(qū)的傳播，農(nóng)民接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的機(jī)會也很少。

2.2 農(nóng)民素質(zhì)較低

經(jīng)調(diào)查，目前，崇陽縣農(nóng)村從業(yè)人員中，接受過短期培訓(xùn)的只有20%，3.4%的從業(yè)人員按受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.2%，而沒有接受過教育培訓(xùn)的達(dá)到76.4%。而有文化、有技術(shù)的年青勞動力大多外出打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是婦女、老人、殘疾人以及文化素質(zhì)不高的。

2.3 認(rèn)識不到位

由于種種原因，社會上輕視農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念依然存在，認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)低人一等，沒有出息。許多人還沒有認(rèn)識到農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要意義，認(rèn)為農(nóng)民教育培訓(xùn)可有可無，可抓可不抓，制約了農(nóng)民教育培訓(xùn)的發(fā)展。

2.4 機(jī)制不健全

農(nóng)民教育面廣，至今還沒有一部規(guī)范農(nóng)民教育的法律性文件，投入、激勵、監(jiān)督、競爭機(jī)制不夠健全，這與農(nóng)民教育培訓(xùn)的作用和地位不相符。

2.5 體系不完善

崇陽縣雖然已初步建立了農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，但運行機(jī)制、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)建設(shè)還不健全，影響農(nóng)民教育培訓(xùn)資源的合理利用，難以發(fā)揮體系的整體效益。

2.6 農(nóng)民教育培訓(xùn)問題

一是農(nóng)民教育地位和作用還沒有引起社會的足夠重視，沒有得到應(yīng)有的理解和支持，發(fā)展較慢；二是農(nóng)民教育經(jīng)費不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備不全；三是政策配套和一些措施沒有落實到位，“政策和規(guī)定印在紙上，停留在口頭上”。

3 實施農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的舉措

3.1 強(qiáng)化培訓(xùn)隊伍的素質(zhì)

聘請相關(guān)專家不定期對教職人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)隊伍的業(yè)務(wù)水平，打造一支過硬的培訓(xùn)團(tuán)隊。

3.2 做好宣傳工作，調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)積極性

深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個行政村進(jìn)行調(diào)查，摸清村、組基本情況并建檔。并與村、組建立聯(lián)系渠道，為開展培訓(xùn)工作奠定良好的基礎(chǔ)。利用集市、群眾集會、縣上開展的大型活動等機(jī)會宣傳農(nóng)民培訓(xùn)政策、信息等。

3.3 按需培訓(xùn)，突出重點

根據(jù)崇陽縣產(chǎn)業(yè)特點，確定了肖嶺、沙坪、石城、青山、白霓、路口等6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個重點村為主要培訓(xùn)對象，集中開展糧、茶、菜、果、畜等五大專業(yè)培訓(xùn)。

3.4 建全建立培訓(xùn)檔案

由專人負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)檔案的管理工作，凡有關(guān)培訓(xùn)方面的資料都?xì)w檔分類管理，建立培訓(xùn)日志，記錄培訓(xùn)遇到的各種問題，為以后解決問題提供參考。

3.5 跟蹤服務(wù)

對培訓(xùn)后的學(xué)員進(jìn)行跟蹤，與培訓(xùn)教師一同下到學(xué)員的田間地頭進(jìn)行一對一的指導(dǎo)。收集信息并形成表格進(jìn)行分析，查找問題，對比效益，為改進(jìn)培訓(xùn)提供有力依據(jù)。選擇有代表性的學(xué)員，讓他們在適當(dāng)場合現(xiàn)身說法，提高培訓(xùn)社會影響。

4 對策和建議

開展農(nóng)民培訓(xùn)必須堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，減少盲目性，提高針對性，以人為本，從農(nóng)民需求出發(fā)，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)為目標(biāo)，開展農(nóng)民培訓(xùn)理論研究，更好的服務(wù)于“三農(nóng)”。

4.1 加強(qiáng)政府對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府管理目標(biāo)之中，把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在農(nóng)業(yè)工作的重要位置，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃。建立責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任合同，落實教育培訓(xùn)責(zé)任和任務(wù)，以期形成“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、部門合作、社會參與”的教育培訓(xùn)局面。逐步研究制定農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)范和條例，在人事、勞動、財政等有關(guān)政策向農(nóng)民教育培訓(xùn)工作傾斜，營造良好的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作環(huán)境。

4.2 加大財政支持力度

進(jìn)一步加大農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，建立以政府為主導(dǎo)的多元化投入體制，實行中央財政投一點，縣財政拿一點，解決農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費不足問題，如以村為單位建立農(nóng)民教育培訓(xùn)教室，配備課桌椅、圖書、和音響等教學(xué)設(shè)施，為農(nóng)民教育培訓(xùn)創(chuàng)造基本的條件。

4.3 整合教育資源，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為指導(dǎo)，以新時期農(nóng)民對新知識、新技術(shù)和市場信息等需求為導(dǎo)向，打造公共服務(wù)和管理支撐平臺，以項目帶動培訓(xùn)能力、傳播能力和服務(wù)能力，堅持以縣政府領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門牽頭，農(nóng)科教實施，社會各界廣泛參與運行機(jī)制，建立以縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為龍頭，以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，以企業(yè)和民間科技服務(wù)為補(bǔ)充的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。當(dāng)前，應(yīng)著力建設(shè)教育培訓(xùn)體系，提升基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力，建立和完善多個適應(yīng)需求、手段先進(jìn)、靈活高效、具有示范和帶動作用的農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，建設(shè)一批農(nóng)民科技書屋，免費提供科技書籍和音像資料，不定期為書屋提供新的農(nóng)業(yè)科技信息，逐步把書屋建設(shè)成普及農(nóng)業(yè)科技的橋頭堡。

4.4 以項目為載體，大力推廣應(yīng)用典型經(jīng)驗和教育培訓(xùn)模式

2014年以前，主要實施了“陽光工程”“百萬中專生計劃”，退耕還林農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等國家項目培訓(xùn)計劃。2014年，國家再原來的基礎(chǔ)上了加大了農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，把項目整合為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，以各種各樣形式和最新的教育培訓(xùn)模式，帶動農(nóng)民培育培訓(xùn)的全面開展。

（責(zé)任編輯：趙中正）