論“互聯網+檢務公開”新模式的構建

蔣義紅

摘 要：檢務公開的方式應當在促成公開的最大化、方便民眾、體現程序公正方面發揮其特有的作用。以“互聯網+”時代為背景，結合基層檢察院檢務工作實際，探討在“互聯網+”時代基層檢察院如何應對挑戰，建立和完善檢務公開工作新機制。

關鍵詞：互聯網；檢務公開；模式；構建

黨的十八屆四中全會把保障人民群眾參與司法作為保證公正司法、提高司法公信力的重要舉措進行了部署，突出強調要構建陽光司法機制、推進檢務公開、拓展群眾參與司法途徑。檢務公開的方式應當在促成公開的最大化、方便民眾、體現程序公正方面發揮其特有的作用。新媒體時代，人民群眾在依法行使享有的知情權、參與權與監督權時，更迫切希望破除“司法神秘”。進入“互聯網+”時代，如何“玩轉”信息化手段，以公開促公正，推進司法公開，暢通溝通渠道，實現陽光檢察，“互聯網+檢務”新模式將是大勢所趨。本文將以“互聯網+”時代為背景，結合基層檢察院檢務工作實際，探討在“互聯網+”時代基層檢察院如何應對挑戰，建立和完善檢務公開工作新機制。

一、“互聯網+檢務公開”內涵與價值

隨著大數據時代的來臨，互聯網已滲透到社會經濟生活的方方面面，“互聯網+”已成為信息社會下各行各業發展的新形態。檢察院是國家的法律監督機關，檢務公開在檢察院依法履職過程中如同“傳聲筒”，對檢察機關接受監督、輿論引導、法制宣傳等方面發揮著重要作用。雖然目前我國檢務公開的發展已取得了一些成效，但隨著“互聯網+”時代來臨，檢務公開工作面臨著更多更大的新挑戰。

“互聯網+檢務”是互聯網+檢務公開的簡稱。官方對“互聯網+”的定義是：充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。那么何謂“互聯網+檢務”？個人理解，就是將傳統的檢務公開與互聯網進行跨界融合，利用互聯網進行檢務公開革命，實現檢務公開工作的創新和升級。具體來說，就是發揮網絡媒體特別是移動互聯網在檢務公開、檢察服務中的優勢，不斷鞏固和挖掘“鄂檢網陣”功能，推動形成多層次、立體化、全覆蓋的檢務公開網絡，增強信息發布、案件信息查詢、在線交流、法律咨詢、訴訟指引、律師接待等方面的檢務公開和便民服務功能，提高新媒體時代檢務公開整體效能。

二、“互聯網+檢務公開”帶來的主要挑戰

1.對于公開程度的挑戰

在傳統社會里，由于觀念和技術水平所限，很多與案件有關的信息掌握在檢察機關手中。而在信息社會中，最重要的資源是信息，而且互聯網為信息共享提供了很有利的平臺。網絡媒介賦予了普通公民信息索取的能力和權利。民眾已經不滿足于檢察機關在網絡平臺上用標語式、表格式的方式介紹檢察院性質、職權和職能部門主要職責、立案標準、辦案期限等事項；也不滿意檢察機關將檢務公開的內容局限于執法辦案相關法律法規的粘貼。網民對檢務公開活動，特別是重大貪污腐敗案件的立案、偵查、批準逮捕和審查起訴等活動更加關注，要求我們更加積極、主動地檢務公開。這就要求人民檢察院始終把檢務公開作為一種自覺的行動，主動的開展檢務公開，不斷加大公開力度，創新公開舉措，拓寬公開渠道，決不能遮遮掩掩，更不能將公開視為“洪水猛獸”，持排斥和抵制心理。同時，對檢察業務工作中存在的問題，也必須實事求是、有錯必究，勇于擔當，只有這樣才能維護司法權威。對于檢察機關來說，回應好這些不同訴求，就必須平衡好“檢務公開”與“檢察保密原則”之間的關系，這是信息社會發展給檢務公開工作帶來的不小挑戰。

2.網絡輿論對檢務決策和個案處理的影響力日益增強，要求我們更加積極、穩妥地吸收和應對

網絡新媒體具有強大的輿論聚集、擴散和放大功能，在短時間內就可集中反映網民對某一問題的意見或觀點，在很多程度上代表了民意，對此決不能視而不見、聽而不聞。這就要求我們要高度重視網絡輿論，在作出決策之前，廣泛征求廣大網民的意見，以增強決策的民主性和科學性；在作出決策之后，正確應對網絡輿論，積極回應網民質疑，引導網絡輿論的走向，對情緒性、宣泄性網絡輿論要坦然面對，正確引導，對于因受各種因素影響而產生的錯誤輿論也要客觀分析，理性對待，防止其對檢察業務工作造成負面影響和沖擊。

3.復合型人才匱乏

由于基層院檢務公開工作大部分是由調研宣傳部門負責，此部門人員配備少，干警素質比較單一。隨著“互聯網+”時代到來，以移動互聯網加新媒體為主要形式的信息傳播方式對檢務公開的形式和內容要求越來越高，調研宣傳部門干警僅擅長寫作早已無法適應“互聯網+”時代的要求。

三、“互聯網+檢務公開”新模式構建建議

1.加大信息化建設投入

一是確保經費的足額保障。對于網站維護、網站認證、舉報宣傳周、公眾開放日、憲法日、公開聽證會等有關檢務公開活動必需的開支要給予充足的保障；要確保承擔檢務公開工作職能的部門開通外網，并配備專門辦公電腦。二是要建立復合型人才隊伍。通過開展培訓、搭建交流平臺、考察調研等多種形式，對檢察干警在攝影、網絡制圖配文、新聞傳播、創意立意、法律、保密等方面的知識進行升級，建立一支既懂得專門法律和專業技術，又懂得“互聯網+”時代的網絡運用，還懂得順應群眾心理的媒介素養較高的復合型人才隊伍。三是建立“互聯網+”時代的大調研大宣傳格局。在已形成的傳統大調研大宣傳格局的基礎上，側重在信息公開的內容上下功夫。通過集中學習培訓，緊緊圍繞新媒體平臺發布信息形式多樣、內容生動活潑的特點，引導干警改變傳統的供稿思路，對文字進行“精加工”（配圖、配樂、穿插人物對話等）。

2.創建多樣化的陽光檢務模式

檢察機關可充分利用現代化信息手段，不斷拓寬檢務公開的渠道，創建多樣化的陽光檢務模式。

（1）建立檢務公開大廳、信息臺、咨詢臺、設置電子顯示大屏幕、自動觸摸屏等，利用信息技術，改進檢察機關原本較為單一的工作方式。將大屏幕查詢臺與電腦終端連接，把各業務科室辦理完畢和正在辦理之中的公訴、偵查監督、控告申訴、民事行政等案件輸入電腦，建立案件辦理情況查詢平臺。案件當事人經過登記和審查之后，凡不涉密、不影響辦案進程、不涉及他人隱私的案件，都可以在檢察人員的幫助下，快速查詢到案件進展情況，還可以全面了解檢察機關的職能、舉報常識等有關規定。

（2）利用信息技術及網絡科技，設立案件管理中心。檢察機關在信息化背景下，可以利用發達的計算機技術，設立統一的案件管理中心。案管的設立，不但能夠提高與公安、法院等業務單位的往來工作效率，更可為案件當事人直接、便捷、通暢、公平地獲得查詢服務提供技術支撐。

（3）利用互聯網，創建微博、微信，探索檢民聯系的新方式。以便介紹檢察職能，展示檢察成果、宣傳法制知識，回應熱點涉檢輿情，并通過微博展示檢察官學習、個人愛好等業余生活情況。

3.加強檢務公開的制度建設

加強檢務公開的制度建設，規范網絡平臺檢務公開工作流程。新媒體時代下，檢務公開工作涉及面廣，牽涉部門多，需要上下溝通、內外協調的事務也比較多，因而檢務公開工作要科學發展，首先要加強在新媒體時代下檢務公開的制度建設。通過制定工作規范，建立責任體系，督促、協調各業務處室進一步建立健全檢務公開的相關制度，完善落實檢務公開工作的考核評價機制，使檢務公開工作有序、協調運轉。

參考文獻：

[1]高一飛.檢務公開的時機[J].國家檢察官學院學報，2014（06）.

[2]高一飛，張紹松.檢務公開中公民知情權的實現[J].人民檢察，2014（11）.

[3]王歡，余大偉.檢務公開制度之檢視[J].湖北警官學院學報，2013（12）.

注：本文系廣西壯族自治區人民檢察院資助課題研究成果。