中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源建設(shè)動(dòng)力問(wèn)題探論

摘要：影響和決定政黨執(zhí)政資源建設(shè)動(dòng)力的因素主要包括生存環(huán)境、黨的性質(zhì)與奮斗目標(biāo)、黨的組織和黨員的責(zé)任心。黨的性質(zhì)和目標(biāo)、黨的組織和黨員干部的強(qiáng)烈的責(zé)任心為中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)提供了強(qiáng)大的內(nèi)源性動(dòng)力；人民群眾的期盼、民主黨派的批評(píng)監(jiān)督、國(guó)際政黨政治和國(guó)際環(huán)境的新變化為黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)提供了豐富、多元的外源性動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)執(zhí)政資源建設(shè)必須加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源建設(shè)的內(nèi)在精神性動(dòng)力；必須強(qiáng)化黨員干部和黨組織的執(zhí)政資源意識(shí)，開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源建設(shè)的責(zé)任性動(dòng)力；必須依據(jù)黨情、國(guó)情和世情的新變化，與時(shí)俱進(jìn)，著力開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化執(zhí)政資源建設(shè)的外在動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政資源建設(shè)；動(dòng)力；開(kāi)發(fā)

中圖分類(lèi)號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408201507-0063-03

馬克思主義政黨成為執(zhí)政黨是20世紀(jì)最偉大的政治亮點(diǎn)之一。但是，“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。”早在蘇維埃政權(quán)建立之初，列寧就指出這將是“新的異常困難的事業(yè)”，[1]668“這是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考試”。[1]669中國(guó)共產(chǎn)黨即將走上執(zhí)政地位時(shí)，毛澤東也把執(zhí)政的考驗(yàn)比作“進(jìn)京趕考”，并希望“考出好成績(jī)”。但是，20世紀(jì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中一些大黨、老黨紛紛垮臺(tái)，特別是執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)70多年的前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)的事實(shí)表明，如何鞏固和擴(kuò)大自己的執(zhí)政資源，鞏固執(zhí)政地位，對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)是一個(gè)永久的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因此，深入考察馬克思主義政黨執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、政黨執(zhí)政資源建設(shè)動(dòng)力及其決定因素

政黨執(zhí)政資源建設(shè)動(dòng)力是指推動(dòng)黨的執(zhí)政資源豐富和發(fā)展的內(nèi)外部因素。任何一個(gè)政黨都有執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力，在不同時(shí)期其表現(xiàn)也不盡相同。決定政黨執(zhí)政資源建設(shè)動(dòng)力的因素是客觀的、多樣的和復(fù)雜的，主要包括：

一生存環(huán)境

生存環(huán)境指政黨的生存和發(fā)展的社會(huì)條件。政黨的目標(biāo)和任務(wù)，一般說(shuō)來(lái)包括實(shí)現(xiàn)執(zhí)政或者參與政權(quán)、爭(zhēng)取選票最大化，實(shí)現(xiàn)職位與權(quán)力最大化，爭(zhēng)取黨員的代表性和參與性最大化，為其政策與意識(shí)形態(tài)辯護(hù)最大化。這種目標(biāo)和任務(wù)，在客觀上嚴(yán)重威脅著統(tǒng)治階級(jí)或階層的既得利益，勢(shì)必遭到既得利益集團(tuán)一定的打壓。因此，一般說(shuō)來(lái)，生存和發(fā)展條件越惡劣、越艱苦，或是競(jìng)爭(zhēng)越激烈，政黨執(zhí)政資源建設(shè)自覺(jué)性主動(dòng)性就越大、動(dòng)力就越大；反之，就越小。因?yàn)椋绻h不加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)，黨的組織和黨員自身的生存和發(fā)展所必需的各種資源就無(wú)法保障，政黨的目標(biāo)和任務(wù)也就不可能實(shí)現(xiàn)。這在客觀上強(qiáng)化和凈化了黨員的政治信念，增強(qiáng)了政黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力。當(dāng)政黨在當(dāng)時(shí)的政治體系中沒(méi)有“合法”的政治地位，或是政黨有合法地位，但競(jìng)爭(zhēng)比較激烈時(shí)，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得比較突出。

二黨的性質(zhì)與使命

黨的性質(zhì)就是一個(gè)政黨本身所具有的質(zhì)的規(guī)定性和與其它階級(jí)的政黨、社會(huì)組織、群眾團(tuán)體質(zhì)的區(qū)別性。這種質(zhì)的規(guī)定性和區(qū)別性，從根本上講，就是政黨的階級(jí)性、奮斗目標(biāo)和執(zhí)政使命。它決定著黨在一定歷史時(shí)期行動(dòng)的方向，也決定著黨的執(zhí)政資源建設(shè)的方向、動(dòng)力。執(zhí)政資源建設(shè)始終是為黨的路線(xiàn)、綱領(lǐng)服務(wù)，圍繞黨的目標(biāo)和使命展開(kāi)的。從理論上講，有什么樣的政治路線(xiàn)和政治綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、執(zhí)政使命，就有什么樣的執(zhí)政資源建設(shè)動(dòng)力。因?yàn)椋瑘?zhí)政使命是不同的，不同的使命對(duì)政黨的要求不同，使命越崇高，責(zé)任就越大，對(duì)政黨的組織能力、資源調(diào)控能力要求就越高，對(duì)執(zhí)政資源質(zhì)量和數(shù)量的要求也越高，政黨的壓力也越大，加強(qiáng)黨的執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力就越強(qiáng)。奧勒姆曾經(jīng)對(duì)政黨自身及執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)因作過(guò)分析，指出：“現(xiàn)代政黨包括一個(gè)獻(xiàn)身于目標(biāo)的積極領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，推動(dòng)政黨前進(jìn)是它的目標(biāo)，而不是個(gè)人的人格。”[2]因此，一般來(lái)說(shuō)，黨的性質(zhì)越先進(jìn)，理想越遠(yuǎn)大，政黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)的積極性、主動(dòng)性就越強(qiáng)。

三黨的組織和黨員干部的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感

[JP2]這種責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感外化為執(zhí)政資源意識(shí)即對(duì)執(zhí)政資源重要性的認(rèn)識(shí)程度和態(tài)度。具體表現(xiàn)：一是執(zhí)政資源保護(hù)意識(shí)。保護(hù)執(zhí)政資源主要是針對(duì)那種不為完成執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)而導(dǎo)致執(zhí)政資源非正常流失現(xiàn)象的遏制。事實(shí)上，對(duì)執(zhí)政資源的保護(hù)是政黨，尤其是執(zhí)政黨面臨的最大問(wèn)題。如有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，往往造成制度資源的浪費(fèi)；貪污腐敗，以權(quán)謀私，往往造成黨的先進(jìn)性資源流失。二是執(zhí)政資源開(kāi)發(fā)意識(shí)。開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源就是根據(jù)時(shí)代的變遷尋找執(zhí)政資源新的生長(zhǎng)點(diǎn)。因?yàn)閳?zhí)政資源是具體的歷史的，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)歷史條件的變遷，有些執(zhí)政資源在今天或不起作用，或失去了存在的社會(huì)條件。因此，黨員干部必須有開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源的意識(shí)，只有這樣執(zhí)政資源才能不斷增強(qiáng)增大。三是執(zhí)政資源科學(xué)利用意識(shí)。科學(xué)利用政資源是指將現(xiàn)實(shí)形態(tài)的執(zhí)政資源投入到執(zhí)政活動(dòng)中去，發(fā)揮其所具有的功能，并最終產(chǎn)生出執(zhí)政效益的一種實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)執(zhí)政資源進(jìn)行科學(xué)利用是最大限度地發(fā)揮執(zhí)政資源多用性的基本途徑。否則，就難以發(fā)揮其真正價(jià)值。黨員干部是政黨共同利益和集體目標(biāo)的積極參與者、維護(hù)者。一般來(lái)說(shuō)，黨的組織和黨員干部責(zé)任心越強(qiáng)，執(zhí)政資源意識(shí)就越強(qiáng)，執(zhí)政資源建設(shè)動(dòng)力就越大。一個(gè)政黨執(zhí)政資源短缺，甚至執(zhí)政資源危機(jī)并不可怕，可怕的是缺乏對(duì)待執(zhí)政資源的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。[JP]

二、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力特征

理論上講，執(zhí)政資源建設(shè)的基本動(dòng)力來(lái)源于兩個(gè)方面：一方面來(lái)源于黨內(nèi)即政黨的自覺(jué)性、責(zé)任心；另一方面來(lái)源于外部環(huán)境即政黨的生存和發(fā)展條件，這是執(zhí)政資源建設(shè)的必要條件，兩者相互促進(jìn)。

一中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源建設(shè)的內(nèi)源性動(dòng)力

1黨的性質(zhì)和宗旨為其加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)提供了根本精神性動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，與利益集團(tuán)性質(zhì)的資產(chǎn)階級(jí)政黨有本質(zhì)的區(qū)別。對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)和宗旨，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。”中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，就秉承黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)或者利益代表的特質(zhì)，把“實(shí)現(xiàn)人的自由、解放和全面發(fā)展”作為奮斗目標(biāo)寫(xiě)在自己的旗幟上。與資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)性質(zhì)的政黨因缺乏歷史使命感，僅僅致力于為走上執(zhí)政舞臺(tái)的目標(biāo)不同，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)為其提供了強(qiáng)大的歷史使命感和責(zé)任感。這種強(qiáng)大的使命感和責(zé)任感激發(fā)了黨建設(shè)執(zhí)政資源的自覺(jué)性、主動(dòng)性，正如鄧小平所說(shuō)：“對(duì)馬克思主義的信仰，是中國(guó)革命勝利的一種精神動(dòng)力。”[3]探尋中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷史，我們清晰可見(jiàn)，在黨的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一遠(yuǎn)大目標(biāo)的指引下，結(jié)合不同時(shí)期的環(huán)境和條件，黨的具體任務(wù)先后做出了不同的調(diào)整，但做出這些調(diào)整的原則就是讓黨的使命得到人民的認(rèn)可，爭(zhēng)取大多數(shù)人對(duì)黨的事業(yè)支持，豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政資源。從局部執(zhí)政時(shí)期的“打土豪，分田地”“建設(shè)偉大工程”“三三制”政權(quán)建設(shè)、“精兵簡(jiǎn)政”，到全面執(zhí)政時(shí)期“建設(shè)新的偉大工程”“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”“發(fā)展是硬道理”“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”等重大舉措的實(shí)施，充分說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨自從創(chuàng)立以來(lái)，就一直在孜孜追求執(zhí)政資源和豐富黨的執(zhí)政資源，其間，雖也遇到了一些挫折、犯了一些錯(cuò)誤，但其加強(qiáng)黨的執(zhí)政資源建設(shè)的決心和努力從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)。正是從這個(gè)意義上，我們可以毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨為其加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)提供了強(qiáng)大的內(nèi)源性動(dòng)力。

2黨的組織和黨員干部對(duì)黨的事業(yè)強(qiáng)烈的責(zé)任心為黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)提供了強(qiáng)大的責(zé)任性動(dòng)力。黨的肌體結(jié)構(gòu)主要是由黨員和黨的組織及組織制度等要素構(gòu)成，黨員是黨的有機(jī)體的基本細(xì)胞，黨的組織是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政意圖的物質(zhì)載體。執(zhí)政資源是黨鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命的條件。黨的事業(yè)光榮偉大，黨的組織和成員對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)和追求，使其具有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，并因此產(chǎn)生強(qiáng)烈的執(zhí)政資源意識(shí)，這種意識(shí)為黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)提供了責(zé)任性動(dòng)力。由于中國(guó)共產(chǎn)黨是由不同層級(jí)的黨組織和個(gè)體成員構(gòu)成的，一般來(lái)說(shuō)，黨的組織所承擔(dān)的政治責(zé)任、歷史責(zé)任越大，其責(zé)任感、使命感和緊迫感就越強(qiáng)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政資源建設(shè)動(dòng)力也就越大。反之，所承擔(dān)的政治責(zé)任、歷史責(zé)任就愈小，其加強(qiáng)黨的執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力也就越小。就個(gè)體而言，對(duì)黨越忠誠(chéng)，事業(yè)心越強(qiáng)，責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感越強(qiáng)，執(zhí)政資源意識(shí)就越強(qiáng)，建設(shè)的動(dòng)力也越大；反之，事業(yè)心、責(zé)任感越小，執(zhí)政資源意識(shí)就越弱，執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力越小，甚至還有“天塌下來(lái)有高個(gè)頂”的思想或心理。要看到，在執(zhí)政和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)黨員干部世界觀人生觀嚴(yán)重扭曲，理想信念變異，政治責(zé)任感弱化，部分分散、消解了黨的執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力。然而，這并不能改變黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)責(zé)任性動(dòng)力的基本格局。當(dāng)然，要把這種責(zé)任性動(dòng)力轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源建設(shè)的現(xiàn)實(shí)行為，還需要建設(shè)科學(xué)化的體制和機(jī)制。

二中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源建設(shè)的外源性動(dòng)力

政黨執(zhí)政資源建設(shè)的外源性動(dòng)力來(lái)源于黨外，主要是生存和發(fā)展環(huán)境等。西方國(guó)家實(shí)行的是政黨政治，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)贏得選票成為其生存和發(fā)展的前提，其競(jìng)爭(zhēng)壓力使各個(gè)政黨不得不關(guān)注執(zhí)政資源，這主要是政治競(jìng)選機(jī)制作用的結(jié)果。因此，其執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力主要是來(lái)自于政黨競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力。與西方實(shí)行的政黨政治不同，在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期處于白色恐怖和險(xiǎn)惡的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，這在客觀上增強(qiáng)了黨員干部的執(zhí)政資源意識(shí)，為執(zhí)政資源建設(shè)提供了強(qiáng)大外部動(dòng)力。全面執(zhí)政后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，建立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的制度，政黨制度是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，共產(chǎn)黨在國(guó)家政權(quán)中處于穩(wěn)定的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。這種政黨制度使中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中不存在政治競(jìng)爭(zhēng)性政黨。從執(zhí)政資源建設(shè)的角度看，多黨合作和政治協(xié)商的執(zhí)政黨不存在競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪執(zhí)政資源的問(wèn)題，這有利于避免執(zhí)政資源被分割，降低執(zhí)政成本，提高執(zhí)政效率，最大限度地利用執(zhí)政資源，加快國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。因此，黨的執(zhí)政資源建設(shè)的外在動(dòng)力，不像西方那樣，來(lái)自于政黨競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源建設(shè)外在動(dòng)力主要源于：一是人民群眾對(duì)黨的要求。由于中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，肩負(fù)著治國(guó)安邦的重大責(zé)任，群眾對(duì)黨給予了很高的期盼，這種期盼是一種巨大的壓力，并轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力；二是民主黨派與人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督，這種批評(píng)和監(jiān)督成為黨改正錯(cuò)誤的契機(jī)，并轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力；三是世界上一些老黨大黨，特別是前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)客觀上也是黨的執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力；四是文化多元化、世界性政黨制度西方化，特別是如何防止西方國(guó)家的“西化”“分化”“和平演變”圖謀的危險(xiǎn)，也成為黨的執(zhí)政資源建設(shè)的外在動(dòng)力。因此，其突出特點(diǎn)是豐富、多元。但是，在執(zhí)政條件下，在沒(méi)有在野黨、反對(duì)黨的條件下，這一優(yōu)勢(shì)也使我們黨在相當(dāng)大程度上面臨著巨大的問(wèn)題，這就是，如何將人民群眾的期盼、民主黨派的批評(píng)監(jiān)督、其他政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，這種執(zhí)政資源建設(shè)的外在壓力轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力的問(wèn)題。因?yàn)椋皼](méi)有合法反對(duì)黨的存在，政黨是不會(huì)在結(jié)構(gòu)性的、逼迫式的壓力下關(guān)心什么是大多數(shù)人所想所要的東西。”[4]這一觀點(diǎn)雖然有些偏頗，但也有一定的道理。因此，在外部壓力缺失的情況下，黨的執(zhí)政資源建設(shè)的外在動(dòng)力的轉(zhuǎn)化對(duì)我們黨的發(fā)展、執(zhí)政地位的鞏固具有非凡的意義。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源建設(shè)動(dòng)力的思考

一必須加強(qiáng)黨的性質(zhì)、宗旨教育，開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源建設(shè)的精神動(dòng)力

[JP2]對(duì)競(jìng)爭(zhēng)生存的政黨而言，定期的競(jìng)爭(zhēng)性選舉的外部壓力，為其加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)提供了強(qiáng)大而穩(wěn)定的動(dòng)力源泉。因?yàn)楦?jìng)選過(guò)程實(shí)際上是爭(zhēng)奪執(zhí)政資源的過(guò)程，競(jìng)選的成敗直接關(guān)系到能否執(zhí)政，關(guān)系到自己所代表和維護(hù)的社會(huì)群體、階層或階級(jí)的利益能否實(shí)現(xiàn)。因此，競(jìng)爭(zhēng)性“政治市場(chǎng)”使得各政黨都必然自覺(jué)或不自覺(jué)地以“政治市場(chǎng)”為導(dǎo)向，加強(qiáng)其執(zhí)政資源建設(shè)。但是，對(duì)已經(jīng)掌握政權(quán)的非競(jìng)爭(zhēng)性政黨來(lái)說(shuō)，執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)性政黨是不同的。在局部執(zhí)政時(shí)期，我黨在加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)上除了有強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，還因?yàn)闅埧岬纳姝h(huán)境使黨的生存和發(fā)展時(shí)刻面臨威脅，為黨的執(zhí)政資源建設(shè)提供了強(qiáng)大的外在動(dòng)力。但在全面執(zhí)政以后，黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制發(fā)生了變化，因?yàn)樯姝h(huán)境改變了，外部壓力逐漸減弱，外部生存動(dòng)力也在一定程度上減弱，黨的執(zhí)政資源建設(shè)主要是基于黨的性質(zhì)和政治理想的一種自覺(jué)行動(dòng)。但是這種強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，還受到多種因素的影響，如黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨的執(zhí)政資源數(shù)量和質(zhì)量現(xiàn)狀的判斷，對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的判斷，黨員干部對(duì)待執(zhí)政資源的態(tài)度等。這種自覺(jué)性如果不能保持持久穩(wěn)定，執(zhí)政資源建設(shè)的結(jié)果就具有不確定性。如何保持黨的執(zhí)政資源建設(shè)內(nèi)部動(dòng)力持續(xù)性的問(wèn)題，是我黨面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。如果說(shuō)黨的性質(zhì)和宗旨是黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)最根本的內(nèi)在動(dòng)力的話(huà)，那么，黨還必須加強(qiáng)黨的性質(zhì)、宗旨、理想教育，提高全黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并從制度上使內(nèi)在動(dòng)力源源不斷地得以開(kāi)發(fā)，否則，就必然導(dǎo)致黨的執(zhí)政資源建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力不足，從而導(dǎo)致對(duì)執(zhí)政資源建設(shè)不力，拓展無(wú)能，最終將在人民的選擇中被淘汰。因此，作為非競(jìng)爭(zhēng)性政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須持續(xù)開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。[JP]

二必須強(qiáng)化黨的組織和黨員干部的責(zé)任意識(shí)，開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源建設(shè)的責(zé)任性動(dòng)力

在相當(dāng)大的程度上，黨員干部對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任心、使命感關(guān)系到政黨執(zhí)政資源的豐欠。因?yàn)椋绻粋€(gè)政黨的成員對(duì)黨的事業(yè)漠不關(guān)心，就沒(méi)有相當(dāng)程度的執(zhí)政資源意識(shí)，就會(huì)對(duì)執(zhí)政資源建設(shè)漠不關(guān)心、對(duì)執(zhí)政資源流失視而不見(jiàn)，就不能對(duì)人民的利益訴求進(jìn)行有效的收集和整合，也不可能制定出符合民眾利益訴求的執(zhí)政綱領(lǐng)，民心資源就會(huì)流失。對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，黨員的執(zhí)政資源意識(shí)更是黨的生命，它關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，甚至黨的生死存亡。因?yàn)椋粋€(gè)黨員都是一面旗幟，都是執(zhí)政資源建設(shè)的主體。我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，這種政黨制度使我黨在執(zhí)政過(guò)程中不存在政治競(jìng)爭(zhēng)性政黨。從執(zhí)政資源建設(shè)的角度看，這種類(lèi)型的執(zhí)政黨就不存在競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪執(zhí)政資源的問(wèn)題。但是，當(dāng)一個(gè)政黨掌握了國(guó)家機(jī)器后，在沒(méi)有外部壓力、政治對(duì)手的條件下，少數(shù)黨員干部就會(huì)高高在上，漠視群眾，甚至作威作福，導(dǎo)致執(zhí)政資源意識(shí)缺失。事實(shí)上，也確實(shí)如此，正如胡錦濤所說(shuō)：“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”[5]如果黨員的責(zé)任心、使命感缺失，必然導(dǎo)致黨員干部執(zhí)政資源意識(shí)淡薄，執(zhí)政資源建設(shè)自覺(jué)性就會(huì)嚴(yán)重缺失，對(duì)執(zhí)政資源流失就會(huì)麻木不仁，黨內(nèi)成員甚至還會(huì)形成執(zhí)政資源“天然豐富”和“‘一黨執(zhí)政’不需要搞執(zhí)政資源建設(shè)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致執(zhí)政資源的非正常流失。“一旦出現(xiàn)執(zhí)政資源嚴(yán)重缺乏，甚至崩潰，就會(huì)危及社會(huì)的穩(wěn)定，甚至江山易幟，人亡政息，這方面前蘇聯(lián)就是前車(chē)之鑒。”[6]因此，作為長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨，必須強(qiáng)化黨組織和黨員干部的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)政資源意識(shí)，加強(qiáng)黨員干部事業(yè)心、責(zé)任心教育；必須從制度上規(guī)范如何對(duì)執(zhí)政資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、保護(hù)和科學(xué)利用，提高黨員的執(zhí)政資源意識(shí)，對(duì)影響黨的形象，造成黨的執(zhí)政資源非正常流失的責(zé)任主體堅(jiān)決懲處，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，從制度上杜絕執(zhí)政資源非正常流失和利用不當(dāng)。

三必須依據(jù)黨情、國(guó)情以及世情的新變化，著力開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化執(zhí)政資源建設(shè)的外在動(dòng)力

今天的中國(guó)，黨情、國(guó)情和世情都發(fā)生了巨大變化，“社會(huì)生態(tài)的變化反過(guò)來(lái)對(duì)執(zhí)政黨傳統(tǒng)的合法性、滲透力、凝聚力、控制力等提出挑戰(zhàn)，給政黨建設(shè)帶來(lái)新的壓力。”[7]競(jìng)爭(zhēng)性“政治市場(chǎng)”使得執(zhí)政黨直接面臨著現(xiàn)實(shí)執(zhí)政危機(jī)，因此，強(qiáng)大的外部壓力，使得政黨開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源的外在動(dòng)力非常突出。但是，作為非競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源建設(shè)的外在動(dòng)力，主要來(lái)自于人民群眾的要求、民主黨派的批評(píng)監(jiān)督、一些政黨失去政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。很顯然這種外在壓力同競(jìng)爭(zhēng)性“政治市場(chǎng)”的壓力相比是沒(méi)有現(xiàn)實(shí)政權(quán)危機(jī)，“一旦大權(quán)在握，還有什么動(dòng)機(jī)驅(qū)使它去保持高水平的動(dòng)員和組織呢？”[8]亨廷頓這種觀點(diǎn)或許有點(diǎn)以偏概全，但也的確道出了部分事實(shí)。因此，在缺乏外在現(xiàn)實(shí)危機(jī)的情況下，黨的執(zhí)政資源建設(shè)外在動(dòng)力也就存在著能不能及時(shí)轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。事實(shí)上，這個(gè)問(wèn)題也確實(shí)存在，近年發(fā)生的貴州的甕安事件、廣東的烏坎村事件、云南的孟連事件等，就是漠視群眾呼聲的結(jié)果。如果不能自覺(jué)地將這種外在壓力轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的內(nèi)在要求，就必然喪失執(zhí)政資源建設(shè)的外在動(dòng)力，從而導(dǎo)致執(zhí)政資源建設(shè)動(dòng)力不足。因此，著力開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化外在動(dòng)力，就成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源建設(shè)的重要條件。一是要建立加大民主黨派參政議政的力度，使其對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督制度化、法治化，使黨際關(guān)系從宏觀法規(guī)規(guī)范，上升到微觀法規(guī)規(guī)范，使多黨合作從政策、政治制度層面上的制度規(guī)范，上升到法律層面上的制度規(guī)范，從單一的法律法規(guī)，上升到系統(tǒng)性的法律規(guī)范；二是要建立民意信息收集，及時(shí)了解社情民意，加強(qiáng)制度建設(shè)、民主法制建設(shè)，回應(yīng)民眾的要求，暢通民意表達(dá)渠道；三是認(rèn)真研究總結(jié)世界上其他一些政黨失去執(zhí)政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政資源建設(shè)。

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[HT5"H]參考文獻(xiàn)：

[1][列寧選集第4卷[M]北京：人民出版社，1995[ZK]

[2][奧勒姆政治社會(huì)學(xué)[M]杭州：浙江人民出版社，1989∶277[ZK]

[3][鄧小平文選第3卷[M]北京：人民出版社，1994∶63[ZK]

[4][勞倫斯·邁耶比較政治學(xué)[M]北京：華夏出版社，2001∶42-43[ZK]

[5][胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)[EB/OL]人民網(wǎng)，2011-07-01[ZK]

[6][厲有國(guó)政黨執(zhí)政資源建設(shè)的差異與啟示[J]信陽(yáng)師范學(xué)報(bào)，2013，1[ZK]

[7][王穎黨的執(zhí)政能力建設(shè)的社會(huì)生態(tài)分析[J]當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2005，4[ZK]

[8][亨廷頓變化社會(huì)中的政治秩序[M]上海：三聯(lián)書(shū)店，1996∶394[ZK]

【責(zé)任編輯：閆生金】