淺談縣級專業技術人員繼續教育培訓工作

鐘宇雅

摘 要：繼續教育是對專業技術人員進行知識技能的拓展提高的追加教育，其目的是造就一支技術水平高、知識結構合理、適應經濟社會發展的專業技術人員隊伍。文章著重分析浙江省瑞安市繼續教育中存在的問題，并提出加強繼續教育工作的策略和建議。

關鍵詞：專業技術人員 繼續教育 存在問題 策略建議

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-209-02

專業技術人員繼續教育是對專業技術人員不斷進行知識技能補充、增新、拓展和提高的一種追加教育。其目的就是要通過開展多層次，多形式，多渠道的繼續教育工作，造就一支技術水平高，知識結構合理，適應科技進步與經濟社會發展的專業技術人員隊伍。浙江省瑞安市從2003年申請成立專業技術人員繼續教育培訓基地以來，從事專業技術人員繼續教育培訓已經十多個年頭，參訓人數一年比一年多，參訓學員的積極性越來越高，繼續教育培訓的組織能力越來越強、培訓效果越來越好。

一、瑞安市建設工程專業技術人員繼續教育現狀分析

自2003年開始，瑞安市對參加職稱評審人員進行繼續教育培訓，2008年7月瑞安市規劃建設局在全市全面鋪開建設工程系列專業技術人員繼續教育。據不完全統計，目前，瑞安市建設工程系列各類專業技術人員共4255人，其中高級職稱282人，中級職稱1583人，初級職稱2390人，成為瑞安市建筑行業人才隊伍的骨干力量。

近十幾年來建設工程繼續教育得到長足的發展，但現今繼續教育工作仍存在一些問題。

（一）對繼續教育重視度仍然不夠，觀念陳舊

首先，有些專業技術人員對繼續教育抱著應付或者敷衍了事的態度，把參加繼續教育只是作為評聘職稱工作的一個條件消極參訓，沒有把繼續教育當作提高自身素質和業務能力的重要途徑，對發展繼續教育的重要性缺乏足夠的認識，全市積極主動接受繼續教育的良好社會氛圍尚未真正形成。其次，許多行業主管部門及各相關企事業單位，沒有將繼續教育工作列入重要議事日程，一些單位和部門認為繼續教育是人社部門一家的事，忽視了自己應該承擔的責任，反映出單位領導對職工培訓工作的漠視，損害了本單位職工參加培訓的權利，與積極倡導終身學習，終身接受教育的時代精神極不相符。

（二）對繼續教育培訓經費投入不足

培訓經費問題是制約瑞安市專業技術人員繼續教育深入發展的瓶頸。一是依照有關規定，“繼續教育經費由國家、企事業單位、個人等多渠道解決”。受財政收入的影響，通常情況培訓費用由單位承擔或由單位和個人共同承擔，甚至有的部門或單位不承擔任何費用，全部由個人承擔，從而加重了專業技術人員的經濟負擔，影響了專業技術人員參加繼續教育培訓的積極性。二是由于繼續教育屬后學歷教育，往往無法立即產生效益，影響了政府、單位和個人對繼續教育經費投入的積極性，使得繼續教育工作很難深入地開展，影響了繼續教育培訓工作的成效。

（三）繼續教育培訓工作缺乏創新，實效性和針對性不強

目前瑞安市建設工程系列繼續教育培訓工作由瑞安市建筑業協會來組織，由于很多因素的限制使繼續教育機構管理水平和教學水平不能充分發揮，沒有一套完全符合實際的課程大綱和教材，缺乏創新，實效性和針對性不強，學不到真正需要的東西，教學手段落后，教學形式單一，教學設施簡陋、缺乏發展動力，很難提供有吸引力的繼續教育。目前的實際情況是許多地方的繼續教育只求形式走過場，不重視實際效果，教學方法和教學手段單一，特色不明顯，難以保證培訓質量。

（四）繼續教育市場不規范，質量難以保證

目前瑞安市繼續教育市場不規范，一些人打著繼續教育的旗號亂辦班，在即無師資，也無教學場地的條件下，利用人們對繼續教育認識的模糊，大肆辦班圈錢，搞虛假廣告，不負責任不切實際的亂許諾。在教學實施中，為了保持低成本，聘用素質低下的教師任課，教學管理上無序，實際課時與廣告課時嚴重不符，導致培訓質量低下，把繼續教育培訓當成了個人謀利的手段，嚴重挫傷了專業技術人員參加繼續教育培訓的積極性。

（五）工學矛盾比較突出

由于實際工作的需要，一些專業技術人員在各自的崗位中往往承擔著重要職責，工作比較繁忙，很難抽出整塊時間來參加培訓，學習積極性不高，僅停留在應付和被動學習狀態，只有少數人有少量可供支配的時間。主要表現為：工作時間與學習時間的矛盾，學員工作地點與學習培訓地點的矛盾，工作量大、負擔重與工作迫切需要的矛盾。

二、采取應對措施，推動專業技術人員繼續教育又快又好發展

（一）通過各種辦法，給予繼續教育應有的重視和地位

在省、市、縣的繼續教育相關規定出臺后，要更加廣泛宣傳繼續教育為經濟社會發展提供服務的積極作用，提高市政府、市行業主管部門和單位的認識，給予繼續教育應有的重視，爭取社會的支持和認可。市政府規定企業利潤或資產的2%～5%應用于企業的職工培訓和繼續教育，市行業主管部門應加強對繼續教育的管理，單位把繼續教育工作納入領導和個人目標考核中。

（二）多渠道籌措資金，加大政府財政投入和稅收扶持力度

從目前的情況看，繼續教育的經費普遍困難，解決繼續教育經費還應堅持國家、單位和個人相結合的原則。（1）加大財政投入，市財政應撥專項經費，建立繼續教育發展基金；用于繼續教育登記系統軟件的更新維護和對專業技術人員的公益性培訓等。（2）加大稅收扶持力度，通過稅收優惠政策鼓勵各企事業單位增加對繼續教育的投入。（3）在經費不充足的情況下，優先保證重點行業、重點產業的培訓經費的需要，提高資金使用效率。

（三）創新繼續教育方式，探索開展繼續教育的新途徑

不斷拓展繼續教育的新形式，將傳統教學與現代教學相結合。應用現代信息技術大力推廣網絡繼續教育，開發網絡課程，實行網絡化管理，不斷提高繼續教育的信息化、現代化水平，為專業技術人員提供高質量的繼續教育服務。在課程設置上，根據不同專業和行業領域的發展趨向，貼近實際、貼近市場，使培訓更具實用性、系統性、科學性；在培訓形式上，將集中培訓、學術講座、遠程教育、業務考察等各種形式有機結合起來，提高培訓實際效果。

（四）完善繼續教育監控機制，規范市場行為

競爭使價格機制、供求機制等市場機制充分展現，通過競爭實現優勝劣汰，實現資源的最優配置和組合，從而推動繼續教育事業的發展。同時，繼續教育主管部門還應通過認定繼續教育機構的辦學層次和等級，對繼續教育機構的教學質量進行評估，規范競爭行為，接受繼續教育對象的投訴，實現繼續教育監控，從而達到規范市場行為的目的。

（五）建立健全繼續教育師資隊伍，從源頭上提高師資水平

建立健全繼續教育師資庫，實行動態管理，達到師資資源共享。廣泛開展培訓者的培訓活動，不斷完善教師的專業結構，并依托高等院校、研究院所和技術企業，聘任政治素質高、專業功底扎實、實際經驗豐富的人員作為兼職教師。力爭通過三到五年時間努力建成一支結構合理、專業對口、理論深、業務精的高素質的專業技術人員繼續教育師資隊伍。

參考文獻：

[1] 王偉杰，常波.終身教育思想的興起與學習型社會的構建[J].繼續教育研究，2000（1）

[2] 文錦.繼續教育創新的影響因素分析[J].職教論談，2006（2）

[3] 國人部發〔2007〕96號關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見

（作者單位：浙江省瑞安市住房和城鄉規劃建設局 浙江瑞安 325200）（責編：李雪）