落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》 走出鄉(xiāng)村教育新天地

秦越霞

6月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），圍繞讓教師“下得去”“留得住”和“干得好”目標(biāo)，提出“全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平”“拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道”“提高鄉(xiāng)村教師生活待遇”等八大舉措，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

《計(jì)劃》的出臺(tái)既是現(xiàn)實(shí)需要，也是基于長遠(yuǎn)考慮。鄉(xiāng)村教育在我國的教育體系中占有很大的比重，涉及鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段1億多在校生及其家庭的切身利益，其質(zhì)量水平的高低影響著我國的長遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)則是提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵。然而，作為鄉(xiāng)村教育的“血脈”，鄉(xiāng)村教師卻面臨著薪資福利不高、生活條件艱苦、專業(yè)研究氛圍淡薄、社會(huì)認(rèn)可度不高的處境，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育面臨著教師“不想進(jìn)、留不住、教不好”的局面。雖然教育部、各地區(qū)教育部門采取了多項(xiàng)激勵(lì)性措施，例如我區(qū)近年來積極推行免費(fèi)師范生政策、鄉(xiāng)村特崗教師計(jì)劃等，取得了一些成效，但是鄉(xiāng)村教師崗位吸引力不足、鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量偏低、城鄉(xiāng)教育水平差距拉大仍然是客觀現(xiàn)實(shí)。縮小城鄉(xiāng)教育差距是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程。鄧小平曾指出：“要調(diào)動(dòng)科學(xué)和教育工作者的積極性，光空講不行，還要給他們創(chuàng)造條件，切切實(shí)實(shí)地幫他們解決一些具體問題。”《計(jì)劃》的出臺(tái)可謂是一場(chǎng)澆灌久旱鄉(xiāng)村教育耕地的“及時(shí)雨”，它以中央文件的形式直面多年來影響鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的“病灶”，明確提出提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)等改革舉措，并要求各地政府認(rèn)真執(zhí)行，將鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系。

《計(jì)劃》出臺(tái)后，要解決鄉(xiāng)村教師的流失問題，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，不是少政策、缺保障，關(guān)鍵在于如何嚴(yán)抓落實(shí)，做到“多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力”。這需要各地方政府認(rèn)真思考，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)督導(dǎo)，切實(shí)執(zhí)行。

首先，相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《計(jì)劃》，高度重視部署工作，廣泛征求一線教師的意見，并在此基礎(chǔ)上確定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。在執(zhí)行方案的過程中，要特別注意保障與教師切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，例如要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師薪資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)保險(xiǎn)金，要加快實(shí)施教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，切實(shí)解決教師的食宿、交通等問題。同時(shí)，建立督導(dǎo)檢查制度，實(shí)行專人督辦，不定期檢查，確保各項(xiàng)政策傳達(dá)到每一位鄉(xiāng)村教師、每一項(xiàng)政策落到實(shí)處、每一項(xiàng)教育資金專款專用，讓教師真正受益。還要注意加強(qiáng)宣傳工作，在社會(huì)上樹立鄉(xiāng)村教師的崇高形象，提高大眾對(duì)鄉(xiāng)村教師崗位的認(rèn)可度，提升鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)村學(xué)校。

其次，相關(guān)部門要認(rèn)真分析以往工作的得失，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新舉措，為工作的開展“把好脈”。一方面，對(duì)以往鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)于較好的做法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并予以完善。例如，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)近年來積極進(jìn)行教育共同體建設(shè)，以“1+1+x”的方式組建初中同盟，以“1+x+y”的方式組建小學(xué)共同體，要求各共同體通過建立理事會(huì)來加強(qiáng)教、研、訓(xùn)等統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促成城鄉(xiāng)學(xué)校的和諧發(fā)展。又如，柳州市制定了《中小學(xué)教師隊(duì)伍輪崗交流工作方案》，參與縣域教師輪崗交流和支教的教師可獲得2萬元、1.6萬元和1萬元的補(bǔ)助，等等。另一方面，對(duì)目前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行全面的調(diào)查分析，“診斷”問題所在，切實(shí)解決現(xiàn)存問題。例如，在規(guī)范編制方面，調(diào)查為什么有些鄉(xiāng)村學(xué)校已經(jīng)超編卻沒有教師可用，思考如何科學(xué)規(guī)范與補(bǔ)充教職工編制、如何制定動(dòng)態(tài)編制制度等問題；在城鄉(xiāng)校長、教師交流換崗方面，調(diào)查輪崗教師是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用，思考如何實(shí)現(xiàn)交流輪崗的長效性與合理性；在教師培訓(xùn)的問題上，調(diào)查以往的培訓(xùn)項(xiàng)目是否貼近鄉(xiāng)村教師的需要，鄉(xiāng)村教師迫切需要的是什么培訓(xùn)；在考評(píng)機(jī)制方面，應(yīng)從農(nóng)村教育的實(shí)際情況出發(fā)，關(guān)注鄉(xiāng)村教師在專業(yè)發(fā)展方面的獨(dú)特性，避免一味“城市化”鄉(xiāng)村教師。

最后，學(xué)校方面要積極配合，切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》及上級(jí)部門的要求，從物質(zhì)方面與精神層面著手，設(shè)法提高教師的專業(yè)素質(zhì)，如加強(qiáng)校本教研，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校間的對(duì)口交流等，讓教師對(duì)學(xué)校、學(xué)生產(chǎn)生割舍不開的感情，讓教師覺得鄉(xiāng)村教師也是一份有尊嚴(yán)、能實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的光輝職業(yè)。

要想將鄉(xiāng)村教育這盞燈“燃”起來，各部門都要關(guān)注鄉(xiāng)村教育、關(guān)愛鄉(xiāng)村教師、關(guān)懷鄉(xiāng)村學(xué)生，更重要的是《計(jì)劃》的獲益者——鄉(xiāng)村教師要轉(zhuǎn)變觀念，從埋怨的心態(tài)轉(zhuǎn)為積極、樂觀、自信、豁達(dá)的心態(tài)，不斷鞭策自己，努力承擔(dān)肩上的重任，做好學(xué)生的引路人，走出鄉(xiāng)村教育新天地。

（責(zé)編 楊 春）