兩岸關(guān)系何去何從？

陳爾東

海峽縱有天塹，彩虹終將相連。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在出乎所有人意料的時(shí)間點(diǎn)選擇在獅城新加坡會面，跨出了六十六年來兩岸交往進(jìn)程中具有里程碑意義的一大步，也讓觀察家們對兩岸關(guān)系的未來走向充滿了好奇與期待。習(xí)馬會的地點(diǎn)、規(guī)格、幕僚人員以及處理敏感問題的靈活度，都體現(xiàn)了兩岸決策者的務(wù)實(shí)與誠意，尤其展露了大陸的政治智慧與高度自信，充分對等的細(xì)節(jié)安排也是北京的善意體現(xiàn)。

這場歷史性的會面之后，兩岸關(guān)系的未來何去何從，政治與軍事領(lǐng)域的制度性對話溝通是否指日可待，能否會助力“換柱風(fēng)波”沖擊下支離破碎的國民黨重新找到黨內(nèi)共識的最大公約數(shù)，藍(lán)綠對于公共議題的話語權(quán)爭奪會否再次偏向兩岸交往這一藍(lán)營的強(qiáng)項(xiàng)，以及在野黨團(tuán)及其核心人物的立場是否會重新陷入“為了反對而反對”的臺灣政治怪圈，都會是未來相當(dāng)長一段時(shí)間里值得關(guān)注和思考的動態(tài)。

綠營如何應(yīng)對？

“習(xí)馬會”是由兩岸的最高決策人物直接參與、多部門通力配合、事前高度保密、引發(fā)全球關(guān)注的一次劃時(shí)代政治突破。臺灣各界大多正面看待本次會面，但因?yàn)轳R英九持續(xù)低迷的民調(diào)、藍(lán)營回天無力的選情和離“大選”不到七十天的時(shí)間背景，都為這場本該是皆大歡喜的會面蒙上了些許陰影。

民進(jìn)黨主席蔡英文一直堅(jiān)持“從世界走向大陸”的兩岸政策，從含糊其辭的“維持現(xiàn)狀”的表述，再到堅(jiān)稱“九二共識”其實(shí)沒有“共識”的詭辯，蔡英文和她背后的民進(jìn)黨至少在理論層面與大陸和藍(lán)營存在根本分歧。馬英九2008年上臺之后，采取多項(xiàng)措施積極推進(jìn)兩岸互動，開創(chuàng)了兩岸隔岸而治半個(gè)多世紀(jì)以來最為和平與和諧的圖景，尤其是在島內(nèi)當(dāng)前民調(diào)對藍(lán)營極其不利的前提下，兩岸政策已經(jīng)成為馬英九執(zhí)政近八年以來為數(shù)不多可以被銘記的政治遺產(chǎn)。就在蔡英文覺得“躺著也可以當(dāng)選”的時(shí)候，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人選擇把他們推遲已久甚至幾近放棄的會面變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，雖然不見得會改變明年領(lǐng)導(dǎo)人選舉的情勢分布和最終結(jié)果，但是一方面會拉抬藍(lán)營立委的選情避免民進(jìn)黨在“立法院”占據(jù)絕對多數(shù)的席次并推動“修憲”，另一方面也對民進(jìn)黨的兩岸政策進(jìn)行敲打，敦促綠營接受“九二共識”的前提，否則島內(nèi)政黨輪體之后將很難重現(xiàn)過去八年的兩岸交往黃金時(shí)期。雖然“習(xí)馬會”的象征意義大于實(shí)際內(nèi)涵，但是政治界的微妙互動中，態(tài)度是關(guān)鍵，執(zhí)行是其次，紅藍(lán)雙方亮出立場并努力搭建制度化的高層互動模式之后，民進(jìn)黨在兩岸官方交流中的困境顯而易見。

2001 年2 月15 日，臺北市長馬英九由香港返臺后立即會見“陸委會”主委蔡英文報(bào)告此次香港行的成果。

對于民進(jìn)黨而言，拿下明年“大選”是當(dāng)前政策的重中之重。蔡英文在遭遇2012年的慘敗之后，歷經(jīng)四年的臥薪嘗膽又卷土重來，剛好趕上國民黨內(nèi)部分裂、無人擔(dān)當(dāng)、一蹶不振的低迷期。對于綠營來說，突然成為現(xiàn)實(shí)的“習(xí)馬會”是節(jié)外生枝的安排，干擾了蔡英文的選舉部署與正在穩(wěn)健推進(jìn)的各項(xiàng)選前準(zhǔn)備。綠營需要用最安全的立場和措辭來評價(jià)這次會面，也就意味著，一方面要固守底線，不遺余力地吹毛求疵，不給馬英九和國民黨青史留名的機(jī)會，另一方面也要想方設(shè)法攫取兩岸交流的成果為今后的執(zhí)政鋪平道路。與此同時(shí)，蔡英文和她的團(tuán)隊(duì)需要重新并且謹(jǐn)慎地評估“習(xí)馬會”之后的藍(lán)綠情勢對比并作出相應(yīng)的調(diào)整，更重要的是，如何用模棱兩可的方式繼續(xù)維持蔡英文在中間選民中的威望，既要安撫深綠的票倉，同時(shí)又籠絡(luò)中間派系，為成功當(dāng)選掃除障礙。

蔡英文在“習(xí)馬會”的前后分別表態(tài)。會前采用的是民進(jìn)黨的一貫打法，指責(zé)馬英九“黑箱作業(yè)”傷害臺灣民主，強(qiáng)調(diào)他與大陸領(lǐng)導(dǎo)人的會面未能做到“公開透明”，同時(shí)給馬英九貼上“為了個(gè)人的政治評價(jià)去框限臺灣的未來”的負(fù)面標(biāo)簽。“習(xí)馬會”之后，蔡英文的表態(tài)籠統(tǒng)無力，充斥技巧性很強(qiáng)卻又不觸及實(shí)質(zhì)的政治語言。她認(rèn)為此次會面悖離臺灣現(xiàn)狀，無法代表臺灣主流民意。而在之后的群眾集會上，蔡英文閉口不提“習(xí)馬會”一事，試圖把選舉議題的焦點(diǎn)從她最不擅長的兩岸關(guān)系上轉(zhuǎn)移開。

對于在本次“大選”中擁有絕對優(yōu)勢的綠營而言，“不犯錯(cuò)”是唯一要求。在這一綱領(lǐng)性策略的指導(dǎo)下，不管馬英九去了哪里，見了誰，自然都不能跟著“國民黨”的議題引導(dǎo)而“隨風(fēng)起舞”。蔡英文深知“兩岸”是她的軟肋，之后跟國民黨候選人朱立倫唇槍舌劍的辯論交鋒中也不得不面對相關(guān)議題的嚴(yán)肅考問，所以并不愿意在現(xiàn)在就被動地卷入這一對自己不利的討論中，選擇書面表態(tài)之后就不再正面回應(yīng)的姿態(tài)。

“攪局者”出現(xiàn)

而“攪局者”宋楚瑜的姿態(tài)卻更躍躍欲試一些。他在“習(xí)馬會”后總結(jié)出了“一個(gè)肯定”和“三個(gè)保留”。宋楚瑜表示，兩岸相隔超過半世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人會面，絕對有助穩(wěn)定兩岸和平發(fā)展及亞太區(qū)域安全的意義，但令人遺憾的是，整場會面對一些議題，馬英九作為領(lǐng)導(dǎo)人，并未充分表達(dá)。宋楚瑜指責(zé)馬英九的幕僚作業(yè)不夠?qū)I(yè)，在前期溝通已經(jīng)得知雙方領(lǐng)導(dǎo)人會面之后的大陸方面記者會由國臺辦主任張志軍主持的情況下，還由馬英九親自主持臺灣方面的記者會，是“自我矮化”的不當(dāng)之舉。

宋楚瑜跟蔡英文的立場差異源于兩岸關(guān)系是他的加分項(xiàng)，而不像后者那樣每每談及此議題都是一個(gè)沉重的包袱。2005年連戰(zhàn)的破冰之旅之后，宋楚瑜緊接著參訪大陸，并且用他的個(gè)人魅力展現(xiàn)了一位全能政治人物的風(fēng)度，提升了親民黨的格局與威信。宋楚瑜作為資深政治人物，多次參與兩岸互動，并且與大陸領(lǐng)導(dǎo)人見面，在2012和2016年兩次大選以“攪局者”身份出現(xiàn)時(shí)也都極力強(qiáng)調(diào)自己在兩岸政策上的優(yōu)勢。所以當(dāng)馬英九實(shí)現(xiàn)歷史性突破，與習(xí)近平在新加坡會面的時(shí)候，宋楚瑜的立場和心態(tài)是極其微妙的。一方面，這次會面所折射的兩岸交流逐漸從經(jīng)濟(jì)文化合作走向政治軍事互信的關(guān)鍵突破符合宋楚瑜和親民黨的一貫立場，所以不得不表達(dá)認(rèn)同以展現(xiàn)政策的延續(xù)性和資深政治人物的度量，另一方面宋楚瑜又擔(dān)心在自己最為加分的兩岸關(guān)系上失去優(yōu)勢，淪為明年“大選”上毫無意義的配角。歷史的車輪滾滾向前，宋楚瑜的聲望早已不是當(dāng)年“宋省長”時(shí)期的巔峰狀態(tài)，但是與國民黨的恩怨情結(jié)驅(qū)動著他每到選舉時(shí)節(jié)都要跳出來表達(dá)立場，不管是指導(dǎo)子弟兵勇往直前還是親自披掛上陣，都在很大程度上造成了泛藍(lán)陣營的分裂，稀釋了國民黨的票源。

而馬英九個(gè)人和他背后面臨瓦解危機(jī)的國民黨才是“習(xí)馬會”之后臺灣島內(nèi)最大獲全勝的角色。國民黨選情低迷的危急時(shí)刻，擁有大智慧的小女子洪秀柱挺身而出，義無反顧地扛起大梁，卻又因?yàn)橐坏驮俚偷拿裾{(diào)被國民黨中央強(qiáng)行撤換，指派朱立倫臨陣上場。如此倉促的臨陣換將鬧劇之后，國民黨的很多鐵桿選民失望之極，紛紛選擇不再支持新的候選人。“立法院長”王金平作為黨內(nèi)另一天王，因?yàn)殚L期以來“藍(lán)皮綠骨”的政客作風(fēng)，再加上與馬英九因?yàn)椤瓣P(guān)說風(fēng)波”所結(jié)下的梁子，也成為一股與黨中央越走越遠(yuǎn)的邊緣力量。“習(xí)馬會”從構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)，再次強(qiáng)化了國民黨在處理兩岸關(guān)系上的巨大優(yōu)勢，重新穩(wěn)固了藍(lán)營鐵票倉，并且暗示躊躇不定的中間選民如果把臺灣的未來交給蔡英文很可能會有更多不確定的因素。而馬英九出發(fā)之前主動致電王金平并且安排核心幕僚前往“立法院”跟王金平報(bào)告，做足了面子，也緩解了與王金平自2013年“九月政爭”以來劍拔弩張的關(guān)系。“習(xí)馬會”不僅是兩岸官方交往上有別于過去“猶抱琵琶半遮面”模式的一次破釜沉舟般的果斷突破，同時(shí)也重新凝聚了國民黨內(nèi)的共識，讓各位大佬暫時(shí)擱置彼此的恩怨情結(jié)，向著共同的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

臺灣人民的福祉

對于臺灣的普通民眾而言，“習(xí)馬會”是值得被正面看待的一次突破。雖然馬英九的個(gè)人威信瀕臨歷史最低點(diǎn)，但是這并不妨礙他依靠這次會面重新樹立政治形象并為卸任之后留下寶貴的政治遺產(chǎn)，甚至有望憑借具有開創(chuàng)意義的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面與習(xí)近平一同染指“諾貝爾和平獎”。而普通民眾更為關(guān)心的自然是高層往來的背后是否能夠切實(shí)地帶來福祉，提升就業(yè)率和收入水平。“習(xí)馬會”雙方就臺灣的國際空間進(jìn)行了坦率真誠的交流，并且為推動臺灣加入由大陸主導(dǎo)的“一帶一路”和“亞投行”進(jìn)行了正面表態(tài)，同時(shí)大陸也在更為具體的議題比如推動更多的大陸專科院校畢業(yè)生來臺就讀本科，緩解臺灣高等院校的招生不足的壓力向臺灣方面做出了善意的回應(yīng)。在兩岸經(jīng)濟(jì)文化等各領(lǐng)域交流日益頻繁的當(dāng)下，“習(xí)馬會”所帶來的政治互信機(jī)制上的“更上一層樓”能否真實(shí)惠及到每個(gè)民眾，是臺灣普通老百姓更為關(guān)心的。此外，極有可能發(fā)生的政黨輪替也意味著兩岸關(guān)系在未來的高度不確定性。當(dāng)前大陸方面對臺灣在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域的巨大讓利，以及雙方默認(rèn)的“外交休兵”在面子上和實(shí)質(zhì)上都幫助臺灣在全球金融危機(jī)之后站穩(wěn)了腳跟。民眾們擔(dān)心的是，“從大陸走向世界”的馬英九卸任之后，“從世界走向大陸”的蔡英文是否有能力獲得北京的信任以及維系兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展的局面，更為重要的是，臺灣作為一個(gè)小島的經(jīng)濟(jì)動力是否還能繼續(xù)被對岸驅(qū)動，幫助每一個(gè)臺灣人更體面地生活。

爭取年輕人的拉鋸戰(zhàn)

兩岸關(guān)系有著深厚的歷史淵源，近七十年的隔海對峙見證了一代又一代的政治家的嘆息與無奈。來之不易的歷史性突破讓很多人熱淚盈眶，但是路漫漫其修遠(yuǎn)兮，誰也無法預(yù)知終極的和平與統(tǒng)一究竟何時(shí)會到來。一個(gè)關(guān)鍵的影響因子便是兩岸的年輕一代，他們是否了解、熟悉并且熱愛對方，又是否有摒棄政治偏見的坦蕩以及從細(xì)微處著手、身體力行地與對方互動的誠意。“太陽花學(xué)運(yùn)”以來，臺灣的年輕一代，尤其是大學(xué)生群體中有越來越多的人選擇用對抗的消極方式抵制兩岸互動，并且把對臺灣經(jīng)濟(jì)大環(huán)境蕭條的怨恨轉(zhuǎn)嫁到大陸方面。臺灣作為一座小島，必須依賴國際貿(mào)易才能找到生存的空間，然而隨著臺灣的競爭力逐漸下降，如果不靠大陸的廣闊市場找尋新的立足點(diǎn)，將很可能陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會治理的陷阱中。一方面，兩岸經(jīng)貿(mào)往來水到渠成，ECFA、服貿(mào)協(xié)議、貨貿(mào)協(xié)議都是勢在必行的累累碩果。另一方面，很多年輕一代擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)上過度依賴大陸會喪失臺灣作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主體性，進(jìn)而危害到臺灣自主爭取國際空間的前景。在這樣的矛盾與掙扎中，大陸方面、臺灣執(zhí)政當(dāng)局以及在野黨正在展開一場爭取年輕一代認(rèn)同的拉鋸戰(zhàn)。“習(xí)馬會”是“大人們”的聚會，年輕一代的“孩子們”能不能真切地從中獲得他們想要的成長機(jī)遇和對未來的信心，需要政治家們把政策的宏大敘事深入淺出地詮釋并且落實(shí)給年輕一代們。

普通民眾更為關(guān)心的自然是高層往來的背后是否能夠切實(shí)地帶來福祉，提升就業(yè)率和收入水平。

曙光初現(xiàn)

會面中，習(xí)近平向馬英九表示，“兩岸中國人有能力解決自己的問題”，馬英九沒有表示異議。值得注意的細(xì)節(jié)是，與會的兩岸幕僚中沒有出現(xiàn)外交領(lǐng)域的官員，這也意味著雙方默契的共識，不把兩岸問題國際化。事實(shí)上，兩岸懸殊的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量早已讓雙方很難做到真正意義上的“對等”，即便如此，大陸依然同意在第三國、以互稱“先生”的方式安排兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面，這充分體現(xiàn)了一個(gè)崛起中的大國的理論和制度自信，同時(shí)又有足夠的耐心和技巧。這一場歷史性會面的最大現(xiàn)實(shí)意義在于，為政黨輪替之后的臺灣定下了兩岸關(guān)系發(fā)展的基調(diào)，為大陸與臺灣更為緊密的融合創(chuàng)造了難能可貴的條件。“習(xí)馬會”之后，大陸將更加驕傲地屹立在世界舞臺，臺灣也會在沉淀與醞釀之后選擇與大陸最為和諧的相處方式，雖然和平協(xié)議尚未簽署，但是兩岸和解的曙光已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

（作者系耶魯大學(xué)校友、暢銷書《從華盛頓到臺北 —— 一位大陸年輕人眼中的臺灣》一書的作者）